Захисна споруда цивільного захисту модульного типу на 100 осіб

ЗАМОВНИКУ ПРОЦЕДУРИ
ЗАКУПІВЛІ № UA-2024-08-23-009587-a
ВИКОНАВЧОМУ КОМІТЕТУ
ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ
ЗАКУПІВЛІ № UA-2024-08-23-009587-a
ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА»
Код ЄДРПОУ 21475888

ВИМОГА

23.08.2024 Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (далі - Замовник), оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (модульні наземні укриття), Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-23-009587-a.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось: 04.09.2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА», що 06.09.2024 дискваліфіковано через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
КОЛЕКТИВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ №1», що 09.09.2024 визнано переможцем.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон), з огляду на наступне:
Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей).
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник у складі тендереної документацію висунув вимогу про гарантування учасниками дотримання Додатку 4 (нова редакція) до тендерної документації, а саме Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація Захисна споруда цивільного захисту модульного типу на 100 осіб. Код ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини (44211100-3 Модульні та переносні споруди).
За вказаними вище вимогами Технічної специфікації:
«Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.
Захисна споруда цивільного захисту модульного типу на 100 осіб монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність. Якість, параметри та виготовлення повинні відповідати ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу».»
Проте, переможець процедури закупівлі відповідність запропонованого виробу не підтвердив належними документами – не надав документу про відповідність як того вимагав Замовник.
Так, у складі тендерної пропозиції переможця немає жодного документу, що підтверджує саме відповідність запропонованого ним виробу захисної споруди вимогам ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу».
А також документів, що підтверджують, що захисна споруда монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність.
Крім того, переможцем не надано докуменнтів, що підтверджують клас захисту споруди, що визначається згідно норм ДБН.В.2.2.-5:2023 та є визначлаьним критерієм не лише для захисту дітей, а й для прийняття сховища в експлуатацію.
Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.
Первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність.
Розміщення, проектування та будівництво захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення здійснюються згідно з будівельними нормами, які розробляються відповідно до Закону України "Про будівельні норми".
Захисні властивості захисних споруд цивільного захисту визначаються з урахуванням групи цивільного захисту, до якої віднесено відповідну територію або населений пункт, шляхом нормування параметрів прогнозованих небезпечних чинників у будівельних нормах, які погоджуються з: 1) центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту; 2) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту; 3) Міністерством оборони України; 4) Генеральним штабом Збройних Сил України.
Відповідно до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його оліку, затвердженого постановою КМУ № 138 від 10.03.2017 р, створення фонду захисних споруд здійснюється шляхом: завчасного придбання (виготовлення) та утримання захисних споруд, зокрема блок-модульного типу, відповідно до ДСТУ 9195:2022.
Взяття на облік захисних споруд (споруд подвійного призначення) здійснюється місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на підставі паспорта захисної споруди (споруди подвійного призначення).
З метою включення захисної споруди (споруди подвійного призначення) до фонду захисних споруд балансоутримувач упродовж 10 робочих днів після введення таких споруд в експлуатацію та/або проведення їх технічної інвентаризації оформляє паспорт захисної споруди (споруди подвійного призначення) у двох примірниках та подає їх органам місцевого самоврядування, районним у мм. Києві та Севастополі держадміністраціям, на території яких розташована відповідна споруда.
Підставами для відмови у взятті на облік захисної споруди (споруди подвійного призначення) є виявлення факту недостовірності зазначеної в паспорті захисної споруди (споруди подвійного призначення) інформації (надання її в неповному обсязі), а також порушення порядку його оформлення, визначеного вимогами щодо здійснення обліку об’єктів фонду захисних споруд, затвердженими МВС.
Відповіддно до Додатку 2 до Вимог щодо забезпечення нумерації та здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту (пункт 4), ПАСПОРТ
ЗАХИСНОЇ СПОРУДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ СХОВИЩЕ (ПРОТИРАДІАЦІЙНЕ УКРИТТЯ) повинен містити відомості про НАЙМЕНУВАННЯ ПРОЕКТНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ, ЯКОЮ ЗАТВЕРДЖЕНО ПРОЕКТ та КЛАС СХОВИЩА (ГРУПА УКРИТТЯ).
Переможцем процедури закупівлі у поданій Тендреній пропозиції не надано вказаних документів, що в тому числі підтверджують відповідність захисної споруди вимогам ДСТУ 9195:2022, як вимагав того Замовник.
Відпоідно до ДСТУ 9195:2022, ШСЗСЦЗ модульного типу повної заводської готовності потрібно виготовляти відповідно до вимог цього стандарту та чинних нормативних документів виробника на окремий виріб, затверджених у встановленому порядку.
ШСЗСЦЗ модульного типу повної заводської готовності повинні мати паспорт та інструкцію з експлуатування, а також експлуатаційну документацію на комплектувальні вироби й устатковання.
Розрахунки захисних властивостей здійснюють згідно з ДБН В.2.2-5.
Враховуючи всі невідповідності переможця, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення про визначення переможцем КОЛЕКТИВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ №1».