Замовником оголошено закупівлю UA-2024-05-09-006001-a за предметом: ДК 021:2015 - 34920000-2 Дорожнє обладнання (дорожні знаки)
Ми маємо намiр прийняти участь у цих торгах, але Замовник визначив у тендернiй документацiї умови, що порушують основнi принципи публiчної закупiвлi визначенi в ст. 3 Закону України «Про Публiчнi закупiвлi»
Основнi принципи, що порушує Тендерна Документацiя Замовника, це:
- сумлiнна конкуренцiя серед учасникiв;
- максимальна економiя та ефективнiсть;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель
- недискримінація учасників;
- запобiгання корупцiйним дiям i зловживанням.
Порушення принципiв Закону України "Про Публiчнi закупiвлi" у тендернiй документацiї полягають у наступному:
В тендернiй документацiї, а саме- Додаток №1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА (СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДК 021:2015 - 34920000-2 Дорожнє обладнання (дорожні знаки)»- визначено-
« Краї знаку для зміцнення конструкції повинні мати катаний суцільний подвійний загин по периметру: 15-20 мм – перший загин, min 8мм – другий.
Основа дорожнього знаку повинна мати наступну конструкцію: катаний суцільний подвійний загин по периметру всього знаку.»
Вважаємо, що ці вимоги є дискримiнацiйними і порушують права інших учасників, з наступних обставин:
Жодним законодавчим актом не визначено вимог, щодо саме такої конструкції дорожнiх знаків, в ДСТУ 4100-2021 не визначено виключно такої вимоги щодо виготовлення основи знаку з з суцільним катаним подвійним загином по периметру, крім того, зазначамо, що метод виготовлення основи - суцільним подвійним загином є аналогічним по міцності та якості.
До того ж Замовником не наведено жодної аргументації щодо необхідності в закуповуванні знаків, що виготовлені тим чи іншим конкретним методом.
Відповідно до ДСТУ 4100:2021 та статті 23 Закону Про Публічні Закупівлі пункту 4 «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"»
Визначення замовником конкретних конструкцій щодо виготовлення дорожнiх знакiв позбавляє iнших Учасникiв, що мають конструкцію виготовлення iншим методом, участi у тендерi. Хоча якiсть знаків, що готові запропонувати ми як потенційний учасник не гірша, і тим паче не один рік займаємось виготовленням знаків та співпрацюємо з державними Замовниками.
Щодо зазначення параметрів з визначенням конкретного міліметражу загину: Краї знаку для зміцнення конструкції повинні мати катаний суцільний подвійний загин по периметру: 15-20 мм – перший загин, min 8мм – другий.- не передбачено ДСТУ, тому не зрозуміло чому Замовник визначив саме такі значення для загину? Вимагаємо внести зміні в цій частині, Розширивши діапазон з цих значень до 15-25 мм, або обгрунтувати ці розміри., що ви пропонуєте згідно ТД.
Вважаємо що такі обмеження, - а саме: Основа дорожнього знаку повинна мати наступну конструкцію: катаний суцільний подвійний загин по периметру всього знаку, що встановив Замовник звужують коло потенційних учасників, тому що в Україні практично ніхто не використовує таку конструкцію при виготовленні.
Метою Закону України "Про публiчнi закупiвлi" (надалi - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здiйснення закупiвель, створення конкурентного середовища у сферi публiчних закупiвель, запобiгання проявам корупції у цiй сферi, розвиток добросовiсної конкуренцiї.
Вважаємо це порушенням наших прав, як потенційного учасника, та вимагаємо Замовника внести зміни!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник, звертаємо Вашу увагу на те, що принципи здійснення публічних закупівель визначені у статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Серед таких принципів основоположними є принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Встановлюючи у тендерній документації вимоги щодо методу виготовлення дорожніх знаків Замовник виходив з власного досвіду експлуатації дорожніх знаків, виготовленим різними методами та придбаних у різних виробників (постачальників), а також детального дослідження технології виробництва дорожніх знаків, в результаті чого Замовник дійшов висновку, що станом на сьогодні метод виготовлення дорожніх знаків з суцільним катаним подвійним загином по периметру є найбільш сучасним, якісним та ефективним. Дорожні знаки, виготовлені згідно вказаного методу та саме з тим розміром загинів, що визначені у технічному завданні (15-20 мм – перший загин, min 8мм – другий), забезпечують опір дорожнього знаку вітровим навантаженням, атмосферним опадам та протиправним діям третіх осіб (вандалізму), завдяки чому збільшується строк служби дорожніх знаків та забезпечується дотримання вимог ДСТУ 4100:2021 в частині гарантійних термінів експлуатування дорожніх знаків. Таким чином реалізуються принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначені Законом.
Відповідно до частини 1 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги Учасника, оскільки тендерна документація складена з дотриманням вимог чинного законодавства про публічні закупівлі.