1. Замовником внесено зміни в частину 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме Перелік та мінімальна кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка має бути вказана в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази викладено в новій редакції. ПРОТЕ ЗАМОВНИКОМ БЕЗ ЗМІН ЗАЛИШЕНО ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ КОТКІВ ДОРОЖНІХ ТА МАШИН ПОЛИВОМИЙНИХ, А САМЕ: КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ГЛАДКІ, МАСА 5 Т - МІНІМУМ 3 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ВІБРАЦІЙНІ ГЛАДКОВАЛЬЦЕВІ, МАСА 8 Т - МІНІМУМ 4 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ВІБРАЦІЙНІ ГЛАДКОВАЛЬЦЕВІ, МАСА 13 Т - МІНІМУМ 3 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ НА ПНЕВМАТИЧНОМУ ХОДУ, МАСА 16 Т - МІНІМУМ 2 ОДИНИЦІ; МАШИНИ ПОЛИВОМИЙНІ, 6000 Л - МІНІМУМ 2 ОДИНИЦІ.
Вищезазначені замовником характеристики техніки (ВАГА, МІСТКІСТЬ) призведуть до обмеження конкуренції, ОСКІЛЬКИ НЕ ПЕРЕДБАЧАЮТЬ АЛЬТЕРНАТИВУ.
Наприклад, якщо у учасника є в наявності котки масою, відповідно, 4,1-4,15 або понад 5 тон, а не 5 т; 7,7т або 8,2т, а не 8 т; 12,1т, 12,08т, 12,115т, 12,85т, 12,93т, 14 т, а не 13т; 15,045т, 15,27т, а не 16т, та поливомийні машини місткістю цистерни більше 6000 л, то такий учасник не зможе прийняти участь в даній закупівлі, незважаючи на відповідність іншим вимогам тендерної документації. Ми, як підрядники, маємо значний досвід виконання робіт за аналогічними договорами і всі наявні котки мають можливість зміни ваги, що ніяк не впливає на якість виконаних робіт (наданих послуг). Теж саме стосується і поливомийних машин місткістю цистерни більше 6000 л.
Щодо іншої техніки в переліку та мінімальній кількості техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка має бути вказана в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить технічні характеристики, замовником зазначалося або «від», або «не менше».
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника, для забезпечення належної конкуренції, внести відповідні зміни в Перелік та мінімальну кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка має бути вказана в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (наведений в частині 1 Додатку 1 до тендерної документації), А САМЕ, ЗМІНИТИ ХАРАКТЕРИСТИК КОТКІВ ДОРОЖНІХ ТА МАШИН ПОЛИВОМИЙНИХ таким чином, щоб була можливість застосування аналогічної техніки. Зокрема, як приклад: КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ГЛАДКІ, МАСА ДО (АБО «ПОНАД») 5 Т - МІНІМУМ 3 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ВІБРАЦІЙНІ ГЛАДКОВАЛЬЦЕВІ, МАСА ДО (АБО «ПОНАД») 8 Т - МІНІМУМ 4 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ ВІБРАЦІЙНІ ГЛАДКОВАЛЬЦЕВІ, МАСА ДО (АБО «ПОНАД») 13 Т - МІНІМУМ 3 ОДИНИЦІ; КОТКИ ДОРОЖНІ САМОХІДНІ НА ПНЕВМАТИЧНОМУ ХОДУ, МАСА ДО (АБО «ПОНАД») 16 Т - МІНІМУМ 2 ОДИНИЦІ; МАШИНИ ПОЛИВОМИЙНІ, НЕ МЕНШЕ 6000 Л - МІНІМУМ 2 ОДИНИЦІ.
2. В п.п. 4.3. та 4.4. частини четвертої Розділу І. Загальні положення Тендерної документації замовник посилається на Додаток 3 до тендерної документації. В частині першій Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що учасники повинні завантажити, зокрема, «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, ВИКЛАДЕНИМ В ДОДАТКУ 3 ДО ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.», а також зазначено, що «По можливості, документи повинні компонуватися наступним чином: ……- окремим файлом/архівом «Технічна частина» - ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (ДОДАТОК 3 ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ).». Крім того, в частині шостій Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, ВИКЛАДЕНИМ У ДОДАТКУ 3 ДО ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.».
Згідно п.3 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», «У тендерній документації зазначаються такі відомості:», зокрема, «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
Вивчивши НОВУ РЕДАКЦІЮ Тендерної документації було виявлено, що у складі тендерної документації відсутній Додаток 3 з ІНФОРМАЦІЄЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ.
Додаток 3 до тендерної документації також не був завантажений окремим файлом.
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА ЗАВАНТАЖИТИ ДОДАТОК 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
3. Після внесення змін до Тендерної документації, в частині шостій Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації замовником зазначено наступне: …. «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), ВІДПОВІДНО ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (ДОДАТОК 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ), з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.» ……. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНОГО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛЮ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ (ДОДАТОК 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ) повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції (формат .pdf): договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів.».
Аналогічні визначення містяться також в частині 3 Додатку 1 до тендерної документації (підпункти 3.19.1. та 3.19.4.).
Проте, в Новій редакції Тендерної документації міститься Додаток 2 до тендерної документації, в якому міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.
Просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та визначитись в якому саме додатку містяться ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ .
4. Під час внесення змін до тендерної документації замовник доповнив частину другу Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації (незважаючи на те, що в опублікованому Переліку змін до тендерної документації, зазначено, що даний абзац додано до пункту 2 Розділу ІV) наступним абзацом «УЧАСНИК ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ВІДВІДАТИ ТА ОГЛЯНУТИ ОБ'ЄКТИ НА ЯКИХ ПЛАНУЄТЬСЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ, а також отримати інформацію для вивчення під’їзних шляхів, вибору характеристик необхідного обладнання, визначення детального обсягу робіт при складанні кошторисної документації та порядку надання послуг. В іншому випадку, всі ризики стосовно виконання всього обсягу робіт по об’єктах покладаються на Учасника. Витрати на відвідування об’єктів Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист. За результатами відвідування об’єктів складається АКТ ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТІВ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ про огляд об’єктів, який підписується уповноваженими особами Сторін (представниками Замовника та Учасника), та подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ ДОКУМЕНТІВ ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА ВІДХИЛЯЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, ЯК ТАКА, ЩО НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ, УСТАНОВЛЕНИМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ТРЕТЬОЇ СТАТТІ 22 ЗАКОНУ.»
Вищезазначена вимога тендерної документації порушує вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII, та є такою, що ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
Звертаємо увагу Замовника, що згідно зі ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII):
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Абзацом першим частини 3 ст.22. Закону №922-VIII (на який посилається замовник у вищезазначеному абзаці) встановлено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ЯКОЇ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ТА (примітка – це не означає «АБО») яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Таким чином, замовники можуть включати до тендерної документації не будь-які забаганки, а ЛИШЕ ТІ ВИМОГИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ. І посилання лише на той факт, що про це зазначено в абзаці першому частини 3 ст.22. Закону №922-VIII, не дає право Замовнику включати до тендерної документації будь-які свої, нічим не обґрунтовані вимоги.
Враховуючи вищевикладене та оскільки Замовник зазначає, що у випадку відсутності акту огляду об’єктів пропозиція учасника відхиляється замовником, як така, що не відповідає вимогам, установленим У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ПЕРШОГО ЧАСТИНИ ТРЕТЬОЇ СТАТТІ 22 ЗАКОНУ, просимо замовника НАДАТИ ЗАКОНОДАВЧЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ОБОВ’ЯЗКУ УЧАСНИКІВ ЗАКУПІВЛІ ВІДВІДАТИ ТА ОГЛЯНУТИ ОБ'ЄКТИ НА ЯКИХ ПЛАНУЄТЬСЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ.
В ОБҐРУНТУВАННІ ВИМАГАЄМО ЗАЗНАЧИТИ НОМЕР ТА ДАТУ, НАЗВУ, ПУНКТ НОРМАТИВНО ПРАВОВОГО АКТУ ДЕ ЧІТКО ВКАЗАНО, ЩО УЧАСНИКИ ПОВИННІ ДО ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЇ ВІДВІДУВАТИ ОБ’ЄКТИ НА ЯКИХ ПЛАНУЄТЬСЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ ТА СКЛАДАТИ АКТИ ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТІВ.
У ВИПАДКУ ВІДСУТНОСТІ НАЛЕЖНОГО ЗАКОНОДАВЧОГО ОБҐРУНТУВАННЯ, ВИМАГАЄМО ВІД ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ВІДПОВІДНІ ЗМІНІ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВИКЛЮЧИТИ ВИМОГУ ЩОДО ВІДВІДУВАННЯ ОБ’ЄКТІВ ТА СКЛАДАННЯ АКТУ ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТІВ.
Розгорнути
Згорнути