Код ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-05-24-011154-a
- 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
- Не відбулася
Найменування замовника:
Школа І-ІІІ ступенів № 308 Деснянського району міста Києва
Код ЄДРПОУ:
22868696
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Орлова Юлія Олександрівна,
380689838359
, sh308tender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02034, Київська область, Градинська, 6-Б
Очікувана вартість
670 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
1
0
останні зміни 11.06.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 31.05.2024 00:00
Оскарження умов:
до 31.05.2024 00:00
Подання пропозицій:
03.06.2024 00:00
Очікувана вартість
670 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 350 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Код ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
28.05.2024 15:37
28.05.2024 15:37
28.05.2024 15:37
28.05.2024 15:37
27.05.2024 15:19
24.05.2024 17:22
28.05.2024 15:37
27.05.2024 15:18
24.05.2024 17:22
Запитання до процедури
ІСО
Дата подання: 27.05.2024 12:54
Дата відповіді: 27.05.2024 15:17
Шановний замовник! Вам не здається, що ви вже перетинаєта всі червоні лінії? Або ви приберете всі ті ІСО, котрі взагалі не стосуються закупівлі, або будемо змушені звернутись у АМКУ!
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Договір страхування
Дата подання: 27.05.2024 13:22
Дата відповіді: 27.05.2024 15:17
У додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів на підтвердження іншої інформації, яка має бути надана учасником у складі тендерної пропозиції, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством" міститься вимога надання копії договору страхування відповідальності перед третіми особами із страховою компанією, що має право на проводження такого виду діяльності, що підтверджується наданням ліцензії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг.
Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною, суперечить принципам здійснення публічних закупівель та підлягає усуненню з огляду на наступне:
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога про надання копії договору страхування відповідальності перед третіми особами є дискримінаційною, оскільки обмежує конкуренцію та можливість участі у закупівлі багатьох потенційних виконавців.
Предметом закупівлі є поточний ремонт у приміщеннях класів. Такі роботи є незначними за обсягами та складністю виконання і не несуть високих ризиків випадкового пошкодження чи знищення об'єкту внаслідок неналежного надання послуг. Тому вимога страхування відповідальності є необґрунтованою та надмірною для цієї закупівлі.
Кваліфікаційні вимоги до учасників мають бути пропорційними предмету закупівлі та враховувати реальну необхідність їх застосування. Вимога надання копії договору страхування відповідальності не відповідає принципу пропорційності та створює додаткові необґрунтовані перешкоди для участі.
Надання копії ліцензії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (зараз - Національний банк України) на право провадження відповідного виду страхування також є зайвою вимогою, адже достатнім підтвердженням правомочності страхової компанії укладати договори страхування є сам факт наявності у неї чинного договору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5 та 22 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо усунути із тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції копії договору страхування відповідальності перед третіми особами та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Інженер з охорони праці
Дата подання: 27.05.2024 13:31
Дата відповіді: 27.05.2024 15:16
Замовнику, не так давно ви отримали рішення АМКУ стосовно стандарту СОУ-С-001:2016, скажіть невже не зрозуміло з першого разу ? Прриберіть цю вимогу, вона взагалі не стосується предмету закупівіл !
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Щодо атестації робочих місць.
Дата подання: 27.05.2024 13:36
Дата відповіді: 27.05.2024 15:16
Шановний Замовнику!
За результатами аналізу технічного завдання та кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)", які містяться у Додатку 1 до тендерної документації, звертаємо Вашу увагу на необхідність усунення вимог щодо надання документів про атестацію робочих місць за умовами праці директора (керівника), головного інженера, інженера з охорони праці та маляра, а саме:
наказу по підприємству на проведення атестації робочих місць за умовами праці;
протоколів атестації робочих місць;
документів, що підтверджують право лабораторії проводити такі дослідження (сертифікат).
Вважаємо, що зазначені вимоги не відповідають предмету закупівлі та є необґрунтованими й надмірними, виходячи з наступного:
Атестація робочих місць проводиться на підприємствах для встановлення шкідливих факторів та визначення пільг і компенсацій працівникам, які тривалий час працюють у шкідливих умовах. Однак предметом цієї закупівлі є разові послуги з поточного ремонту приміщень, які не передбачають тривалого перебування працівників підрядника на об'єкті. Тому вимога щодо атестації робочих місць не має прямого стосунку до предмету закупівлі.
Процедура атестації робочих місць вимагає від учасника закупівлі залучення спеціалізованої лабораторії, проведення вимірів і оформлення результатів атестації, що потребує значних затрат часу та ресурсів. Це створює невиправдані перешкоди для участі в закупівлі та може обмежити конкуренцію, особливо з боку невеликих підприємств.
Для належного забезпечення безпеки праці при виконанні ремонтних робіт достатньо передбачити у тендерній документації вимоги щодо проходження працівниками підрядника навчання та інструктажів з охорони праці, забезпечення їх засобами індивідуального захисту, дотримання правил техніки безпеки на об'єкті. Такі заходи є необхідними та пропорційними характеру закупівлі.
Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема щодо недискримінації учасників та максимальної економії, ефективності й пропорційності, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення із Додатку 1 вимог щодо надання учасниками документів про атестацію робочих місць за умовами праці директора (керівника), головного інженера, інженера з охорони праці та маляра.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Наявність інспектувальної особи
Дата подання: 27.05.2024 13:40
Дата відповіді: 27.05.2024 15:16
Замовнику! Наявність інспектувальної особи з високою групою допуску з електробезпеки (IV і вище) необхідна для робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В. Однак при поточному ремонті класів та приміщень школи такі роботи навряд чи передбачаються, адже вони не стосуються основних електромереж будівлі.
Для забезпечення електробезпеки при ремонтних роботах всередині приміщень достатньо, щоб у виконавця робіт був допуск з електробезпеки II або III групи. Саме електротехнічний персонал з такими групами допуску здійснює роботи в електроустановках до 1000 В.
Залучення інспектувальної особи з високою групою допуску економічно невиправдано для підрядника при виконанні разових ремонтних робіт. Адже такий фахівець повинен мати відповідну освіту, підвищення кваліфікації, досвід роботи в електроустановках. Це створює додаткові необґрунтовані витрати.
Вимога щодо інспектувальної особи з групою допуску не нижче IV обмежує конкуренцію, адже ставить в нерівні умови малі та середні підприємства, які здатні виконати ремонтні роботи, але не мають у штаті такого вузького фахівця.
ВИМАГАЄМО прибрати данну вимогу !
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Аналогічні договори
Дата подання: 27.05.2024 13:45
Дата відповіді: 27.05.2024 15:16
Шановний Замовнику!
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, на нашу думку, деякі кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)", викладені у Додатку 1 до тендерної документації, не відповідають зазначеним принципам.
Зокрема, звертаємо Вашу увагу на надмірність та необґрунтованість таких вимог щодо підтвердження виконання учасниками аналогічних договорів:
Надання довідки з інформацією про не менше 2-х аналогічних договорів з високим ступенем деталізації даних про контрагентів (коди ЄДРПОУ, адреси, телефони тощо). Така кількість договорів може бути надмірною для підтвердження кваліфікації у закупівлі відносно простих робіт з поточного ремонту, а надання повних даних контрагентів може призводити до розголошення конфіденційної інформації.
Надання сканованої копії оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками. Така вимога також може зачіпати конфіденційну інформацію (комерційну таємницю) учасників та їх контрагентів, що суперечить законодавству про захист економічної конкуренції.
Обов'язкове надання відгуку від попереднього замовника про якість робіт за аналогічним договором. Хоча відгук є корисним інструментом оцінки, але його отримання може бути об'єктивно неможливим або надмірно ускладненим для учасника через незалежні від нього причини.
Встановлення граничної дати укладення аналогічних договорів - не раніше 2023 року. Такий короткий строк обмежує потенційне коло виконаних замовлень, які учасник може представити для підтвердження свого досвіду, що звужує конкуренцію.
Дозвольте послатися на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10840-р/пк-пз від 23.09.2020, у якому зазначається, що "...вимога замовника щодо надання значної кількості документів стосовно виконання аналогічних договорів, містить дискримінаційні умови, оскільки призводить до суттєвого та безпідставного обмеження кількості потенційних учасників".
Також, за висновками АМКУ (Рішення № 13937-р/пк-пз від 27.12.2019) "Від учасників процедури закупівлі не може вимагатись документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів про закупівлю послуг шляхом надання копій договорів, податкових накладних та інших первинних документів, оскільки первинні документи, виписки з них або копії складених документів можуть містити інформацію щодо операцій інших осіб".
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, а саме:
Зменшити кількість аналогічних договорів, які вимагаються для підтвердження досвіду до 1 (одного).
Скоротити обов'язковий перелік інформації, що надається по договорах, прибравши з нього коди ЄДРПОУ, адреси та телефони контрагентів.
Замінити вимогу про надання повного тексту аналогічних договорів на достатнє представлення витягів з них або інших документів (накладні, акти тощо), які підтверджують факт їх укладення та виконання.
Передбачити можливість підтвердження якості виконаних робіт за аналогічними договорами не лише через надання відгуку замовника, а й за допомогою інших документів (акти здачі-прийняття, листи тощо)
Збільшити період, протягом якого могли бути виконані представлені аналогічні договори до 3 років перед оголошенням цієї закупівлі.
Просимо розглянути цю вимогу та привести тендерну документацію щодо кваліфікаційних критеріїв у відповідність до принципів здійснення публічних закупівель. Сподіваємося на врахування нашої позиції та чесну конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення, до тендерної документації будуть внесенні зміни.
Страхування
Дата подання: 28.05.2024 10:08
Дата відповіді: 28.05.2024 15:04
Шановний Замовнику!
Звертаємось до Вас із вимогою про внесення змін до тендерної документації на закупівлю "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)" в частині кваліфікаційних критеріїв до учасників, викладених у Додатку 1.
Зокрема, вважаємо за необхідне виключити такі вимоги:
Надання копії договору страхування відповідальності перед третіми особами на випадок випадкового знищення або пошкодження об'єкта внаслідок неналежного надання послуг/виконання робіт із страховою компанією, що має право на проводження такого виду діяльності, що підтверджується наданням ліцензії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг.
Надання копії договору страхування від нещасних випадків під час виконання службових обов'язків на об'єкті замовника працівників, які будуть залучені до виконання предмету закупівлі.
Вважаємо, що зазначені вимоги не відповідають предмету закупівлі, є непропорційними та необґрунтованими виходячи з наступного:
Поточний ремонт приміщень школи не несе настільки значних ризиків випадкового знищення чи пошкодження майна третіх осіб, щоб вимагати окремого страхування відповідальності. Таке страхування є доцільним для масштабних будівельних робіт, а не для локального ремонту всередині будівлі. Тому ця вимога не відповідає принципу пропорційності в закупівлях (стаття 3 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Надання копії ліцензії страховика разом із копією договору страхування відповідальності створює надмірне документальне навантаження на учасника, адже йому треба окремо витребувати цей документ у контрагента. Така вимога обмежує конкуренцію та ставить в нерівні умови великий бізнес і малі та середні підприємства (частина 4 статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Щодо підтвердження страхування працівників підрядника від нещасних випадків, то вимога надання копії відповідного договору не відповідає законодавству. Згідно зі статтею 10 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", документом, що засвідчує право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг, є виданий страховиком страховий поліс, а не договір.
Достатнім підтвердженням виконання підрядником свого обов'язку щодо страхування власних працівників на об'єкті є надання інформації про нарахування та сплату єдиного соціального внеску (частина 5 статті 8 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"). Окреме підтвердження страхування від нещасних випадків не вимагається.
Також звертаємо увагу, що згідно зі статтею 5 Закону України "Про охорону праці", працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, проходять обов'язковий медичний огляд. Тому в контексті цієї закупівлі доцільніше передбачити надання учасниками інформації про проведення їх працівниками необхідних медоглядів.
Враховуючи викладене та керуючись принципами здійснення закупівель, визначеними у статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", статтями 5, 22 цього Закону, просимо:
Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу про надання копії договору страхування відповідальності перед третіми особами та копії ліцензії страховика.
Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу про надання копії договору страхування працівників підрядника від нещасних випадків.
Передбачити надання учасниками інформації про проходження їх працівниками обов'язкових медичних оглядів відповідно до вимог законодавства про охорону праці.
Просимо розглянути нашу вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації в установленому порядку.
Дякуємо за увагу та сподіваємося на плідну співпрацю.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Акт огляду
Дата подання: 28.05.2024 10:10
Дата відповіді: 28.05.2024 15:08
Замовнику, вже купа рішень АКМУ стосовно цбого питання: "Для більш детального ознайомлення з обсягами робіт Учасник повинен в період уточнень здійснити попереднє обстеження об'єкту Замовника, де буде здійснюватись виконання робіт для детальнішого вивчення обсягу робіт. Після обстеження Учасник має скласти у довільній формі Акт огляду. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Пропозицію Учасника, який проігнорував попереднє обстеження приміщення, буде відхилено Замовником." ВИМАГАЄМО прибрати данну вимогу з ТД!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Лабораторії
Дата подання: 28.05.2024 10:12
Дата відповіді: 28.05.2024 15:02
Шановний Замовнику!
Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" вимоги до учасників процедури закупівлі не повинні бути сформульовані у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. На нашу думку, окремі кваліфікаційні вимоги, встановлені в Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)", не відповідають цій нормі.
Зокрема, просимо виключити з тендерної документації такі вимоги:
Надання копії договору лабораторних випробувань матеріалів із спеціалізованою організацією для підтвердження можливості виконання випробувань будівельних матеріалів із числа тих, що будуть включені учасником до кошторисних розрахунків для надання послуг згідно з технічним завданням, разом з діючим атестатом про акредитацію такої лабораторії.
Надання гарантійного листа Учасника про те, що під час надання послуг вимірювальна лабораторія буде виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, необхідних для виконання робіт.
Вважаємо, що ці вимоги є необґрунтованими, надмірними та дискримінаційними, оскільки:
Предметом закупівлі є поточний ремонт приміщень школи, який не передбачає використання особливих або нестандартних будівельних матеріалів, що потребували б обов'язкових лабораторних випробувань. Для таких робіт цілком достатньо застосування матеріалів, які мають підтвердження якості від виробника у формі сертифікатів та паспортів.
Примусове надання копії договору з лабораторією та документів про її атестацію створює додаткові необґрунтовані організаційні та фінансові перешкоди для потенційних учасників закупівлі. Адже передбачає витрати на укладення такого договору ще на етапі подання тендерної пропозиції без об'єктивної потреби.
Наявність договірних відносин учасника з лабораторією не є єдиним способом виконання підрядником свого обов'язку щодо забезпечення відповідності робіт проектній та нормативній документації. Тому ця вимога штучно звужує коло учасників та не враховує сучасну практику організації будівництва.
Надання гарантійного листа про контроль якості матеріалів лабораторією не може замінити практичну реалізацію такого контролю. Натомість достатньо передбачити в договірних умовах відповідальність підрядника за якість використаних матеріалів та відповідність робіт будівельним нормам і правилам.
Встановлення вказаних вимог обмежує право підрядника самостійно організовувати систему контролю якості виконання робіт, в тому числі в частині прийняття рішень про необхідність лабораторних випробувань матеріалів у конкретних умовах об'єкта. Таке обмеження не відповідає принципам свободи підприємницької діяльності.
Враховуючи викладене, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, статтями 3, 5, 22 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо:
Виключити з тендерної документації (Додаток 1) вимогу про обов'язкове надання копії договору з лабораторією випробувань матеріалів разом з атестатом її акредитації.
Виключити з тендерної документації (Додаток 1) вимогу про обов'язкове надання гарантійного листа щодо контролю якості матеріалів лабораторією під час виконання робіт.
Передбачити в проекті договору підряду покладення на підрядника відповідальності за якість використаних матеріалів та відповідність робіт будівельним нормам, державним стандартам і правилам.
Сподіваємось на розуміння з Вашого боку та внесення відповідних змін до тендерної документації. Готові до конструктивного діалогу в межах законодавства про публічні закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Витяг з Єдиного державного реєстру
Дата подання: 28.05.2024 10:16
Дата відповіді: 28.05.2024 15:00
Шановний Замовнику!
У процесі підготовки тендерної пропозиції нами було виявлено, що в Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)" міститься вимога, яка призводить до дублювання інформації, що має надаватися учасниками.
А саме, у п. 3 Додатку 1 передбачено надання "Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виданого у 2024 році". Водночас, у п. 4 цього ж Додатку вимагається надання "Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданих Управлінням статистики у 2024 році".
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", з 2013 року Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) більше не функціонує як окремий реєстр. Натомість, облік юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюється в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ст. 1 Закону).
Таким чином, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вже містить всю необхідну інформацію про суб'єкта господарювання, в тому числі його ідентифікаційний код з ЄДРПОУ. Окреме надання Відомостей з неіснуючого реєстру ЄДРПОУ є неможливим та недоцільним.
Враховуючи викладене та керуючись принципом правової визначеності як складової верховенства права (ст. 8 Конституції України), просимо:
Виключити з Додатку 1 до тендерної документації пункт 4 щодо надання учасниками відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).
Визнати достатнім для підтвердження реєстраційних та облікових даних учасника подання ним Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Просимо розглянути цю вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації в установленому порядку.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Довідки з ДПС
Дата подання: 28.05.2024 10:21
Дата відповіді: 28.05.2024 14:59
Шановний Замовнику!
Звертаємося до Вас із вимогою про внесення змін до тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)» в частині кваліфікаційних критеріїв до учасників, викладених у Додатку 1.
А саме, просимо виключити вимогу про обов'язкове надання учасниками закупівлі, що мають працівників робітничих спеціальностей за трудовими договорами, копій повідомлень про прийняття цих працівників на роботу з відмітками територіальних органів ДПС.
Вважаємо, що така вимога є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне:
Відповідно до статті 837 Цивільного кодексу України, договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. При цьому підрядником може бути як юридична особа, так і фізична особа-підприємець або самозайнята особа. Тому вимога укладення трудових договорів з усіма працівниками, залученими до ремонту, необґрунтовано звужує коло потенційних учасників.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги до учасників процедури закупівлі не повинні бути сформульовані у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації. Надання копій повідомлень про працевлаштування з відмітками податкової є додатковим бюрократичним обтяженням, яке ставить в нерівні умови учасників, що співпрацюють з робітниками за трудовими договорами та цивільно-правовими договорами.
Для забезпечення якості виконання робіт замовнику достатньо отримати від учасників підтвердження кваліфікації та досвіду залученого ключового персоналу (керівників робіт, виконробів, інженерів тощо). Правова форма оформлення відносин підрядника з іншими працівниками є внутрішнім питанням організації його діяльності та не впливає на спроможність виконати договір.
Учасник закупівлі вже надає у складі тендерної пропозиції стандартні довідки про відсутність заборгованості по обов'язкових платежах до бюджету, що побічно підтверджує виконання ним функцій податкового агента. Додаткова перевірка постановки на облік найманих працівників не входить до компетенції замовника публічної закупівлі.
Враховуючи викладене, керуючись принципами публічних закупівель (стаття 3 ЗУ «Про публічні закупівлі») та засадами недискримінації учасників (стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), просимо:
Виключити з Додатку 1 тендерної документації вимогу про надання учасниками, які співпрацюють з робітниками за трудовими договорами, копій повідомлень про прийняття їх на роботу з відмітками податкової служби.
Залишити в тендерній документації стандартні кваліфікаційні критерії щодо підтвердження кваліфікації та досвіду персоналу учасника в обсязі, який забезпечує оцінку спроможності виконати договір про закупівлю, без обмеження правових форм залучення ним робітників.
Просимо розглянути цю вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації в установленому порядку.
Сподіваємося на врахування нашої позиції задля забезпечення рівних умов для всіх учасників закупівлі та недопущення дискримінаційних вимог.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Задубльована інформація.
Дата подання: 28.05.2024 10:26
Дата відповіді: 28.05.2024 14:56
Шановний Замовнику! Тендерною документацією зформовані вимоги: 1.Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2024р.
2. Довідка, видана обслуговуючим банком (-ами), про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату. Інформація у цих двух пунктах є дубльованою, а отримання довідок з ДПСУ є не самою швидкою справою. Просимо вас прибрати з документації вимогу : "Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2024р." Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Дякуємо за звернення. Будуть внесенні зміни.
Про внесення змін
Дата подання: 28.05.2024 10:27
Дата відповіді: 28.05.2024 14:43
Замовнику, просимо Вас відмітити усі внесенні зміни безпосередньо у ТД з огляду на велику кількість змін та дублювання вимог.
відповідь:
Всі зміни відображаються в тендерній документації і в додатковому файлі перелік змін відповідно до пункту 54 Постанови 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
Аналогічні договори
Дата подання: 29.05.2024 13:44
Дата відповіді: 29.05.2024 15:36
Шановний Замовнику!
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, на нашу думку, деякі кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі "Код ДК 021:2015 45450000-6 --- Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт засоби з енергозбереження для облаштування приміщень НУШ в школі І-ІІІ ступенів №308 Деснянського району міста Києва)", викладені у Додатку 1 до тендерної документації, не відповідають зазначеним принципам.
Зокрема, звертаємо Вашу увагу на надмірність та необґрунтованість таких вимог щодо підтвердження виконання учасниками аналогічних договорів:
Надання довідки з інформацією про не менше 2-х аналогічних договорів з високим ступенем деталізації даних про контрагентів (коди ЄДРПОУ, адреси, телефони тощо). Така кількість договорів може бути надмірною для підтвердження кваліфікації у закупівлі відносно простих робіт з поточного ремонту, а надання повних даних контрагентів може призводити до розголошення конфіденційної інформації.
Надання сканованої копії оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками. Така вимога також може зачіпати конфіденційну інформацію (комерційну таємницю) учасників та їх контрагентів, що суперечить законодавству про захист економічної конкуренції.
Обов'язкове надання відгуку від попереднього замовника про якість робіт за аналогічним договором. Хоча відгук є корисним інструментом оцінки, але його отримання може бути об'єктивно неможливим або надмірно ускладненим для учасника через незалежні від нього причини.
Встановлення граничної дати укладення аналогічних договорів - не раніше 2023 року. Такий короткий строк обмежує потенційне коло виконаних замовлень, які учасник може представити для підтвердження свого досвіду, що звужує конкуренцію.
Дозвольте послатися на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10840-р/пк-пз від 23.09.2020, у якому зазначається, що "...вимога замовника щодо надання значної кількості документів стосовно виконання аналогічних договорів, містить дискримінаційні умови, оскільки призводить до суттєвого та безпідставного обмеження кількості потенційних учасників".
Також, за висновками АМКУ (Рішення № 13937-р/пк-пз від 27.12.2019) "Від учасників процедури закупівлі не може вимагатись документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів про закупівлю послуг шляхом надання копій договорів, податкових накладних та інших первинних документів, оскільки первинні документи, виписки з них або копії складених документів можуть містити інформацію щодо операцій інших осіб".
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, а саме:
Зменшити кількість аналогічних договорів, які вимагаються для підтвердження досвіду до 1 (одного).
Скоротити обов'язковий перелік інформації, що надається по договорах, прибравши з нього коди ЄДРПОУ, адреси та телефони контрагентів.
Замінити вимогу про надання повного тексту аналогічних договорів на достатнє представлення витягів з них або інших документів (накладні, акти тощо), які підтверджують факт їх укладення та виконання.
Передбачити можливість підтвердження якості виконаних робіт за аналогічними договорами не лише через надання відгуку замовника, а й за допомогою інших документів (акти здачі-прийняття, листи тощо)
Збільшити період, протягом якого могли бути виконані представлені аналогічні договори до 3 років перед оголошенням цієї закупівлі.
Просимо розглянути цю вимогу та привести тендерну документацію щодо кваліфікаційних критеріїв у відповідність до принципів здійснення публічних закупівель. Сподіваємося на врахування нашої позиції та чесну конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник! Така вимога відсутня в тендерній документації!
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 03.06.2024 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРМОНТАЖЛЮКС"
Пошук по цьому учаснику
|
505 104 UAH з ПДВ | 505 104 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРМОНТАЖЛЮКС" #33147770
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 505 104 UAH з ПДВ | 05.06.2024 21:51 |
