електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-05-17-010936-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ"
Код ЄДРПОУ:
44768034
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
,
, natalia.shevchuk@e-forest.gov.ua
Адреса замовника
Україна, , 01601, м. Київ, вул.Руставелі Шота, будинок 9А
Переможець
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"
Очікувана вартість
31 033 564 UAH
з ПДВ
Сума договору
28 765 542.75 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 6.06.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 25.05.2024 00:00
Оскарження умов:
до 25.05.2024 00:00
Подання пропозицій:
28.05.2024 00:00
Початок аукціону:
28.05.2024 11:50
Очікувана вартість
31 033 564 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
620 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
155 168 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
електрична енергія за ДК 021:2015:09310000-5: Електрична
енергія
енергія
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
4236062 кіловат-година
електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.05.2024 17:29
23.05.2024 17:27
23.05.2024 17:26
23.05.2024 17:25
23.05.2024 17:25
22.05.2024 17:37
22.05.2024 17:36
17.05.2024 17:00
17.05.2024 16:57
17.05.2024 16:57
23.05.2024 17:29
22.05.2024 17:39
17.05.2024 17:01
17.05.2024 16:58
23.05.2024 17:26
23.05.2024 17:25
22.05.2024 17:36
17.05.2024 17:00
17.05.2024 16:57
22.05.2024 17:36
17.05.2024 17:00
17.05.2024 16:57
Запитання до процедури
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 21.05.2024 17:59
Дата відповіді: 22.05.2024 17:40
Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника не відповідає чинному законодавству та містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство і права та законні інтереси Учасників та створюють неможливість Учасників взяти участь у процедурі закупівлі.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Так відповідно до пункту 4 Розділу IV. Вимоги до постачання електричної енергії. Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено: «4. При провадженні господарської діяльності з постачання електричної енергії, постачальник повинен дотримуватись вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, застереження щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та/або штрафи та/або призупинення ліцензії.»
Зазначена вимога жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг.
Якщо до потенційного учасника були застосовані застереження з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг то порушення, які мали місце, мають незначний, формальний характер. В той же час, наявність такої вимоги у ТД суттєво зменшує кількість учасників, які можуть приймати участь у даній закупівлі та пропонувати вигідніші для Замовники ціни.
Крім того, якщо учасником ринку електричної енергії були здійснені значні порушення до нього застосовуються більш жорстокі санкції у вигляді призупинення або анулювання ліцензії, які в свою чергу вже впливають на подальшу можливість здійснювати постачання електричної енергії.
На підставі вищевикладеного просимо Вас внести зміни до пункту 4 Розділу IV. Вимоги до постачання електричної енергії. Додатку 2 до тендерної документації та викласти його в наступній редакції: «4. При провадженні господарської діяльності з постачання електричної енергії, постачальник повинен дотримуватись вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; відсутні порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; не застосовувалися, з боку Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, штрафи та/або призупинення ліцензії.».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 21.05.2024 18:24
Дата відповіді: 22.05.2024 17:40
Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника не відповідає чинному законодавству та містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство і права та законні інтереси Учасників та створюють неможливість Учасників взяти участь у процедурі закупівлі.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Так відповідно до пункту 2 Розділу IV. Вимоги до постачання електричної енергії. Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено: «2. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу ХІ Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». З метою запобігання ризиків щодо постачання неякісного товару за результатами закупівлі, учасники повинні у складі своїх пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність параметрам визначеним у ДСТУ EN 50160:2023, складений оператором системи розподілу.»
Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації так виключити дану вимогу, так як Постачальники згідно вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії не несуть відповідальності за параметри якості електричної енергії, відповідальність за дотримання цих показників несе оператор системи.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Умови Проекту договору
Дата подання: 21.05.2024 18:43
Дата відповіді: 22.05.2024 17:40
У пункті 8.5. Проекту договору про постачання (закупівлю) електричної енергії Додатку 4 до Тендерної документації, зазначено: «8.5. За порушення умов зобов’язання щодо якості товару (електричної енергії), якщо такий факт буде встановлено Регулятором, Постачальник сплачує Споживачу штраф у розмірі 20% від вартості неякісного товару (електричної енергії)».
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312. Якість електричної енергії – це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням. Відповідно до пункту 5.1.2 ПРРЕЕ, оператор системи розподілу (ОСР) зобов’язаний дотримуватись показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, а також якості показників електричної енергії, перелік та величини яких затверджено Регулятором. Ввідповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» (далі - ДСТУ EN 50160:2014). А відповідно до положень п. 11.4.15. ОСР надає споживачам компенсації за недотримання показників якості електропостачання у розмірі та порядку, що встановлені Регулятором.
В пунктах 4.6. та 4.10 Проекту договору про постачання (закупівлю) електричної енергії Додатку 4 до Тендерної документації, зазначено: «4.6. Розрахунки Споживача за цим Договором здійснюються на поточний рахунок із спеціальним режимом Постачальника.
Оплата вартості електричної енергії за цим Договором здійснюється Споживачем в особі відокремленого структурного підрозділу (філії) виключно шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника. Для реєстрації податкових накладних використовується числові номери відокремлених структурних підрозділів (філій) зазначені у Додатку 3 до Договору.
Згідно з Порядком заповнення податкової накладної, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 31.12.2015 № 1307, податкові накладні та розрахунки коригування за цим договором виписуються на філії (структурному підрозділі) на підставі Повідомлення про делегування філіям (структурним підрозділам) права складання та реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування за кожною окремою партією Товару, згідно оплати та приймання товару (підписання видаткової накладної або акту приймання-передачі наданих Товару) філією (структурним підрозділом) згідно Додатку 2 до Договору.»
«4.10. Після закінчення розрахункового періоду остаточний розрахунок (перерахунок) здійснюється за фактичним обсягом споживання електричної енергії.
Оплата вважається здійсненою після того, як на поточний рахунок Постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього Договору. Поточний рахунок Постачальника зазначається у платіжних документах Постачальника, у тому числі у разі його зміни.»
Відповідно до п.4.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312, оплата електропостачальнику вартості електричної енергії, у тому числі на підставі визнаної претензії, здійснюється виключно коштами на поточний рахунок із спеціальним режимом використання електропостачальника.
Споживач, який купує електричну енергію відповідно до умов договору в електропостачальника, здійснює оплату за виставленим електропостачальником рахунком виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання цього електропостачальника в одному з уповноважених банків.
Просимо внести зміни до Проекту договору про постачання (закупівлю) електричної енергії Додатку 4 до Тендерної документації, привівши його у відповідність до Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у редакції що діяла на момент проведення зазначеної закупівлі (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинен бути включений проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частино 2 статті 231 Господарського кодексу України встановлено, що у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах, зокрема, за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг).
Враховуючи зазначені норми законодавства замовником до проекту договору про закупівлю, який міститься у Додатку 4 до тендерної документації, було включено умову про сплату постачальником штрафу у розмірі 20% від вартості неякісного товару (електричної енергії).
Таким чином, замовником встановлено цю вимогу відповідно до чинних норм законодавства України та тендерна документація не потребує змін у цій частині.
Стосовно інших зауважень викладених у зверненні слід зазначити, що вони є слушними та потребують внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинен бути включений проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частино 2 статті 231 Господарського кодексу України встановлено, що у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах, зокрема, за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг).
Враховуючи зазначені норми законодавства замовником до проекту договору про закупівлю, який міститься у Додатку 4 до тендерної документації, було включено умову про сплату постачальником штрафу у розмірі 20% від вартості неякісного товару (електричної енергії).
Таким чином, замовником встановлено цю вимогу відповідно до чинних норм законодавства України та тендерна документація не потребує змін у цій частині.
Стосовно інших зауважень викладених у зверненні слід зазначити, що вони є слушними та потребують внесення відповідних змін до тендерної документації.
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 23.05.2024 16:32
Дата відповіді: 23.05.2024 17:30
Доброго дня, шановний Замовник!
Розділом V. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником Додатку 2 до тендерної документації Вами вимагається надати:
1.2. договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку. Договори надаються в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими електронними підписами або удосконаленими електронними підписами, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
1.3. діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії, з накладеним кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису особи, що підписала такий договір зі сторони оператора системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи), з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Хочемо зауважити, що ці вимоги є дискримінаційними, та такими, що значно звужують коло потенційних Учасників. Зазначені договора не перепідписуються, а пролонговуються на наступний рік, і ті Учасники, які укладали відповідні договора в паперовій формі, не мають можливості надати їх в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими електронними підписами або удосконаленими електронними підписами, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Також зазначаємо, що вищевказані паперові договори є дійсними та мають однакову юридичну силу як і ті, що підписані в електронному форматі. Окрім, цього в публічному доступі наявна інформація про учасників ринку, які уклали відповідні договори
Просимо внести зміни до форми подання даних договорів і дати можливість Учасникам надати відповідні договора у сканованій з оригіналу формі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Лист від Державної податкової служби України
Дата подання: 23.05.2024 16:47
Дата відповіді: 23.05.2024 17:30
В підпункту 3.1.4. пункту 3. Інші документи Розділу І. Перелік документів, що вимагаються від учасника Додатку 1 до тендерної документації визначено «3.1.4. Лист від Державної податкової служби України про відсутність або виключення учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку».
Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та виключити дану вимогу, так як вона не відповідає чинному законодавству та містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство і права та законні інтереси Учасників та створюють неможливість Учасників взяти участь у процедурі закупівлі.
Нормативний строк для отримання відповідного листа від Державної податкової служби України становить один місяць (статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» – для надання відповіді на звернення - у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання), а так як закупівля оприлюднена 17 травня 2024 року о 16:58 год. та кінцевий строк подання тендерних пропозицій 27 травня 2024 року 00:00 год., що складає 9 днів, тому є неможливим для виконання даної вимоги для всіх зацікавлених Учасників у даній закупівлі.
Звертаємо вашу увагу, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.05.2024 12:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"
Пошук по цьому учаснику
|
29 076 689.98 UAH з ПДВ | 28 765 542.75 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
29 081 773.26 UAH з ПДВ | 28 771 437.61 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ" #32984271
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 28 765 542.75 UAH з ПДВ | 30.05.2024 13:44 |
Переможець
Дата і час публікації: 30.05.2024 13:44
| Учасник | Пропозиція | Документи |
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"
Пошук по цьому переможцю
|
28 765 542.75 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
