Капітальний ремонт фасаду з утепленням і відмостки Щасливського ліцею Пристоличної сільської ради по вул. Фестивальна, 37 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області

Тендерною документацією (Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції ч.3 Інша інформація) встановлена вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції копії Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки/Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці зареєстрованого(ої) відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року, на роботи: заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання. Проте, Додатком 3 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме Відомостью обсягів робіт, не передбачені види робіт із заповнення, зливу і ремонту балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання. Отже, замовником помилково встановлена дана вимога до учасників процедури закупівлі. Просимо виключити вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі копії Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки/Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці зареєстрованого(ої) відповідним органом ДЕРЖПРАЦІ, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року, на роботи: заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання, оскільки дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує приписи ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме ч. 4: Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. У разі, якщо Замовник не виключить дану вимогу з тендерної документації, будемо змушені звернутися до органу оскарження відповідно до вимог Закону та Особливостей.

Тендерною документацією (Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції ч.3 Інша інформація) встановлена вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції акту обстеження об’єкту, який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта учасником із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ та підписів уповноважених представників балансоутримувача та учасника. Попереднє обстеження (огляд) об’єкта здійснюється учасниками в період уточнень для визначення детального обсягу виконання робіт та подання пропозиції. Обстеження (огляд) об’єкта здійснюється уповноваженими на це представниками учасника. Для цього уповноважені особи учасника повинні надати представнику балансоутримувача документ, що посвідчує таку особу та документ, що підтверджує трудові відносини з учасником. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою. Вважаємо дану вимогу тендерної документації дискримінаційною з наступних підстав. Відповідно до Рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.02.2024 № 3865-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-02-13-014189-a, вимога, за якою для коректного розрахунку вартості надання послуг учасник повинен оглянути об’єкти, ознайомитися з документацією та надати у складі пропозиції акт огляду об’єктів, підписаний учасником та представником замовника – є такою, що порушує вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Тим самим Комісія постановила зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації. Такого ж висновку дійшла Комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Рішенні від 16.10.2023 № 16458-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-09-30-000315-a. За умовами закупівлі замовник вимагає огляд об’єктів замовника. Огляд об’єктів замовника необхідно провести для врахування особливостей роботи під час виконання робіт. Учасник перед подачею пропозиції повинен оглянути об’єкт в натурі в робочі години у присутності особи, яка відповідає за дотримання вимог належного виконання робіт, призначеної замовником. Про що учасник у складі своєї пропозиції надає довідку, у якій вказує, коли та ким був оглянутий об’єкт. Довідка повинна містити, зокрема, посаду, ініціали, прізвище представника замовника, в присутності якого проведено огляд. У свою чергу замовник зобов’язується не перешкоджати огляду об’єкта кожним учасником. що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть здійснити огляд об’єктів замовника та надати довідку за результатами обстеження об’єкта, яка буде містити посаду, ініціали та прізвище представника замовника, в присутності якого проведено огляд, що є дискримінацією щодо інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Дії замовника в частині встановлення в документації вимог, що є предметом оскарження, порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Тим самим Комісія постановила зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації. В рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18417-р/пк-пз від 11.08.2021, оголошення № UA-2021-07-09-000599-c щодо умови тендерної документації: пунктом 12 додатка 1 тендерної документації зазначено «…учасник повинен ознайомитися з усіма місцями харчування замовника, для чого здійснити виїзд на місце розташування об’єктів та провести його огляд. Відповідно, учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає акт-підтвердження від замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкта…», встановлено, що замовник не довів необхідність встановлення зазначеної вимоги. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі тендерної пропозиції акт підтвердження від замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкта, що є дискримінацією щодо інших суб’єктів господарювання (у тому числі скаржника). З незалежних від учасника підстав замовником може бути не підписано зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним щодо таких суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Вимагаємо виключити із тендерної документації вимогу замовника щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників акту обстеження об’єкту, який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта учасником із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ та підписів уповноважених представників балансоутримувача та учасника. Попереднє обстеження (огляд) об’єкта здійснюється учасниками в період уточнень для визначення детального обсягу виконання робіт та подання пропозиції. Обстеження (огляд) об’єкта здійснюється уповноваженими на це представниками учасника. Для цього уповноважені особи учасника повинні надати представнику балансоутримувача документ, що посвідчує таку особу та документ, що підтверджує трудові відносини з учасником. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою У разі, якщо Замовник не виключить дану вимогу з тендерної документації, будемо змушені звернутися до органу оскарження відповідно до вимог Закону та Особливостей.