(код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «Капітальний ремонт приміщень відділення реабілітації для лікування та реабілітації військовослужбовців в будівлі водолікарні КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня», Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Захисників України, 85»

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: «Оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема на: - зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;». Відповідно до чинного «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», зо затверджений ПОСТАНОВОЮ КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (змінами), станом на сьогоднішній день – відсутня законодавча необхідність та можливість отримання дозволу/декларації саме на: «зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин», що є неправомірним та дискримінаційним. Натомість наявна можливість в отриманні Дозвільного документу на право виконання – «23. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.». Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації Замовника, та привести у відповідність до чинного законодавства України – вимогу щодо наявності Дозвільних документів Учасника.

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: «З метою підтвердження учасниками виплати працівникам будівельних професій заробітної платні у встановлених законодавством розмірах учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції Звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (Таблиця 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам») за січень-березень 2024 року із квитанціями про їх одержання уповноваженим органом. Розмір заробітної плати працівників будівельних професій учасника закупівлі, має бути не меншим розміру кошторисної заробітної плати будівельної організації по м. Шепетівка, тобто не менше 18500,00 грн.». Повідомляємо, що Замовник не може вимагати в учасників закупівлі виконання вимоги щодо Розміру заробітної плати його працівників, оскільки: чинним Законодавством України НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО , що «Розмір заробітної плати працівників будівельних професій учасника закупівлі, має бути не меншим розміру кошторисної заробітної плати будівельної організації по м. Шепетівка». Законодавцем встановлений лише мінімальний розмір заробітної плати на працівника, який не може бути меншим ніж встановлений, проте, ж ніяк не встановлено що такий розмір повинен бути не меншим ніж 18500 !!! Вимагаємо видалити цю абсурдну, дискримінаційну та незаконну вимогу зі складу тендерної документації.

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник: «На підтвердження інформації щодо наявності працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.». Просимо надати роз’яснення: Чи може учасник закупівлі для виконання вимог що є предметом її, залучати для підтвердження такого критерію осіб за договорами надання послуг (цпх) ?

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: документ, що у відповідності до вимог законодавства підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених упродовж 2020-2024 років будівництвом об’єктів (Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію, або довідка, складена в довільній формі, із посиланням на веб-портал уповноваженого органу, що підтверджує отримання Сертифікату про прийняття об’єкта в експлуатацію) згідно наданої учасником копії договору. Увага: Об’єкт будівництва роботи на якому вимагається виконувати учасникам, що є предметом цієї Закупівлі відноситься до класу наслідків (відповідальності) – СС1. Вами Вимагається Аналогічний Договір за класом наслідків не нижче СС2, що є неправомірним. Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію видається за класами наслідків СС2 чи СС3. Просимо привести у відповідність Тендерну документацію Замовника.

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: - копію аналогічного договору підряду. Загальна вартість укладеного аналогічного договору повинна бути не меншою аніж 100% розміру очікуваної вартості даної закупівлі. Зазначаємо, що вимога Замовника – щодо ВАРТОСТІ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ є – дискримінаційною та незаконною, що підтверджено неодноразово – Рішеннями Комісії АМКУ. Просимо Замовника ознайомитися із Узагальнено практикою Рішень АМКУ на сайті уповноваженого органу, та привести у відповідність вимогу, щодо такого.

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: Учасник закупівлі повинен підтвердити обсяг виконаних (реалізованих) будівельно – монтажних робіт за 2023 рік в обсязі не менше 30 млн. грн. (на підтвердження надати звітність за формою № 1-кб (місячна) із підтверджуючою інформацією про отримання вказаної звітності уповноваженим органом). Просимо надати роз’яснення, чому саме 30 млн. ?? Оголошена вартість закупівлі є втричі меншою. Яким нормативно-правовим актом керувався Замовник при визначені цієї вимоги ???

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник: - Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією. Зазначаємо, що вимога Замовника – щодо попереднього огляду об’єкту є – дискримінаційною та незаконною, що підтверджено неодноразово – Рішеннями Комісії АМКУ. Просимо Замовника ознайомитися із Узагальнено практикою Рішень АМКУ на сайті уповноваженого органу, та видалити таку вимогу Замовника із Тендерної документації.

Доброго дня, відповідно до п. 1 до розділу ІІІ «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», а саме: «-документ, що у відповідності до вимог законодавства підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених упродовж 2020-2024 років будівництвом об’єктів (Сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію, або довідка, складена в довільній формі, із посиланням на веб-портал уповноваженого органу, що підтверджує отримання Сертифікату про прийняття об’єкта в експлуатацію) згідно наданої учасником копії договору.» встановлено розбіжності. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» (далі- Постанова) - прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та об’єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об’єкта до експлуатації (далі - декларація). Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката. В розумінні Постанови та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку. Вимога щодо надання документу, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених упродовж 2020-2024 років будівництвом об’єкту, Учасником не є зовсім аргументовано зрозумілою, оскільки не впливає на:- рівень якості виконуваних Учасником робіт, згідно зазначених аналогічних договорів; на терміни виконання робіт, зазначених в договорах, оскільки сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію отримують після усіх виконаних зобов’язань за зазначеними аналогічними договорами. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки законодавством не передбачена необхідність отримання вказаного сертифікату Учасниками. Просимо внести зміни в тендерну документацію в частині вилучення зазначених вимог.

Вимогами Тендерної документації Замовника, встановлено, що Учасник у складі пропозиції повинен подати: Учасник закупівлі повинен підтвердити обсяг виконаних (реалізованих) будівельно – монтажних робіт за 2023 рік в обсязі не менше 30 млн. грн. (на підтвердження надати звітність за формою № 1-кб (місячна) із підтверджуючою інформацією про отримання вказаної звітності уповноваженим органом). Якщо Учасник не подавав зазначений звіт, чи підійде відповідно до умов тендерної документація лист-роз'яснення із зазначенням причини не подачі?

Замовник керуючись ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" не повинен порушувати принцип недискримінації учасників. Встановлюючи обмеження у кваліфікаційних критеріях, значно звужуєте коло учасників. Рішення Колегії АМКУ, які були надані в попередньому зверненні підтверджують це. Також з огляду на кількість дискримінаційних вимог у тендерній документації, можна зробити висновок, що тендер оголошено під конкретного учасника. Ми будемо захищати своє право на участь у чесних закупівлях. Тому у випадку, якщо ви залишите дискримінаційні вимоги у складі тендерної документації, будемо звертатися зі скаргою у АМК.

Доброго дня, згідно з п. 4 розділу ІІ «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: «З метою підтвердження учасниками виплати працівникам будівельних професій заробітної платні у встановлених законодавством розмірах учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції Звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (Таблиця 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам») за січень-березень 2024 року із квитанціями про їх одержання уповноваженим органом. Розмір заробітної плати працівників будівельних професій учасника закупівлі, має бути не меншим розміру кошторисної заробітної плати будівельної організації по м. Шепетівка, тобто не менше 18500,00 грн» встановлено розбіжності. Відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із змінами), враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 15.12.2023 № 1315 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку України на 2024-2026 роки», розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проєктної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проєктування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 розд. ІІ Порядку 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва/капітального ремонту об’єктів було передбачено, що при здійсненні будівництва/капітального ремонту об’єктів за рахунок коштів місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування (ОМС) на підставі даних визначених ними підрядників встановлювали розмір кошторисної зарплати за правилами цього Порядку. Проте, відповідно до цього ж Порядку, місцева рада якщо і може затвердити розмір кошторисної зарплати, то тільки для тих випадків, коли вона є замовником у будівництві. Повноважень щодо затвердження такого розміру для інших установ, організацій та комунальних підприємств на нормативному рівні не передбачено. Це підкреслював Мінрегіон у листі від 13.02.2019 р. № 8/15.3/298-19. Також, зазначаємо, що визначення кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва/капітального ремонту при складності робіт 3,8 визначається підрядниками із врахуванням/ неврахуванням додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час тощо). Враховуючи вищевказане, розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2024 році має бути не нижче ніж 13 707,89 гривень ( 12634 грн х 108,5%). Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Принагідно повідомляємо, що завищений розмір кошторисної заробітної плати негативно впливає на вартість капітального ремонту об’єкта, збільшуючи її. Підсумовуючи вищезазначене, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЕПЕТІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ШЕПЕТІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) не має права на законодавчому рівні встановлювати мінімальний рівень заробітної плати працівників будівельних професій підрядників. Також, аналізуючи закупівлі Замовника, зокрема UA-2024-06-10-010448-a , UA-2024-03-19-000915-a, ми не знайшли в умовах договорів, вимоги до мінімального рівня заробітної плати підрядників, що виконували роботи за вказаними закупівля. Просимо врахувати зазначене та внести зміни в тендерну документацію, в частині зняття обмеження мінімального рівня заробітної плати працівників будівельних професій учасників, оскільки у Замовника відсутні такі повноваження.

Доброго дня, шановний замовнику, навіть у разі наявності рішення про затвердження заробітної плати по місту Шепетівка із встановленим рівнем заробітної плати - 18500,00 грн, то відповідно до Пункту 2 розд. ІІ Порядку 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва/капітального ремонту об’єктів було передбачено, що при здійсненні будівництва/капітального ремонту об’єктів за рахунок коштів місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування (ОМС) на підставі даних визначених ними підрядників встановлюють розмір кошторисної зарплати за правилами цього Порядку. Проте, відповідно до цього ж Порядку, місцева рада якщо і може затвердити розмір кошторисної зарплати, то тільки для тих випадків, коли вона є замовником у будівництві. Повноважень щодо затвердження такого розміру для інших установ, організацій та комунальних підприємств на нормативному рівні не передбачено. Це підкреслював Мінрегіон у листі від 13.02.2019 р. № 8/15.3/298-19.

Доброго дня, зазначаємо, що визначення кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва/капітального ремонту при складності робіт 3,8 визначається підрядниками із врахуванням/ неврахуванням додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва (надурочний час, святкові та вихідні дні, вечірній та нічний час тощо). Враховуючи вищевказане, розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2024 році має бути не нижче ніж 13 707,89 гривень ( 12634 грн х 108,5%). Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Принагідно повідомляємо, що завищений розмір кошторисної заробітної плати негативно впливає на вартість капітального ремонту об’єкта, збільшуючи її. Просимо внести зміни до тендерної документації, в частині виключення вимоги щодо зазначеного рівня заробітної плати у сумі 18500,00 - оскільки дана вимога є неправомірною.