1. В п.п.1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору:» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про виконання власного аналогічного* договору (ів) протягом останніх 5 (П’ЯТИ) РОКІВ (ДОГОВІР ПОВИНЕН БУТИ УКЛАДЕНИЙ ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 5 РОКІВ 2019-2024 РР.) за встановленою формою:….. Примітки: * Учасник надає інформацію стосовно договорів ЩОДО ВИКОНАННЯ РОБІТ З БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ, КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ВУЛИЦЬ, ДОРІГ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ, КАТЕГОРІЯ СКЛАДНОСТІ БУДІВНИЦТВА ПО ЯКИХ ІІІ-V АБО ЗА КЛАСОМ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) НЕ НИЖЧЕ НІЖ CC2 (за наявності) одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів основних робіт в натуральних величинах.». В п.п. 3 п.п.1.3.2. п. 1.3. Розділу 2 Додатку 2 до ТД передбачено, що для документального підтвердження інформації, наданої на вимогу пункту 1.3.1, Учасник повинен надати, зокрема, «скановані копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) відповідного договору, при цьому, сума наданих актів виконаних робіт повинна бути не меншою, ніж 100% від загальної ціни договору» – ТОБТО АНАЛОГІЧНИЙ (-І) ДОГОВІР (-И) ПОВИНЕН БУТИ ВИКОНАНИЙ НА 100%.
З урахуванням того, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), на території України з 24.02.2022 та на момент проведення закупівлі діє воєнний стан, в зв’язку з чим велика кількість договорів або призупинені, або розірвані.
Крім того, в період з 24.02.2022 і по сьогоднішній день за переважною більшістю договорів, які все ж таки продовжують діяти, замовники не мають змоги розрахуватися за виконані роботи, а дія таких договорів подовжується. У зв’язку з цим, учасники (в тому числі і наше підприємство), через настання об’єктивних причин не мають змоги надати повністю виконані аналогічні договори ЩОДО ВИКОНАННЯ РОБІТ З БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ, КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ВУЛИЦЬ, ДОРІГ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ, КАТЕГОРІЯ СКЛАДНОСТІ БУДІВНИЦТВА ПО ЯКИХ ІІІ-V АБО ЗА КЛАСОМ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) НЕ НИЖЧЕ НІЖ CC2 для підтвердження одним договором або сумарно 100 % обсягів від об’ємів основних робіт в натуральних величинах. Зазначений факт значно обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлю, а отже і ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
У зв’язку з вищезазначеним, ПРОСИМО ЗАМОВНИКА РОЗШИРИТИ ПЕРІОД, протягом якого ПОВИНЕН БУТИ УКЛАДЕНИЙ АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР, ЩОБ ВІН ОХОПЛЮВАВ ХОЧА Б ЧОТИРИ ДОВОЄННІ РОКИ, А САМЕ 2018, 2019, 2020 та 2021 роки. Це дозволить забезпечити належну конкуренцію та провести закупівлю з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
2. 14.06.2024 Замовником були внесені зміни щодо актуалізації інформації стосовно нормативного документа для визначення гарантійних строків на дорожні знаки. А саме: замість ДСТУ 4100:2014 «ЗНАКИ ДОРОЖНІ. Загальні технічні умови. Правила застосування», який втратив чинність, зазначено ДСТУ 4100:2021 «ЗНАКИ ДОРОЖНІ. Загальні технічні умови. Правила застосування».
Проте інформація, щодо гарантійних строків на дорожні знаки актуалізована не у повному обсязі, а саме: визначення «Гарантійні строки визначені пунктом 9.2 зазначеного стандарту.» не є актуальним.
В НОВОМУ ДСТУ 4100:2021 «ЗНАКИ ДОРОЖНІ. ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ. ПРАВИЛА ЗАСТОСУВАННЯ» ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ ЩОДО ДОРОЖНІХ ЗНАКІВ ВИЗНАЧАЮТЬСЯ В ПУНКТІ 13.2.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
3. Пунктами 3 - 9 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання» до Тендерної документації передбачено, що: «3. Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.
До розрахунку ціни Учасником повинна бути врахована вартість усіх запропонованих до виконання будівельних робіт з урахуванням видів робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
4. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
5. Договірна ціна, що пропонується за умовами торгів, складається на підставі орієнтовного обсягу будівельно-монтажних робіт, який надається у складі тендерної документації, є приблизним кошторисом (динамічна договірна ціна) та може уточнюватись у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва.
6. До складу ціни тендерної пропозиції учасник має включити кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначеними на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутись протягом будівництва.
7. До ціни тендерної пропозиції мають бути завантажені (після отримання повідомлення про намір укласти договір) документи згідно Додатку № 7:
- розрахунок заробітної плати, розроблений відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховуються при визначенні вартості будівництва об’єкту. При цьому, Замовник не несе відповідальності за розрахунок заробітної плати, наданий Учасником. Таким чином, вся відповідальність за правильність наданого розрахунку заробітної плати лягає на Учасника;
- в программному забезпеченні АВК (в останній версії) у форматі IMD надається розрахунок договірної ціни у повному обсязі.
8. Учасник відповідає за наявність всіх необхідних дозволів, ліцензій на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати за отримання таких дозволів, ліцензій.
9. Учасник на стадії складання ціни тендерної пропозиції процедури закупівлі (договірної ціни) несе відповідальність за надання недостовірної інформації.
У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. – вимога Закону.»
З вищенаведеного не зрозуміло чи потрібно учасникам надавати у складі тендерної пропозиції розрахунки договірної ціни.
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА ПОЯСНИТИ, ЧИ ПОВИННІ УЧАСНИКИ НАДАВАТИ У СКЛАДІ СВОЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ РОЗРАХУНКИ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ? ЯКЩО ПОВИННІ, ТО В ЯКОМУ ВИГЛЯДІ?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник, у відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
1. Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Також, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація містить іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником встановлена вимога щодо наявності документального підтвердження власного досвіду виконання аналогічного договору, а саме надання довідки про виконання власного аналогічного договору (ів) протягом останніх п (п’яти) років (договір має бути укладений протягом останніх 5 років 2019-2024 роки) за встановленою формою.
Слід зазначити, що до повномасштабного вторгнення, на яке посилається Учасник, є повних 3 (три) роки, протягом яких може бути наданий власний аналогічний досвід (2019-2021 роки). На думку Замовника, навіть такий термін є виправданим та забезпечує належну конкуренцію.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі і тому зміни до тендерної документації в цій частині вноситись не будуть.
2. Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації в цій частині.
3. Розрахунок договірної ціни надається лише Переможцем закупівлі відповідно до ч. 2 Додатку 7 тендерної документації.