«Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ)

На вимогу Sevan Anlagen GmbH (далі - Учасник) за ідентифікатором UA-2024-07-12-004814-a.b1 (далі – Вимога) за закупівлею «Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ) повідомляємо наступне.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону».
Проте, пропозиція Учасника Sevan Anlagen GmbH не розглядалась та, відповідно, не була відхилена. Тож, дане звернення з Вимогою до Замовника не може розглядатись за наведеним пунктом Особливостей.
Крім того, Учасник закупівлі мав право протягом встановленого строку звернутись до Органу оскарження щодо прийнятого рішення Замовника, у Порядку, визначеному Законом та Особливостями. При цьому, виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право звернутись до органу оскарження.
Проте, Учасником не подано Скаргу до Органу оскарження з приводу рішення Замовника, щодо незгоди з яким наведена інформація у Вимозі.
Разом з тим, з метою дотримання принципів публічних закупівель, розглянувши Вимогу надаємо наступну інформацію:
У відкритих торгах з особливостями на закупівлю «Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ) (UA-2024-07-12-004814-a) 02.08.2024р. відбувся аукціон, за результатами якого електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено пропозицію Учасника VT VERES Műszaki Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaság (надалі - VT VERES KFT.) За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника VT VERES KFT. відповідно до ст.29 Закону та в порядку, визначеному Особливостями вона визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю «Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ), а також встановлено відповідність учасника VT VERES KFT. кваліфікаційному критерію. Відповідно, Замовником визнано переможцем VT VERES KFT. та прийнято рішення про намір укласти договір (протокол № 268УОВ/3 від 30.08.2024р. рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта").
Твердження Sevan Anlagen GmbH щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника–переможця VT VERES KFT. вимогам тендерної документації та наявності підстав для відхилення не відповідають дійсності:
1. Щодо відсутності в складі тендерної пропозиції VT VERES KFT. сканованої копії сертифікату ISO 45001: VT VERES KFT. надано ідентичний стандарт SCCP 2021, який чинний на території виробництва, що є міжнародним стандартом безпеки, охорони здоров’я та управління навколишнім середовищем, який використовується в окремих країнах Європи. Cтандарт SCC (SCCP – сертифікат для нафтохімічної промисловості), встановлює вимоги до системи менеджменту безпеки, гігієни праці та охорони навколишнього середовища, вперше був затверджений у 1994 році і досі залишається не менш затребуваним, ніж ISO 45001, та не суперечить вимогам пп.3.2 п.3 Додатку 1, п.2.4.таблиці 2 Додатку 6.1. до тендерної документації про надання Учасниками в складі пропозиції «Скановані копії сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, або ідентичні національні стандарти виробника електродвигуна». Зауважуємо, тендерна документація не містить окремих вимог щодо надання будь-якого обґрунтування щодо надання ідентичного національного стандарту виробника електродвигуна.
У Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції VT VERES KFT. з підстави «тендерна пропозиція не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
2. Щодо наявності розбіжностей в наданих VT VERES KFT. Банківській гарантії №41028-1 від 22.08.2024р. та перекладі Статуту в частині найменування Принципала/ Учасника, зокрема, щодо закриваючих лапок [»] - така описка є формальною (несуттєвою), пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції.
У Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції VT VERES KFT. з підстави «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
3. Щодо відсутності в складі тендерної пропозиції VT VERES KFT. експлуатаційної документації, на яку має місце посилання в паспорті виробника двигуна: у відповідності вимог Додатку 1 тендерної документації Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасник повинен надати (п. 4 ) Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме (п.4.2) Скановану копію паспортів (формулярів) та/або керівництв (інструкцій) з експлуатації та/або інших технічних документів виробника(-ів) електродвигуна та з’єднувальної муфти в яких наведені технічні дані, зазначені в пунктах таблиці 2 Технічні та якісні характеристики Товару та (п 4.4) Скановані копії інших документів виробника електродвигуна, на які є посилання в пропозиції Учасника.
Технічна частина пропозиції Учасника викладена Додатком 5 у відповідній формі з Додатку 1 тендерної документації, де в таблиці 2 зазначені технічні та якісні характеристики пропонованого Товару з вказанням позиції підтверджувального документу. Всі підтвердження технічних даних пропонованого Товару надано в сканованих копіях документації Виробника, інших сканованих документів не вимагалось.
Крім того, тендерна документація не містить вимоги надавати скановані копії інших документів, на які є посилання в документах виробника, що надав Учасник.
Зважаючи на це, твердження про невідповідність пропозиції VT VERES KFT. через відсутність сканованих копій документів на які є посилання в Технічному паспорті є невірним. Тож, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції VT VERES KFT. з підстави «тендерна пропозиція не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
4. Щодо наявності параметру допустимого відхилення напруги та частоти мережі живлення та відсутності даних про номінальну частоту в наданому VT VERES KFT. Технічному паспорті: твердження про відсутність підтвердження номінальної частоти мережі живлення в наданій сканованій копії Технічного паспорту двигуна невірне. На сторінці 5 присутній параметр «Частота», де зазначено відповідне до вимог Додатку 1 тендерної документації Технічна специфікація, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі значення 50Гц, на цій же сторінці окремими рядками зазначено параметри допустимих відхилень напруги та частоти, ці значення вказані окремими параметрами, які не вимагались Додатком 1 тендерної документації і не можуть сприйматись як невідповідність, так як Технічний паспорт надано в підтвердження параметрів пропозиції Учасника, наведених в наданій формі Додатку 5 до тендерної документації, і містить значно більше інформації (параметрів), що стосується процесу експлуатації та не входять в число обов’язкових для закупівлі.
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції VT VERES KFT. з підстави «тендерна пропозиція не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

Зважаючи на все вищевикладене, рішення Уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з Учасником VT VERES KFT. є правомірним та таким, що відповідає вимогам і принципам Закону та Особливостей.
Вимогу Учасника Sevan Anlagen GmbH вважаємо необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.