Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог. У тексті тендерної документації міститься вимога щодо обов’язковості здійснення огляду об’єкту, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації та складання Акту огляду об’єкта, що засвідчений підписами представника Замовника та представника Учасника, викладеною у Додатоку №6 до тендерної документації, яка є дискримінаційною!
А саме: Додаток 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
-Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації. Витрати, які пов’язані з відвідуванням об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою.
Огляд об’єкта Учасником є обов’язковим в період звернення за розʼясненнями та здійснюється за спільною участю представника Замовника, та представника Учасника. Огляд об’єкта проводиться на підставі попередньої домовленості щодня з 09 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв., окрім суботи та неділі за тел. +38(097)3520009 (Святослав Ігоревич Желтухин). Учасник у складі тендерної документації повинен надати Акт огляду об’єкта, що засвідчений підписами представника Замовника та представника Учасника.
Вважаємо, що дана вимога Замовника є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та частині четвертій статті 22 Закону України про публічні закупівлі № 922, яка визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
По перше- Додатк 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі – ознайомившись з даним додатком ми повністю розуміємо які роботи потрібно виконати . На формування договірної ціни, даних видів робіт, є Коштористі норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». Тому ми вважаємо, що Замовник жодним чином не обґрунтував проведення огляду, яка додаткова інформація може буди нами отримана під час огляду об’єкта, як це може вплинути на формування договірної ціни. Вважаємо що Замовник надав вихідні дані достатньо для формування договірної ціни, а якщо сам Замовник вважає, що вихідних даних не достатньо – то просимо додати уточнення в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі, виклавши його таким чином, щоб не вимагати від учасників надання в складі тендерної пропозиції Акту огляду об’єкта, що засвідчений підписами представника Замовника та представника Учасника, які не вимагаються законом.
По друге- такою вимогою, Замовник заздалегідь звужує коло учасників, тому що відвідування об’єкту в період звернення за розʼясненнями, звертаючи увагу на те, що на даний час в Україні введено воєнний стан, є перебої зі світлом та інтернетом, також перебої з транспортною системою, фактично обмежує потенційних учасників по часу , у зв’язку з тим, що компанії, які співпрацюють з державними замовниками – можуть запланувати участь у конкретній закупівлі до кінця прийому пропозицій, а не заздалегідь, і можуть просто побачити її в системі вже коли період уточнень скінчився.
По третє- щодо здійснення огляду об’єкту, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації є конкретна позиція АМКУ- в рішенні якого міститься що вимога Замовника щодо огляду об’єкту Учасником в період саме звернення за розʼясненнями є дискримінаційною. Крім того, надання підписаного замовником Акту огляду об’єкта не передбачено ст 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а отже, не може вимагатися Замовником, так як такий документ не є документом який підтверджує кваліфікаційні критерії учасника. Також, Замовник, ще до періоду розкриття пропозицій має бажання познайомитися з учасниками- це суперечить принципам здійснення закупівель та є порушенням Закону. Для підготовки тендерної пропозиції нам як учаснику, на етапі звернення за розʼясненнями - не потрібно здійснювати огляду об’єкту !!! Ми, маючи достатній досвід укладаємо договори з замовниками бюджетної сфери не оглядаючи об’єкти, і виконання робіт здійснюється на рівні, який повністю задовольняє вимоги замовника та закупівлі!
Просимо Замовника, внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо обов’язковості здійснення огляду об’єкта, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації та складання Акту огляду об’єкта, що засвідчений підписами представника Замовника та представника Учасника.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник! У тексті тендерної документації міститься вимога щодо обов’язковості здійснення огляду об’єкту, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації та складання Акту огляду об’єкта, що засвідчений підписами представника Замовника та представника Учасника, викладеною у Додатоку №6 до тендерної документації. А саме: Додаток 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: -Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, на якому передбачається виконання робіт відповідно до тендерної документації. Витрати, які пов’язані з відвідуванням об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою. Огляд об’єкта Учасником є обов’язковим в період звернення за розʼясненнями та здійснюється за спільною участю представника Замовника, та представника Учасника. Огляд об’єкта проводиться на підставі попередньої домовленості щодня з 09 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв., окрім суботи та неділі за тел. +38(097)3520009 (Святослав Ігоревич Желтухин).
Більш того, проведення огляду об’єкта будівництва чітко передбачено положенням чинного законодавства у сфері містобудування, в тому числі кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Так, відповідно до пункту 5.32. Настанова з визначення вартості будівництва передбачено, що під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією.
Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок.
Для цього Учаснику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання.
Отже вимога щодо огляду об’єкта є доцільною та такою що відповідає вимогам чинного законодавства.