Послуги громадського телефонного зв’язку

Згідно Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, а також послуги доступу до мереж операторів мобільного зв’язку надаються споживачам в одному або в різних населених пунктах, що належать до зони дії місцевої телефонної мережі.
Тривалий час ПАТ «Укртелеком», що є національним оператором зв’язку, надає Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області (далі - ГУНП) зазначені послуги за рахунок використання цифрових та аналогових ліній телефонного зв’язку.
У всіх приміщеннях територіальних органів та підрозділів ГУНП встановлені телефонних номерів (по всій області загальна кількість номерів фіксованого телефонного зв’язку складає більше 800), які використовуються для забезпечення належної роботи вказаних органів та підрозділів ГУНП, а саме:
- забезпечення телефонного міського/міжміського зв’язку;
- забезпечення роботи лінії «102».
Крім того, номери телефонів структурних підрозділів відображені в документах установ та в довідниках міст.
Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікації для отримання вищезазначених послуг. Технічні засоби телекомунікації (АТС, канали зв’язку), кабельні каналізації знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком».
При цьому зміна оператора призведе до зміни всього номерного поля та до необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу буде вимагати додаткових значних фінансових витрат.
У разі зміни оператора телекомунікації виникнуть негативні наслідки, які пов'язані з видатками на підключення, повній заміні існуючих телефонних номерів, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг та зашкодить оперативному зв'язку з громадянами, органами державної влади та іншими органами, а також до додаткових видатків і втрат раніше витрачених коштів.
Необхідність закупівлі послуг щодо передавання даних та повідомлень саме у ПАТ «Укртелеком» зумовлена наступними обставинами:
1) прокладені комунікації;
2) надано пакет високоякісних телекомунікаційних послуг (місцевий телефонний зв'язок загального користування, міжміський та міжнародний телефонний зв'язок, доступ до мереж операторів мобільного зв’язку, абонентська плата та супутні (додаткові) послуги зв’язку) у межах Донецької області та Україні взагалом;
3) надана можливість заощадження як бізнес – абонента;
4) можливість динамічного розширення діапазону телефонних номерів та високий рівень технічного обслуговування.
Крім того, Київська міська філія та Черкаська філії ПАТ «Укртелеком» має власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, що дає можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг на території Донецької області, термінового реагування і виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій
Тарифи на оплату послуг з користування міськими телефонними номерами, лініями безпосереднього зв’язку, а також місцевим, міжміським та міжнародним телефонним зв’язком встановлюються Національною комісією з питань регулювання зв’язку.
Надання вищезазначених телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та заміни оператора телекомунікації для отримання зазначених послуг.
Зазначені обставини відповідають умові, визначеній у cт. 35, п. 2 Відсутність конкуренції Закону України «Про публічні закупівлі» та дають підставу розглядати ПАТ «Укртелеком», як підприємство, що має ознаки такого, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з надання в користування ліній безпосереднього зв’язку між двома кінцевими пунктами на місцевій телефонній мережі України, зокрема телекомунікаційних послуг.