24П-121 ДК 021:2015 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення рідкого азоту транспортними засобами, що обладнані автомобільними цистернами (ємностями))

Акціонерним товариством «Укргазвидобування», як Замовником процедури закупівлі, 24.04.2024 року було оголошено про закупівлю 24П-121 ДК 021:2015 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення рідкого азоту транспортними засобами, що обладнані автомобільними цистернами (ємностями)). Код ідентифікатора закупівлі - UA-2024-04-24-007130-a. Замовником в офіційному майданчику державних тендерів Prozorro – «SmartTender.biz» було розміщено 24.04.2024 року тендерну документацію на закупівлю, затверджену рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» протоколом № 168 від 24.04.2024 року. 26.04.2024 року ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» на офіційному майданчику державних тендерів Prozorro – «SmartTender.biz» було зроблено запит щодо уточнення вимог тендерної документації. 29.04.2024 року Організатором було надано відповідь на наш запит, та 03.05.2024 року було викладено тендерну документацію нової редакції, а саме затверджену рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» протоколом № 187 від 03.05.2024 року. 05.05.2024 року ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» на офіційному майданчику державних тендерів Prozorro – «SmartTender.biz» було подано комерційну пропозицію, а також завантажено документи, що вимагалися тендерною документацією. 27.05.2024 о 14:06 ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» було отримано вимогу про виправлення невідповідностей пропозиції з наступним вмістом: «Виправлення невідповідностей пропозиції: Період: з 27.05.2024 14:06 до 28.05.2024 14:06 Опис: 1) Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до п.п 1.1 п 1 розділ 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації учасник надає Довідку за наведеною у формі таблиці Додатку № 1.1.1. «Відомості про матеріально-технічні ресурси». На виконання даного кваліфікаційного критерію в складі своєї тендерної пропозиції Учасником надано: - 1.1. довідку у визначеній тендерною документацією формі із зазначенням інформації про наявність транспортних засобів, що відповідають переліку мінімальних вимог, зазначеному у тендерній документації, але в п.6, в стовпчику (найменування) зазначено «Вантажний автомобіль (тягач), а саме: DAF CF 85.430», а у стовпчику (Марка, модель, державний реєстраційний номер) не коректно зазначено «Марка: TE». У свідоцтві про реєстрацію авто наданому Учасником (файл DAF CF 85.430.pdf ) зазначено Марку «DAF». Довідку відображено у файлі «1.1. Довідка.pdf». 1.2. На підтвердження вимог, що зазначені у п.п.1.2. пункту 1 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації учасником НАДАНО НЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ документи, що підтверджують право користування транспортними засобами, що запропоновані Учасником для надання послуг внаслідок наступного: 1) Учасником у файлі «1.2. Договір Оренди ТЗ.pdf» оприлюднено договір оренди транспортних засобів №3/05-23 від 24.05.2023 року, що укладений Учасником ТОВ «НВП "УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС" (Орендар за Договором) з ФОП ШЕПЕЛЬ ВАСИЛЬ АНАТОЛIЙОВИЧ (код за ДРФО:2468922511, орендодавець за Договором), що є власником спеціалізованого сідельного тягача – Е (MAN TGS 18.400) (держ. реєстрац. номер BI1435CP) та спеціалізованого напівпричепу- цистерни- Е (MAGYAR SR3MEF) (держ. реєстрац. номер BI5557XM). Однак у означеному Договорі Учасник заретушував місце підпису Сторін, які в даному випадку не можуть бути конфіденційною інформацією, оскільки відповідно до п.12.1. цього Договору – Договір вступає в силу з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін. Внаслідок вищезазначених дій Учасника у Замовника немає можливості перевірити наявність підпису Сторін Договору та встановити факт його належного оформлення та укладення. Таким чином, ВІДСУТНІСТЬ можливості перевірки ПІДПИСІВ СТОРІН у договорі свідчить про відсутність підтвердження ПРАВА КОРИСТУВАННЯ ВІДПОВІДНИМИ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ. 2) Учасником у файлі «1.3. Договір Оренди ТЗ.pdf» оприлюднено Договір оренди транспортного засобу №1/05-23 від 24.04.2023 року, що укладений Учасником ТОВ «НВП "УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС" (Орендар за Договором) з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО_ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АМКО» (код ЄДРПОУ: 31758541, Орендодавець за Договором), що є власником спеціалізованого напівричепу- цистерни-Е (SCHMITZ SPR24) (держ. реєстрац. номер BI3703XM). Однак у означеному Договорі Учасник заретушував місце підпису сторін, які в даному випадку не можуть бути конфіденційною інформацією, оскільки відповідно до п.12.1. цього Договору – Договір вступає в силу з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін. Внаслідок вищезазначених дій Учасника у Замовника немає можливості перевірити наявність підпису Сторін Договору та встановити факт його належного оформлення та укладення. Таким чином, ВІДСУТНІСТЬ можливості перевірки ПІДПИСІВ СТОРІН у договорі свідчить про відсутність підтвердження ПРАВА КОРИСТУВАННЯ ВІДПОВІДНИМИ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: пп. 1.1 п 1 розділ 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації: учасник надає Довідку за наведеною у формі таблиці Додатку № 1.1.1. «Відомості про матеріально-технічні ресурси» із зазначенням інформації про наявність транспортних засобів, що необхідні для виконання послуг. пп. 1.2 п 1 розділ 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати, на підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів з технічними характеристиками, зазначених у довідці згідно з п.п. 1 зазначеного критерію, наступні документи: - скановані копії свідоцтва про реєстрацію та/або договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику, на виконання вимоги п 1 розділ 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надати оновлені документи, в рамках кваліфікаційних вимог п 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації. 2) Перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до п. 2 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації Учасником надано довідку за наведеною формою про виконання аналогічних Договорів, але в довідці по позиціям №2 та № 3 на надання аналогічних послуг для філії «УГВ Сервіс» та ТОВ «ТАКРОМ Україна» не зазначено код ЄДРПОУ. До того ж по позиції 2 у довідці по Договору з філією «УГВ Сервіс» заначено статус виконання як «Виконується» але у наданому Договорі зазначено строк дії до 30.04.2024 р. Довідку відображено у файлі «2.1. Відомості виконання аналогічних договорів.pdf». - Учасником надано скановані копії Договорів із додатками, що відображені у наданій Учасником довідці але деякі оприлюднені Договори не підтверджують аналогічність за предметом закупівлі, а саме Договори №ТУ- 100122 (файл «2.4. Договір Такром м» та № БТ-04012024 (файл «2.5. Договір Буртехніка.pdf»). Також Договір №01/07/20-БТ (файл «2.2. Договір Буртехніка м.pdf») не може братися до уваги, оскільки Учасник заретушував місце підпису сторін, які в даному випадку не можуть бути конфіденційною інформацією, оскільки відповідно до п.8.1. цього Договору – Договір набирає чинності з дати підписання обома Сторонами. Внаслідок вищезазначених дій Учасника у Замовника немає можливості перевірити наявність підпису Сторін Договору та встановити факт його належного оформлення та укладення. Таким чином, ВІДСУТНІСТЬ можливості перевірки ПІДПИСІВ СТОРІН у Договорі свідчить про відсутність підтвердження його виконання. Тому, лише один із наданих Договорів підтверджує виконання аналогічних послуг, документ відображено у файлі «2.3. Договір УГВ-Сервіс м.pdf». - Учасником не надано рекомендаційного листа чи листа відгуку від Замовника за наданими Учасником Договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними Договороми. Рекомендаційний лист, що оприлюднено Учасником, котрий відображено у файлі «2.6. Рекоменд лист УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС.pdf» НЕ може братися до уваги оскільки Договір, що зазначено у даному листі не підтверджу є аналогічність за його предметом. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: п. 2 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації Учасник надає: -скановану (-і) копію (-ї) та/або сканований (-і) оригінал (-и) аналогічного (-их) договору (-ів) в частині надання послуг з перевезення зріджених газів вантажними автомобілями, що обладнані цистернами (ємностями), зазначеного в Довідці згідно з п.2.1. Такий договір (-ори) повинен(-ні) містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та які можуть бути належним чином заретушовані. -скановану копію відгуку(-ів)/рекомендації від замовника за договором(-ами) про належне виконання зобов’язань за аналогічним(-ми) договором(-ами), наданого (-их) згідно з п.2.2. (достатньо однієї скан-копії відгуку/рекомендації). Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику, на виконання вимоги п. 2 розділу 1 частини 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надати: - скановану копію відгуку(-ів)/рекомендації від замовника за договором(-ами) про належне виконання зобов’язань за аналогічним(-ми) договором(-ами), наданого (-их) згідно з п.2.2. (достатньо однієї скан-копії відгуку/рекомендації). На виконання зазначених невідповідностей, учасник має право надати оновлені документи, в рамках кваліфікаційних вимог п 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації. 3) Перелік виявлених невідповідностей: вимога п.1 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку №1 до тендерної документації передбачає: «1. Надати лист за підписом керівника по формі додатку №1.1 дотендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити: - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції; - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника, та зазначити у листі перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи…» На вищевказану вимогу, Учасник завантажив до Системи скан-копію листа (файл «3.1. Лист право підпису»), також, вимога п.3 розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації передбачає: «3. Надати скановані копії статуту учасника (в останній редакції) або іншого установчого документу учасника (за наявності). У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи. У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину…» На вищезазначену вимогу, Учасник завантажив до Системи скан-копію Статуту (файл «3.3.3. CТАТУТ УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВIC (нова редакція від 08.11.2018 р.). pdf»), пунктом 7.4 якого передбачені наступні обмеження (в частині виключних компетенції Загальних зборів): «….приймає рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінцець попереднього квартвлу….» Враховуючи, що Учасник не завантажив до Системи інформацію щодо вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу/ рішення Загальних зборів на вчинення правочину, вищевказане свідчить про не виконання Учасником вимоги тендерної документації (в частині підтвердження повноважень уповноваженої особи Учасника). Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: п.1 розділу 2 «Інші вимоги до Учасників закупівель» Додатку №1 до тендерної документації 1. Надати лист за підписом керівника по формі додатку №1.1 до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити: - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції; - службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника, та зазначити у листі перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 2. Надати копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 3. Надати скановані копії статуту учасника (в останній редакції) або іншого установчого документу учасника (за наявності). У разі, якщо державна реєстрація учасника була здійснена після 01.01.2016 року, то учасник має право надати опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи із зазначенням унікального коду, що дає можливість доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи. В описі документів повинні бути зазначені: унікальний код, веб-сайт за яким Замовник має можливість перевірити установчі документи юридичної особи, дата формування витягу, а також підпис та ініціали державного реєстратора, який здійснював державну реєстрацію юридичної особи. У випадку наявності в статуті обмежень чи заборон на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину, учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладання договору про закупівлю/вчинення правочину. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи (вимога стосується учасника – юридичної особи) або рішення про перехід на діяльність на підставі модельного статуту та надати Положення, затверджене Загальними зборами (за наявності). Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику, на виконання вимоги п.1 розділу 2 «Кваліфікаційніх критеріїв до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження повноважень уповноваженої особи Учасника необхідно завантажити до Системи інформацію щодо вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу/ рішення Загальних зборів на вчинення правочину.» Замовником було надано строк для усунення невідповідностей до 28.05.2024 року до 14:06 год. 28.05.2024 року ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» були завантажені усі витребувані документи з усунутими недоліками в повному обсязі, що вимагалися Замовником. 05.06.2024 року ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» отримало повідомлення згідно протоколу № 220 від 05.06.2024 року рішення Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про відхилення тендерної пропозиції за наступними підставами: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Вважаємо, що рішення Замовника про відхидення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне. Як вище було вказано, весь пакет документів, відповідно до тендерної документації був завантажений ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» 05.05.2024 року на офіційний майданчик державних тендерів Prozorro – «SmartTender.biz» в тому числі і банківська гарантія № 39192/1 від 30.04.2024 року, що видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» у файлі «ГАРАНТІЯ 39192-1.pdf». Вказана гарантія відповідає встановленій Замовником формі та має правильні посилання на Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а також Інформацію щодо тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Також згідно тендерної документації підставою відхилення тендерних пропозицій є саме не надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Та забезпечення було надано учасником у файлі «ГАРАНТІЯ 39192-1.pdf». Також у вимозі про виправлення невідповідностей пропозиції від 27.05.2024 року, Замовником не було наведено жодної вимоги, щодо забезпечення тендерної пропозиції Учасником закупівель, проте рішення про відхилення тендерної пропозиції проводиться з інших підстав, що не наведені у вимозі про виправлення невідповідностей пропозиції від 27.05.2024 року. Забезпечення тендерної пропозиції нами надавалось у відповідності ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на те, що Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» не вчиняло дій щодо внесення змін до забезпечення тендерної пропозиції у зв’язку з відсутністю такої вимоги від Замовника. Також керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» п.1, де зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, а саме: учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, ТОВ «НВП «УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС» вважає незаконним рішення від 05.06.2024 року згідно протоколу № 220 від 05.06.2024 року рішення Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про відхилення тендерної пропозиції з зазначенням причини: учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке зебезпечення вимагалося замовником, адже забезпечення було надано учасником у файлі «ГАРАНТІЯ 39192-1.pdf». Тому ТОВ «НВП "УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС" вважає неправомірним рішення від 05.06.2024 року згідно протоколу № 220 від 05.06.2024 року рішення Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» про відхилення тендерної пропозиції, адже банківська гарантія була надана учасником, та Замовником у вимозі про виправлення невідповідностей пропозиції не було наведено жодних вимог до усунення невідповідностей саме банківської гарантії. Відповідно до вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3,5, 18, 22, 25, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС" у процедурі закупівлі 24П-121 ДК 021:2015 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення рідкого азоту транспортними засобами, що обладнані автомобільними цистернами (ємностями)). Код ідентифікатора закупівлі - UA-2024-04-24-007130-a. 3. Зобов’язати Замовника розмістити щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРГЕОНАФТОГАЗСЕРВІС" у процедурі закупівлі 24П-121 ДК 021:2015 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення рідкого азоту транспортними засобами, що обладнані автомобільними цистернами (ємностями)). Код ідентифікатора закупівлі - UA-2024-04-24-007130-a вимогу щодо виправлення невідповідності пропозиції, а саме внесення змін у тексті забезпечення тендерної пропозиції. Додатки: - копія протоколу №220 від 05.06.2024 року – на 2 арк.; - Банківська гарантія № 39192/1 від 30.04.2024 року – на 1 арк..