ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛТАЮР"

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Державне підприємство «Український інститут інтелектуальної власності» м. Київ, вул. Глазунова, 1, 01601 Вих. № 226-2020 від 30.09.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 05.10.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності», далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п.п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробників товару або їх представництв (представників), повноваження яких розповсюджується на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, якими підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, у пункті 3.2 розділу 3 додатку 2 ТД міститься вимога, що під час поставки учасник повинен забезпечити сум

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Державне підприємство «Український інститут інтелектуальної власності» м. Київ, вул. Глазунова, 1, 01601 Вих. № 226-2020 від 30.09.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 05.10.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності», далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі ДК 021:2015: 32420000-3 мережеве обладнання (мережеве обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-002314-a). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п.п. 2.1.2 п 2.1. Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї пропозиції учасник повинен надати: копію(-ї) документу(-ів), наданого(-их) на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробників товару або їх представництв (представників), повноваження яких розповсюджується на територію України, із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, якими підтверджуються: - право (повноваження) або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару; - дія стандартних гарантійних зобов’язань на товар, що є предметом закупівлі та пропонується учасником. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, у пункті 3.2 розділу 3 додатку 2 ТД міститься вимога, що під час поставки учасник повинен забезпечити сум

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Національний центр управління та випробувань космічних засобів м. Київ, вул. Московська, 8, 01010 Вих. № 129 -2020 від 09.06.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 15.06.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Національним центром управління та випробувань космічних засобів, далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015-48820000-2( Сервери) Накопичувачі на жорстких дисках для системи зберігання даних та оперативної пам’яті для серверів (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-28-001161-a ). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, та не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п. 1.5. Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - лист про авторизацію (оригінал або копія) від виробника товару або його офіційного представництва на території України, що підтверджує повноваження Учасника на розповсюдження в Україні продукції виробника, яка є предметом цієї закупівлі. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Більшість виробників комп’ютерного обладнання або представників товаровиробника передбачають видачу лише одного листа авторизації на тендер компанії, яка першою подала відповідний запит. Тобто тільки в одного учасника може бути лист авторизації від виробника або від представника товаровиробника в Україні про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, в результаті чого інших учасників потрібно буде відхилити за невідповідність вимогам документації конкурсних торгів. Крім того, виробник обладнання або їх представники мають можливість на вла

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Державна міграційна служба України вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001 Вих. № 84 -2020 від 08.05.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 14.05.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державною міграційною службою України, далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі Код 32580000-2 «Інформаційне обладнання» Основного словника Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (закупівля системи зберігання даних) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-13-001289-c). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, та не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. Звертаємо Вашу увагу на те, що в Розділі 6 Додатку 4 до Тендерної документації (сторінка 27) міститься вимога: Для чіткої координації виконання умов договору, по упередженню ризиків надійності роботи обладнання, усунення факторів, що негативно впливають на подальшу працездатність обладнання, співробітники Учасника повинні мати наступні сертифікати: - для чіткої координації та підвищення якості надання послуг, наявність у Учасника не менше одного працівника з сертифікатом РМР чи IPMA не нижче рівня C, або еквіваленти; Виконання вимог щодо налаштування СЗД, які викладені в Розділі 5 Додатку 4 ТД потребує чотирьох годин роботи одного технічного спеціаліста та, звісно, такий об’єм робіт не потребує додаткового керування прожект менеджером. Тому вимоги щодо сертифікованого прожект менеджера з сертифікатом PMP або IPMA рівня С є зайвими та надлишковими. Фактично дана вимога є необґрунтованою та дискримінаційною. А це вказує лише на прагнення обмежити коло потенційних учасників та створити нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання, а відповідно спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів, що порушує основні прин

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Специфікація Замовника дійсно містить вираз "або еквівалент", проте технічні вимоги до предмету закупівлі, визначені таким чином, що загальній сукупності технічних вимог повністю відповідає лише обладнання виробництва компанії Dell Inc., а саме Dell OptiPlex 3070. Оскільки обладнання, що є предметом закупівлі, (Персональні комп’ютери – 1634 шт.) має в Україні сталий та достатній ринок пропозицій, технічні вимоги до предмету закупівлі тендерної документації, є необґрунтованими та такими, що штучно обмежують конкуренцію. В статті 3 Закону зазначено, що основними принципами здійснення закупівель є, зокрема, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Натомість надмірна необґрунтована деталізація вимог до предмету закупівлі призводить до обмеження конкуренції та надмірному використанню бюджетних коштів.

Звертаємо увагу на те, що в Додатку 1 до Тендерної документації (Загальні вимоги до предмету закупівлі) міститься вимога: Учасники торгів повинні належним чином здійснювати діяльність щодо предмету закупівлі. У зв’язку з цим для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання товару за даними торгами учасники торгів повинні надати копію авторизаційного листа про повноваження від виробника, що підтверджує право учасника торгів на постачання товарів у відповідності до позицій предмету закупівлі та укладання договір про їх постачання на території України із обов’язковим зазначенням найменування та номеру даних торгів, інформації щодо партнерських відносин між виробником обладнання та учасником закупівель. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», далі за текстом – «Закону». Крім того, виробник обладнання або їх представники мають можливість на власний розсуд надавати певним учасникам зазначені листи авторизації, іншим же учасникам відмовляти в їх наданні, або, зволікаючи час, не надавати їх вчасно. До того ж авторизаційний лист про повноваження від виробника не гарантує своєчасну та належну поставку обладнання, тому що виконувати зобов’язання стосовно поставки буде безпосередньо учасник торгів, з яким буде підписано договір про закупівлю. Також в Додатку 1 до Тендерної документації (Загальні вимоги до предмету закупівлі) міститься ще одна вимога: У разі, якщо учасник пропонує Обладнання, що не є обладнанням виробництва Fortinet, у складі тендерної пропозиції такий учасник має надати офіційного листа від компанії-виробника устаткування Fortinet Inc. або його представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України, про можливість керування запропонованим учасником обладнанням з наявної у Замовника системи керування міжмережевими екранами FortiManager та можливість інтеграції запропонованих учасником рішень з наявними у Замовниками обладнанням захисту від цілеспрямованих атак FortiSandbox. Дана вимога є дискримінаційною та не дає можливості запропонувати Учаснику рішення, що не виробляється Fortienet Inc., так як у ТД закріплено умови, які створюють конфлікт інтересів, який дозволяє компанії Fortienet Inc. прямо чи опосередковано перешкоджати постачальникам альтернативних рішень інших виробників у поданні тендерних пропозицій. Такий лист

Щодо внесення змін до Тендерної документації

Зобов’язати Службу зовнішньої розвідки України внести відповідні зміни до Тендерної документації для приведення її у відповідність з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: виключити з Додатку 3 Тендерної документації.Спеціальні вимоги: документальне підтвердження, у вигляді авторизаційного листа (електронна копія) від виробника обладнання або від офіційного представника виробника, щодо партнерських відносин між виробником та Учасником, які необхідні для продажу (поставки) запропонованого Товару, із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номеру оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro, який повинен містити інформацію про те, що у разі перемоги у процедурі закупівлі учасник-переможець матиме змогу здійснити поставку Товару, а виробник чи офіційний представник, в Україні забезпечить необхідну кількість Товару відповідно до умов тендерної документації.

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Державна міграційна служба України вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001, Україна Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 19.07.2019 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Державною міграційною службою України, далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі Код 48820000-2 «Сервери» основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Серверне обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-05-000655-c ). Звертаємо увагу на те, що в Додатку 4 до Тендерної документації – Технічні вимоги: Сервер, тип 1 (платформа віртуалізації), Сервер, тип 2 (сервер СКБД), Сервер, тип 3 (резервне копіювання) містяться вимоги, які значно звужують коло учасників торгів, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушують основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) до оперативної пам'яті: - "Забезпечення можливості включення функціоналу Fast Fault Tolerance, при збільшенні кількості модулів пам'яті". 2) до дискової підсистеми: - "На передній панелі кожного диску - індикатор активності диску, індикатор стану диска, обов'язкова наявність індикатору застереження "НЕ ВИДАЛЯТИ" 3) до адаптеру дистанційного адміністрування: - "Підтримка Commercial National Security Algorithms (CNSA)" Після детального вивчення технічних вимог до предмету закупівлі, з’ясувалось, що вищезазначені вимоги до технологій та властивостей є унікальними для обладнання виробництва Hewlett Packard Enterprise (HPE) та є дискримінаційними для обладнання інших виробників, тобто даним вимогам відповідає лише обладнання компанії виробника Hewlett Packard Enterprise (HPE) і ніяке інше обладнання не може бути запропоноване як відповідне, що штучно обмежує можливість запропонувати для постачання рішення інших виробників наприклад Dell EMC, SuperMicro тощо. Примітка в технічних вимогах до предмету закупівлі Тендерної документації стосовно «еквівалента» фактично є фікцією, оскільки вищезазначеним вимогам ніяке інше обладнання не може бути запропоноване як відповідне. Просимо забов'язати Замовника внести зміни до тендерної докум

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: Національний центр управління та випробувань космічних засобів м. Київ, вул. Московська, 8, 01010 Вих. № 129 -2020 від 09.06.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 15.06.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Національним центром управління та випробувань космічних засобів, далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015-48820000-2( Сервери) Накопичувачі на жорстких дисках для системи зберігання даних та оперативної пам’яті для серверів (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-28-001161-a ). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, та не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п. 1.5. Додатку 2 до Тендерної документації міститься вимога: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - лист про авторизацію (оригінал або копія) від виробника товару або його офіційного представництва на території України, що підтверджує повноваження Учасника на розповсюдження в Україні продукції виробника, яка є предметом цієї закупівлі. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Більшість виробників комп’ютерного обладнання або представників товаровиробника передбачають видачу лише одного листа авторизації на тендер компанії, яка першою подала відповідний запит. Тобто тільки в одного учасника може бути лист авторизації від виробника або від представника товаровиробника в Україні про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, в результаті чого інших учасників потрібно буде відхилити за невідповідність вимогам документації конкурсних торгів. Крім того, виробник обладнання або їх представники мають можливість на вл