Експертне обстеження із продовженням терміну експлуатації вантажопідйомного устаткування 2016 р.

ВИМОГА ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" про усунення порушення в процесі проведення закупівлі послуги: код ДК 016:2010 – 33.20.2 Монтування машин і устатковання загальної призначеності (код ДК 021:2015 – 71631000-0 Послуги з технічного огляду (послуга: «Експертне обстеження із продовженням терміну експлуатації вантажопідйомного устаткування 2016 р.»)). Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: - Найменування: Відокремлений підрозділ Запорізька АЕС Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" - Код за ЄДРПОУ: 19355964 - Місцезнаходження: вул. Промислова, 133, м. Енергодар, Запорізька обл., 71504 Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: Закупівля UA-2016-04-22-000466-b (Допорогові закупівлі) Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення Закупівлі, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Підставою для подання Вимоги є рішення замовника про дискваліфікацію учасника ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА". В порушення принципів здійснення закупівель, згідно з вимогами п.6.2 «Порядку здійснення допорогових закупівель». які затверджені Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016р. та ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015р., замовник під час проведення кваліфікації учасника ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА", не розглянувши ретельно документи які були надані учасником, прийняв рішення про дискваліфікацію (відхилення пропозиції) ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА", що вказує на не об’єктивну та упереджену оцінку пропозиції ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" та порушує добросовісну конкуренцію серед учасників закупівлі. Згідно з рішенням замовника (Витяг з протоколу засідання ККТ ВП ЗАЕС від 18.05.2016р.), аргументом для дискваліфікації учасника (відхилення пропозиції) ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" та його субвиконавця ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК» є нібито відсутність в них права проведення технічного огляду вантажопідіймального устаткування у разі закінчення граничного строку його експлуатації, проте усі необхідні документи та інформація, що підтверджують право та можливість надання послуги «Експертне обстеження із продовженням терміну експлуатації вантажопідйомного устаткування 2016 р.» були надані учасником під час закупівлі в повному обсязі, у тому числі: - Дозвіл ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК» на право проведення огляду та експертного обстеження (технічне діагностування) підіймальних споруд: вантажопідіймальні крани, підйомники, ліфти, ескалатори; - Наказ №96 від 16.06.2009р. Держгірпромнагляду України про те, що ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК» визначене уповноваженою організацією на право проведення позачергового технічного огляду у разі закінчення граничного строку експлуатації вантажопідйомного устаткування; - Довідка до дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, яка детально роз’яснює порядок та вимоги до уповноважених організацій які мають право проводити позачерговий технічний огляд у разі закінчення граничного строку експлуатації вантажопідйомного устаткування. Згідно з діючим законодавством України, встановлений «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», який затверджений Постановою КМУ №687 від 26.05.2004р. Відповідно до п.10 цього Порядку: технічний огляд устатковання проводить спеціалізована організація (крім первинного та позачергового, який проводить уповноважена організація у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру). Згідно з вимогами вищезазначеного порядку, уповноваженою організацією є визначений Держпраці суб'єкт господарювання, діяльність якого не пов'язана з проектуванням, виготовленням, постачанням, придбанням, володінням, користуванням, монтажем, налагоджуванням, технічним обслуговуванням, ремонтом, модернізацією, реконструкцією чи заміною устатковання, який має дозвіл Держпраці на проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) устатковання, а також здійснює науково-технічну підтримку державного нагляду за господарською діяльністю у сфері виробництва і праці, зокрема щодо проведення під час інспектування необхідних контрольних випробувань та огляду устатковання і матеріалів, досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища тощо. Визначення уповноважених організацій здійснюється згідно з вимогами «Порядку визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687», який затверджений наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 17 травня 2005 р. N 87 Цей порядок встановлює процедуру призначення та вимоги до організацій, яким доручається у тому числі: проведення позачергового технічного огляду устатковання, у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру Згідно з п.6,7 порядку Держпраці визначає суб'єкт господарювання уповноваженою особою, яка відповідає усім необхідним критеріям, у тому числі має дозвіл Держнаглядохоронпраці України на проведення експертного обстеження та технічного огляду устаткування. Комісією Держнаглядохоронпраці здійснений аналіз інформації та документів ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК», у тому числі дозвіл Держнаглядохоронпраці України на проведення експертного обстеження та технічного огляду устаткування, яким встановлена повна відповідність наданих документів і інформації чинним вимогам. Наказом №96 від 16.06.2009р. Держгірпромнагляд України визначив ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК» уповноваженою організацією та надав право проведення первинного технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки перед введенням його в експлуатацію, проведення позачергового технічного огляду у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричинених надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру; ведення обліку даних про технічний стан устаткування. Також відповідно до п.28 цього Порядку: «Інформація про визначення суб'єкта господарювання уповноваженою організацією та про анулювання відповідних наказів оприлюднюється Держнаглядохоронпраці України на власному веб-сайті». Затверджений реєстр уповноважених організацій розміщений на офіційному веб-сайті Держпраці за адресою: http://www.dnop.gov.ua/index.php/uk/normativna-baza/nakazi/1911-26052004-687 Під №42 цього реєстру, оприлюднена інформація про те, що ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК» затверджене як уповноважена організація та на яку покладені функції, які здійснює уповноважена організація (проведення первинного технічного огляду устаткування підвищеної небезпеки перед введенням його в експлуатацію; проведення позачергового технічного огляду у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричинених надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру; ведення обліку даних про технічний стан устаткування наступні організації) а саме: підіймальних споруд (електричні та гідравлічні ліфти вантажопідйомністю 40кг та більше, будівельні підйомники, вантажопідіймальні крани) Таким чином, проводити позачерговий технічний огляд у разі закінчення граничного строку експлуатації має право тільки уповноважена Держгірпромнаглядом (На підставі Постанови КМУ №76 від 11.02.2016 – Держпраці) організація, якою є ТОВ «Центр діагностики сертифікації ТИСК», яка є субвиконавцем ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" згідно з наданими документами та умов закупівлі. Подані документи ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" для участі у закупівлі послуги: «Експертне обстеження із продовженням терміну експлуатації вантажопідйомного устаткування 2016 р.», дозволяють проводити позачерговий технічний огляд у разі закінчення граничного строку експлуатації вантажопідіймального устаткування, повністю відповідають умовам закупівлі та діючому законодавству України. Слід зазначити про те, що інші учасники закупівлі згідно з інформацією, яка зазначена в цьому реєстрі, не визначені Держпраці як уповноважені організації та не мають право проводити позачерговий технічний огляд у разі закінчення граничного строку експлуатації: підіймальних споруд (електричні та гідравлічні ліфти вантажопідйомністю 40кг та більше, будівельні підйомники, вантажопідіймальні крани). Звертаю Вашу увагу на те, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом – забороняється (ст.164 КУАП). Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Враховуючи вищевикладене, замовник грубо порушив основні принципи здійснення закупівель, які встановлені ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015р. та вимоги «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» під час здійснення кваліфікації пропозиції ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА", тому ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" з метою безумовного виконання вимог діючого законодавства України вимагає скасування рішення замовника про дискваліфікацію (відхилення пропозиції). У разі відмови у скасуванні рішення про дискваліфікацію (відхилення пропозиції) ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" буде змушене звернутися до Комісії з розгляду звернень. Дані про особу яка звернулася: - Найменування: ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" - Код за ЄДРПОУ: 34333207 - Місцезнаходження: 61125, м. Харків, вул. Жовтневої революції, буд. 7, кв. 52

Замовник грубо порушив основні принципи здійснення закупівель передбачені законодавством України та вимоги «Порядку здійснення допорогових закупівель». які затверджені Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016р. ПП "ЕЛЕКТРОПЕРСПЕКТИВА" з метою безумовного виконання вимог діючого законодавства України, вимагає скасування рішення замовника про дискваліфікацію (відхилення пропозиції) своєї пропозиції, повернення вартості цінової пропозиції зазначену в екранних формах Системи та відхилення пропозиції ДП «Запорізький експертно-технічний центр Держпраці» як така, що не відповідає умовам закупівлі.