Шановний Замовнику, Додаток № 3 до тендерної документації містить перелік документів від учасника що надаються у складі пропозиції до кінцевого строку подання, в якому міститься наступна вимога «В складі тендерної пропозиції Учасник має надати проект виконання робіт, в якому обгрунтовує використання машин і механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів (відомості ресурсів), поданої у складі кошторисної документації розрахунку цінової пропозиції Учасника, розроблений відповідно до ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва".»
Зазначена вимога є дискримінаційною, та значно обмежує коло учасників з огляду на наступне.
Відповідно до ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" – проект виконання робіт (далі - ПВР) – це вид проектно-технологічної документації, яка розробляється на основі робочої документації та проекту організації будівництва і визначає та деталізує технологію, організацію та умови виконання будівельних робіт.
В свою чергу, проект організації будівництва – це вид проектно-технологічної документації у складі проекту, яка містить рішення з організації будівництва об'єкта в цілому та, за необхідності, черги, пускового комплексу, відокремленої частини, частини об'єкта будівництва, підготовчих робіт.
пп.5.3.5. п. 5.3. ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" визначено, що ПВР розробляє будівельна організація на види та етапи робіт, які вона виконує. Для складних видів робіт ПВР може розроблятися із залученням проектних організацій (у тому числі у складі проектної документації) або науково-дослідних організацій відповідного напряму діяльності. ПВР повинен бути узгоджений з ПОБ за основними показниками: межі будівельного майданчика, прийняті методи будівництва, принципові рішення з організації і послідовності робіт, вимоги щодо міцності, стійкості та надійності об'єкта будівництва, вимоги комплексної безпеки будівництва.
Відповідно до пп.5.3.7. п. 5.3. ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" вихідними матеріалами для розроблення ПВР є:
а) проект організації будівництва;
б) робоча документація;
в) умови поставки матеріалів, конструкцій, готових виробів і устаткування, виробничо- технологічної комплектації і перевезення будівельних вантажів;
г) умови використання будівельних машин і транспортних засобів;
д) умови забезпечення робочими кадрами будівельників з основних професій, можливі режими використання робочого часу, а в необхідних випадках - умови організації будівництва і виконання робіт вахтовим методом;
е) матеріали і результати технічного обстеження існуючих будівель та споруд при їх реконструкції, капітальному ремонті чи технічному переоснащенні, а також вимоги до виконання будівельних робіт в умовах діючого об'єкта (виробництва);
ж) матеріали і результати технічного обстеження прилеглих будівель та споруд, а також вимоги до виконання робіт в умовах ущільненої існуючої забудови.
В свою чергу, замовником у складі тендерної документації, а саме в Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено лише перелік та обсяги робіт, що мають бути виконані. Відтак, враховуючи положення ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва", зазначеної в Додатку № 3 до тендерної документації інформації недостатньо для розробки проекту виконання робіт, а вихідні матеріали для розроблення ПВР недоступні для учасників та не опубліковані Замовником у складі тендерної документації, у зв’язку з чим неможливо розробити проект виконання робіт.
Отже, вимога щодо надання проекту виконання робіт є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, містить ознаки корупційних ризиків та може свідчити про наявність попередньої змови між Замовником та майбутнім Учасником.
Відтак звертаємось до Вас з проханням в нести зміни до тендерної документації та виключити вимогу про надання учасником проекту виконання робіт.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Прошу зауважити, що в самому звернені Ви посилаєтесь на п. 5.3. ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" затверджений Наказом від 05.05.2016 № 115 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, яким визначено, що ПВР розробляє будівельна організація на види та етапи робіт, які вона виконує.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник має можливість до моменту подання тендерної пропозиції ознайомитися у замовника з матеріалами проекту на роботи відповідно предмету закупівлі (Проектна документація, реєстраційний номер PD01:1095-6418-4087-8879 та Експертний звіт (позитивний) №26/2039-12/23 від 26.12.2023р.).
Таким чином, будь який учасник, що має намір брати участь у закупівлі, з метою складання проекту виконання робіт (ПВР) може ознайомитись з матеріалами проекту безпосередньо у Замовника. Пунктом 2 тендерної документації визначені посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками та їх відповідні контактні дані.
За таких обставин, відсутні дискримінаційні умови для учасників щодо отримання необхідної вихідної інформації (Проектна документація) для складання проекту виконання робіт (ПВР).
Вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника проекту виконання робіт (ПВР) є обґрунтованою, виходячи з наступного:
Учасник в даному ПВР обґрунтовує використання машин і механізмів оскільки, ПВР має містити рішення з технології та організації виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва або окремих його черг, пускових комплексів, окремих видів чи етапів робіт, а також перелік необхідної виконавчої документації.
ПВР має передбачати заходи із забезпечення якісного, безпечного і своєчасного виконання робіт з дотриманням встановлених діючим законодавством України вимог.
Зазначена тендерна документація погоджена Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту через портал «Київаудит». Зауважень щодо будь-яких дискримінаційних умов відсутні.