Послуги з технічного огляду (Послуги з проведення періодичного і позачергового технічного огляду обладнання що працюють під тиском та вантажопідіймальних кранів)

Шановний Замовнику! В. п 2 .2 Додаток 1 до тендерної документації містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує наше право на участь в цій закупівлі, а саме: Учасник повинен надати скановані копії (з оригіналу або з копії) чинних сертифікатів не менше двох фахівців з неруйнівного контролю встановленого взірця з яких не менше одного фахівця з неруйнівного контролю методів: Візуальний (VТ), не нижче другого рівня, та не менше одного фахівця з неруйнівного контролю не нижче третього рівня кваліфікації встановленого взірця, з методів неруйнівного контролю: Візуальний (VТ).Згідно технічного завдання на закупівлю Послуги з технічного огляду (Послуги з проведення періодичного і позачергового технічного огляду обладнання що працюють під тиском та вантажопідіймальних кранів), не потрібно фахівця з неруйнівного контролю не нижче третього рівня кваліфікації встановленого взірця, з методів неруйнівного контролю: Візуальний (VТ). Відповідно до ДСТУ EN ISO 9712:2022 Неруйнівний контроль. Кваліфікація та сертифікація персоналу неруйнівного контролю (EN ISO 9712:2022, IDT; ISO 9712:2021, IDT) III рівень кваліфікації. Завдання та обов’язки. Фахівець з неруйнівного контролю організовує роботи з неруйнівного контролю, здійснює контроль об’єктів (продукції) із застосуванням одного, або декількох методів та апаратури для НК, вибирає ефективні методи та системи неруйнівного контролю для проведення технічного діагностування, об’єктів (продукції) під час їх виготовлення, експлуатації та ремонту, розробляє методики та технологічні карти контролю відповідно до вимог НД, погоджує технологічні карти та іншу документацію, підготовлену (розроблену) фахівцями з неруйнівного контролю II рівня кваліфікації.Також він перевіряє справність апаратури і налагоджує її на задані параметри, виконує операції контролю та інтерпретує їх результати, робить остаточні висновки про технічний стан об’єктів (продукції), проводить інспекційний контроль об’єктів (продукції) та робіт, які контролювалися або виконувалися працівниками з НК нижчої кваліфікації, керує роботою підлеглих працівників з неруйнівного контролю нижчої кваліфікації, бере участь у підготовці та атестації працівників з неруйнівного контролю. II рівень кваліфікації здійснює контроль об’єктів (продукції) оптичним методом контролю, інтерпретує результати контролювання, оцінює якість за результатами контролю одним або кількома методами, робить остаточні висновки про технічний стан проконтрольованих об’єктів (продукції). Керує роботою фахівців і контролерів з неруйнівного контролю.Отже, різниця між рівнями кваліфікації ІІ і ІІІ фактично нічим не відрізняється та дозволяє фахівцям ІІ рівня виконувати ті ж завдання з неруйнівного контролю, що і фахівцям ІІІ рівня.

Шановний Замовнику! В тендерній документації зазначено, що учасник повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України як орган з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона, (копію атестату акредитації органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ ENISO/IEC 17020:2019) з правом проведення експертного обстеження, технічних оглядів вантажопідіймальних кранів, підйомників, котлів. Згідно з вимогами ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.» Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно з Вимогами до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954, експертні організації мають провадити відповідні випробування власною або залученою на підставі укладених договорів, акредитованою національним органом України з акредитації випробувальною лабораторією. Зважаючи на вище викладене пропонуємо Вам вилучити з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо того, що учасник повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України як орган з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона, (копію атестату акредитації органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ ENISO/IEC 17020:2019) з правом проведення експертного обстеження, технічних оглядів вантажопідіймальних кранів, підйомників, котлів Також пропонуємо додати до тендерної документації вимогу щодо надання учасником атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 його власної або залученої на підставі договору лабораторії.

Доброго дня. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації встановлено Вимоги до виконавця послуг, а саме: 1. Наявність дозволу на виконання робіт з технічного огляду (позачергового, первинного) відповідного устатковання підвищеної небезпеки; 2. Бути акредитованою Національним агентством з акредитації України як орган з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона, (копію атестату акредитації органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ ENISO/IEC 17020:2019) з правом проведення експертного обстеження, технічних оглядів вантажопідіймальних кранів, підйомників, котлів. 3. Наявність сертифікатів ISO 9001, ISO 14001 (Технічний огляд, випробування та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; технічний огляд технологічних транспортних засобів та Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва,) та інші міжнародні стандарти 4. Лабораторія повинна бути акредитована випробувальна за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Чи зобов’язаний учасник підтвердити документально свою відповідність даним вимогам? Чи можливо факт подання учасником тендерної пропозиція розцінюється Замовником як підтвердження відповідності учасника вимогам, що прописані у Додатку 2? У разі якщо учасник має документально підтвердити своєї відповідність даним вимогам просимо чітко прописати у тендерній документації, які саме документи має надати учасник у складі своєї тендерної пропозиції: довідку що міститиме відповідну інформацію, скан копію дозвільного документа, сертифіката тощо.

Доброго дня. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації встановлено вимоги до виконавця послуг, а саме: п.3 наявність сертифікату ISO 14001 (Технічний огляд, випробування та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; технічний огляд технологічних транспортних засобів та Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва). Просимо внести зміну до тендерної документації та забрати вимогу про наявність у виконавця сертифікату ISO 14001 (Технічний огляд, випробування та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; технічний огляд технологічних транспортних засобів та Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва), оскільки дана вимога є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб'єктам господарювання. Просимо замовника обгрунтувати яким чином наявність в учасника закупівлі саме сертифікату ISO 14001 вплине на надання виконавцем послуг з проведення періодичного і позачергового технічного огляду обладнання що працюють під тиском та вантажопідіймальних кранів, оскільки про позитивний досвід роботи свідчать не сертифікат, а позитивні відгуки клієнтів. Вважаємо, що така вимога тендерної документації є дискримінаційною, адже Замовник свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі та надав право виключно учасникам, що мають такий сертифікат подавати пропозиції на участь у відкритих торгах. Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, які визначають, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ISO 14001, а також положеннями нормативних актів, якими йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на його відповідність. Також наголошуємо, що Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» передбачає перелік видів господарської діяльності, які в обов’язковому порядку мають провести оцінку впливу на довкілля та отримати відповідний висновок (частини друга і третя статті 3 цього Закону). Діяльність, пов’язана із наданням послуг з технічного огляду обладнання що працюють під тиском та вантажопідіймальних кранів не визначена серед видів планованої діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля.   Так, зокрема, для впровадження системи екологічного управління й відповідно отримання сертифікату ISO 14001 необхідно розробити документацію, яка включає обов'язкові і факультативні процеси і процедури, необхідні для роботи підприємства; провести навчання працівників підприємства; а також вчинити комплекс дій щодо інтеграції документів системи екологічного управління в загальну документацію підприємства. Тобто виконання даної вимоги є вкрай складною з фінансової точки зору, з точки зору дефіциту часу, а також організаційних заходів, які необхідно здійснити потенційному учаснику. Все це сприятиме невиправданому зростанню ціни на послуги, що планується до надання, а також наводить на переконливі роздуми, що вказана процедура закупівлі оголошена та проводиться для якогось конкретного учасника. Відповідно до ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Оскільки вищевказана дискримінаційна вимога тендерної документації, щодо наявності сертифікату ISO 14001, що засвідчує використання системи екологічного управління, не має безпосереднього відношення до предмета закупівлі, не впливає на якісні характеристики самого предмета закупівлі, а також суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо її протиправною та дискримінаційною. Просимо внести зміни до тендерної документації та забрати вимогу про наявність у виконавця сертифікату ISO 14001 (Технічний огляд, випробування та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; технічний огляд технологічних транспортних засобів та Експертиза стану охорони праці та безпеки промислового виробництва).