Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2016-08-30-000167-b
  • 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
  • Відмінена
Найменування замовника:
КП "ІНФО-РАДА-ДНІПРО" Дніпропетровської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Ісаєв Ігорь Володимирович, +380980177292 , inforadadnipro@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Дніпропетровськ, 49000, Дніпропетровська область, проспект Дмитра Яворницького, 75
Очікувана вартість
19 000 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 4.11.16
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 20.09.2016 16:00

Оскарження умов:

до 26.09.2016 00:00

Подання пропозицій:

30.09.2016 16:00

Початок аукціону:

03.10.2016 12:11

Очікувана вартість
19 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
570 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
95 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 комплекти
Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)
ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
scheme.ДКПП: 26.20.3 — Блоки машин автоматичного обробляння інформації, інші

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
70%
Безкоштовнi канали передавання даних від камер відеоспостереження до серверного комплексу та монітори-нгових центрів:
10%
Більше 12 місяців:
10%
Від 6 до 12 місяців:
5%
Термін поставки товару:
10%
Менше 90 днів:
10%
Від 90 до 120 днів:
5%
Гарантійне обслуговування:
10%
Більше 18 місяців:
10%
Від 6 до 18 місяців:
5%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Надати роз'яснення

Дата подання: 20.09.2016 13:07
Відподвідно Додатку 4 учасник повинен надати документи які підверджують кваліфікацію 1.1.Довідка, що містить підтвердження наявності у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання товару за предметом закупівлі за формою, наведеною нижче: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка потрібна для надання послуг за предметом закупівлі: 1.2.Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці учасником надається перелік (виписка) основних засобів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, які перебувають у Учасника (підприємства), станом на квартал (на який випадає дата розкриття пропозицій) за підписом керівника та головного бухгалтера, які планується безпосередньо залучити до надання послуг та/або копії інших документів (договори управління/оренди майна, обладнання тощо). У разі використання обладнання та матеріально – технічної бази на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо. Чи правильно ми розумімоємо, що в Учасника на момент подачі пропозиції повинно бути в наявності те обладння яке він планує поставити та встановити згідно вимог Додатку 2 та документально це підвтердити? 1.4. Документальне підтвердження наявності точок росташування телекомунікаційної мережі учасніка по близу міст росташування IP камер. У формі договорів сервітуту або аренди на розміщення телекомунікаційних вузлів учасника, договорів на постачання електроживлення поблизу міст росташування IP камер згідно Додатка 5. На якій підставі вимагаються дані документи?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Дійсно відподвідно до п.1.1. та 1.2. Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати документи які підверджують його кваліфікацію, в тому числі довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка потрібна для надання послуг за предметом закупівлі. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці учасником надається перелік (виписка) основних засобів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, які перебувають у Учасника (підприємства), станом на квартал (на який випадає дата розкриття пропозицій) за підписом керівника та головного бухгалтера, які планується безпосередньо залучити до надання послуг та/або копії інших документів (договори управління/оренди майна, обладнання тощо).
У разі використання обладнання та матеріально – технічної бази на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо.
На момент подачі пропозиції у участника повинна бути в наявності матеріально-технічна база, яка зможе забезпечити виконання взятих на себе зобовязань по поставці товару.
Щодо вимог п.1.4. Додатку 4, то документальне підтвердження наявності точок росташування телекомунікаційної мережі учасніка по близу міст росташування IP камер (до 1000 метрів довжини кабельної траси від мережі Учасника) необхідне для того, щоб вподальшому при укладанні договору поставки та його виконанні не виникло ситуації, що Система не буде працювати через відсутність живлення та мережі.
Враховуючи важливість Програми в межах якої виконується дана закупівля, Замовник має всі підстави для того, щоб вимагати від учасників зазначені документи та запевнитися в їх кваліфікації.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2016-08-30-000167-b.b1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО-ТЕХНОЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:19089304
Дата подання: 06.09.2016 11:19
Відповідно до ст. 3 чинного Закону України «Про публічні закупівлі», головними принципами здійснення закупівель є:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 5 Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Статтею 22. Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.


Уважно вивчивши тендерну документацію, ми бачимо наступні дискримінаційні вимоги в порушення Закону України «Про публічні закупівлі»:

1. П. 4.4. Вимоги до телекомунікаційної мережі ч. 4 Технічні вимоги до обладнання Системи Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить таку вимогу:
«Оптоволоконная мережа повинна належати одному провайдеру зв'язку. З метою безпеки забороняється використання орендованих каналів зв'язку, оптоволоконних мереж третіх осіб.»

2. П. 1.3. Додатку 4 до тендерної документації

Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до Закону, вимоги, встановлені Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність учасників таким критеріям.

1.3. Документальне підтвердження кваліфікації Учасника повинно переконати Замовника в тому, що Учасник володіє технічними можливостями, необхідними для виконання ним прийнятих зобов'язань за договором, якщо Учасник буде визнаний переможцем конкурсу.
Обов'язковим є:
- підтвердження наявності обладнання опорної мережі передачі даних, щонайменше 4 (чотири) маршрутизатори ядра мереж з підтримкої протоколу третього рівня MPLS та підтримкою механізмів комутації пакетів на другому рівні QNQ у формi договору на поставку, податкових та видаткових накладних

3. П. 1.4. Додатку 4 до тендерної документації

1.4. Документальне підтвердження наявності точок росташування телекомунікаційної мережі учасніка по близу міст росташування IP камер. У формі договорів сервітуту або аренди на розміщення телекомунікаційних вузлів учасника, договорів на постачання електроживлення поблизу міст росташування IP камер згідно Додатка 5.


Зазначені вимоги ми вважаємо дискримінаційними, оскільки вони встановлюють несправедливі критерії відбору учасників, суттєво знижують їх коло, а з технічної точки зору взагалі є шкідливими, оскільки ставлять замовника в залежність від одного постачальника послуг передачі даних.

З метою належного виконання Закону України «Про публічні закупівлі» прошу привести тендерну документацію у відповідність з вимогами законодавства шляхом вилучення зазначених дискримінаційних вимог та внести до тендерної документації процедури закупівлі – відкритих торгів ДК 016-2010 – 26.40.3 Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 – Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) відповідні зміни.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

08.09.2016 20:32
Викладені у скарзі посилання є необгрунтованими зважаючи на наступне.
В пункті 4.4. «Вимоги до телекомунікаційної мережі» ч. 4 «Технічні вимоги до обладнання Системи» (Додаток 2 до тендерної документації) взагалі не зазначено інформацію про канали передавання даних, а викладені лише вимоги до телекомунікаційної мережі.
Вимоги до каналів передавання даних наведені у пункті 4.5. того ж додатку та визначають технічні вимоги і критерії щодо працездатності Системи. Замовник має право визначати порядок доступу до інформації в Системі згідно ст. 4 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", в якій зазначено що порядок доступу до інформації, перелік користувачів та їх повноваження стосовно цієї інформації визначаються володільцем інформації.

Крім того, є помилковим твердження заявника про те, що п. 1.3. та п.1.4. Додатку 4 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до Закону, вимоги, встановлені Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» містить серед переліку документів необхідних для підтердження кваліфікації документи, що дикримінують учасника, а саме – «підтвердження наявності обладнання опорної мережі передачі даних, щонайменше 4 (чотири) маршрутизатори ядра мереж з підтримкої протоколу третього рівня MPLS та підтримкою механізмів комутації пакетів на другому рівні QNQ у формi договору на поставку, податкових та видаткових накладних» та «документальне підтвердження наявності точок росташування телекомунікаційної мережі учасніка по близу міст росташування IP камер. У формі договорів сервітуту або аренди на розміщення телекомунікаційних вузлів учасника, договорів на постачання електроживлення поблизу міст росташування IP камер згідно Додатка 5».

Замовником не встановлено дискримінаційних вимог в пункті 1.3 Додатку 4 до тендерної документації щодо підтвердження наявності обладнання опорної мережі передачі даних, а саме маршрутизаторів з підтримкою протоколу третього рівня MPLS, оскільки це є вимоги до надання каналів передачі даних для гарантованої роботи Системи в умовах великої розподіленої мережі і цими документами, що передбачені чинним законодавством (договір на поставку, податкова та видаткова накладна) Учасник підтвердить той факт, що володіє технічними можливостями, необхідними для виконання ним прийнятих зобов'язань за договором, якщо Учасник буде визнаний переможцем конкурсу. Жодних складностей для подання таких видів документів Учасниками, які можуть виконати зазначений у тендерній документації обсяг поставки товару не повинно виникати, а тому позиція заявника є суб’єктивною.

Також замовником не встановлено дискримінаційних вимог у пункті 1.4. Додатку 4 до тендерної документації щодо наявності телекомунікаційної мережі Учасника по близу міст розташування IP камер, оскільки це є підтвердженням гарантуванням роботи Системи через телекомунікаційну мережу Учасника та здійснення всіх необхідних дій для підключення обладнання телекомунікаційної мережі відео спостереження м. Дніпро до мережі 220В (технічні умови, лічильник, тощо).

Таким чином, Замовник вимагає від Учасника інформацію для підтвердження відповідності умов функціонування Системи у відповідності до ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі": необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, отримання яких можливо для всіх потенційних Учасників і передбачено чинним законодавством та нормативною документацією на продукцію.

На підставі ч. 4 ст. 11, ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет КП "ІНФО-РАДА-ДНІПРО"ДМР вирішив відхилити / відмовити у задоволенні вимоги що надійшла 06.09.2016 року щодо усунення дискриминаційних вимог, встановлених Тендерною документацією на закупівлю «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)», та оприлюднити результати розгляду вимоги (скарги) на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

Номер вимоги: UA-2016-08-30-000167-b.b2

Статус:
Вирішена

Учасник: Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП», Код ЄДРПОУ:31720260
Дата подання: 13.09.2016 15:07
Шановний Ігор Володимирович, ПрАТ «Датагруп» має намір взяти участь у Процедури закупівлі — відкриті торги ДК 016-2010 – 26.40.3 Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 – Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу). Але, уважно вивчивши тендерну документацію, ми не змогли зрозуміти деякі важливі моменти, щодо тендерної закупівлі.
Просимо надати пояснення на такі питання:

3.13 Можливість ідентифікації оператором диспетчерської служби осіб та державних номерних знаків транспортних засобів, подій за допомогою обладнання в ручному режимі за виключенням складних погодних умов (сніг, туман, тощо).
- Що мається на увазі під терміном «ручним режимом» ідентифікації оператором диспетчерської служби осіб та державних номерних знаків транспортних засобів, подій

3.15 Система має надати можливість забезпечити її постійне розширення та удосконалення в межах міста, передбачати можливість підключення до неї галузевих систем.
- Що мається на увазі під терміном «галузевих систем», яке повинно бути до неї підключення? Які їх завдання?

3.18 Вимоги до пульта централізованого спостереження моніторингового центру
З метою оперативного відеоспостереження за всіма відеокамерами комплексу необхідно створити пульт централізованого спостереження. Основні характеристики:
у центрах моніторингу встановлюється відео стіна 2х3 з діагоналлю екрана не менше 55”. Роздільна здатність не менше ніж 1920x1080. Вивід до 64 камер на 1 вікно відображення. Робота з декількома екранами відображення в реальному часі. Підсвічування тривожних або смарт подій. Перегляд відеоархіву. Пошук по базі розпізнаних автомобільних номерів. Підтримка роботи з роботизованими камерами. У складі: 6 моніторів, кріплення, контролер, кабелі.
– Що це за база розпізнаних автомобільних номерів, які до неї вимоги?

3.22 Відеокамери повинні розташовуватись відповідно до затверджених схем та кутів огляду і забезпечувати постійний контроль за виконанням завдань, визначених для системи.
- Немає технічного завдання про місця розташування цих камер спостереження: номера стовпа, номера будинку, висоти від дорожнього покриття, кута нахилу/обзору та інше (можливо буде «засвітка»)- Від цього залежить вибір камери, її живлення

4. Технічні вимоги до обладнання Системи
Система є складовою частиною комплексної автоматизованої системи безпеки, яка побудована на базі сучасного, сертифікованого в Україні інтегрованого комплексу безпеки та цифрових комп’ютерних технологіях обробки інформації. Спроектована система має можливість взаємодії з іншими системами безпеки та можливість розширення у майбутньому.
Система повинна споруджуватися на лінійці IP-камер відеоспостереження з інтегрованою інтелектуальною системою аналізу відеоданих. Система повинна дозволяти кожній камері відеоспостереження стати віртуальним детектором та визначати події в реальному часі, сповіщувати оператора при виявленні критичної події, реалізовувати швидкий пошук в архіві, що в результаті дозволяє більш ефективно використовувати систему відеоспостереження.
Верхнім рівнем системи відеоспостереження являється програмне забеспечення, встановлене на відеорегістраторах, яке забезпечує безперервне управління цифровими відео та аудіо даними з використанням IP-мереж
– Що мається на увазі під терміном «Система є складовою частиною комплексної автоматизованої системи безпеки…» Що це за система, де ознайомитись з її характеристиками та описом роботи? Що мається на увазі під терміном «система має можливість взаємодії з іншими системами»

Згідно п.1.6 ТД - Центр обробки даних (ЦОД) розташований за адресою м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75) 4.3 Вимоги до ЦОД:
• Температура в приміщенні ЦОД повинна бути в межах від +18 до +25;
• Вологість повітря повинна бути в межах від 40% до 55% без конденсації вологи, швидкість зміни вологості 6% в годину;
– Хто повинен контролювати та виконувати ці вимоги?

Згідно «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1» в ТД вводиться термін Система – «електронній системі закупівель (далі – Система)», але далі за текстом у Додатку 2 п.1.4 Система має вже інше значення «1.4 Головною метою встановлення системи ситуаційного спостереження (надалі-Система)»
-Тому стає незрозумілим наступне:
«3.22 Відеокамери повинні розташовуватись відповідно до затверджених схем та кутів огляду і забезпечувати постійний контроль за виконанням завдань, визначених для системи.»
- тут мається на увазі Система? Потрібно уникнути плутанини з п.4:
«4. Технічні вимоги до обладнання Системи. Система є складовою частиною комплексної автоматизованої системи безпеки, …»

4.3.3 Вимоги до захисного мережевого екрану: забезпечення безпеки маршрутизації і підтримки міжмережевого екрану з пропускною спроможністю до 1,5 Гбіт / с, IPsec VPN зі швидкістю 250 Мбіт / с і IPS зі швидкістю 250 Мбіт /c. Додаткові функції забезпечення безпеки, в тому числі уніфікованої захистом від загроз (UTM), що включає систему запобігання вторгнень (IPS), фільтри для захисту від вірусів і спаму і веб-фільтрацію.
– Систему передбачається виводити в паблік Інтернет ? Навіщо і де опис вимог ?

4.3.4 Вимоги до програмного забезпечення:
Максимальна кількість каналів – до 1024. Максимальна кількість відеорегістраторів – до 256. Кількість робочих місць операторів – не менше 10. Можливість перегляду архіву, онлайн відео та пошук смарт подій одночасно. Підтримка не менше 4х моніторів. Можливість роботи з відеостінами. Цифровий відеозапис від усіх телекамер по команді оператора, при виникненні руху в кадрі або по запрограмованому алгоритму.
– Начебто абсолютно все повинно записуватись, навіщо тоді алгоритми , датчики руху , команди ?

Швидкість запису та відображення відеоінформації по кожній телекамері повинна бути 20 кадрів за секунду. Розмір відеоархіву – 45 діб запису по детектору руху.
Але:
п 3.16 Обладнання системи має забезпечувати запис, обробку та збереження (архівацію) відеоматеріалу протягом 30 діб
- Знову ж таки, який датчик руху і чому 45 діб , якщо п 3.16 ТД говорить про 30 діб?:


4.3.5 Вимоги до мережевих відео регістраторів:
Кількість каналів IP камер на один регістратор – до 128. Форм-фактор – Rack для монтажу в стійку. Висота – до 4 юнітів. Кількість дисків на регістратор – не менше 24х. Можливість розширення – можливість підключення додаткових SAS-ів з можливістю встановленні в них не менше 24х дисків. RAID масив - обов’язкова підтримка RAID 0/1/10/5/6/50.
– Навіщо таки конкретні та чіткі вимоги, якщо будуть виконуватися всі вимоги щодо якості відео і глибині зберігання, побудовані на іншому принципі? Здається, що Технічна Документація готувалась під одного, вже існуючого Учасника, в якого структура як раз і побудована на такому принципі.
Більш сучасно та мобільно використовувати один віртуальний сервер , замість відео реєстраторів.

4.4. Вимоги до телекомунікаційної мережі
Мережа являє собою трирівневу систему:
- рівень доступу - мережеве обладнання, до якого підключається кінцеве обладнання інших систем (відеокамери) - зона відповідальності Учасника
- рівень агрегації - мережеве обладнання, яке збирає інформаційні потоки від обладнання рівня доступу для передачі далі на рівень ядра або серверному обладнанню та автоматизованим робочим місцям безпосередньо підключених до мережевого обладнання рівня агрегації
Вимоги - комутатор з 24 портами 10/100/1000Base-T та 4 SFP Gigabit Ethernet. Підтримка всього спектру протоколів Layer2; підтримка з базовою ліцензією статичного роутинга і RIP; підтримка з розширеною ліцензією протоколів OSFP і PIM (Protocol Independent Multicast)
– Навіщо в в мережі Multicast? Які його задачі та цілі?

Рівень ядра - мережеве обладнання, яке об'єднує в одну систему обладнання рівнів агрегації.
Ядро мережі - комутатор Layer 3, 24 порти 10/100 / 1000Base-T, 4 порти 1000Base-X (SFP +).
Що таке 1000Base-X (SFP+)?

Розширені функції VLAN (Vulticast VLAN, Voice VLAN, QinQ, і т.п.),
- Що таке Vulticast? Навіщо в в мережі voice?

bandwidth-control, агрегацію лінків, інтелектуальний контроль безпеки, протоколи динамічної маршрутизації (IS-IS, OSPF, BGP, RIP).

Рівень агрегації і ядра - чия відповідальність , не вказано



4.5. Вимоги до каналів передачі даних
Для організації передачі даних між камерою відеоспостереження та центром обробки даних необхідний канал передачі даних з наступними характеристиками:
Гарантована мінімальна симетрична смуга пропускання 10 Мбіт / сек
- Навіщо симетрична смуга пропускання 10 Мбіт / сек, що планується «заливати» на камери спостереження?

- Комутаційна мережа постачальника послуг зв'язку повинна бути побудована на керованому активному обладнанні рівня L2.
згідно п.4.4 ТД Ядро мережі - комутатор Layer 3

– Просимо надати уточнення L2 або ж L3 ,

Мережа передачі даних повинна бути побудована за технологією MPLS (англ. Multiprotocol label switching - багатопротокольна комутація по мітках) - механізм в високопродуктивної телекомунікаційної мережі, який здійснює передачу даних від одного вузла мережі до іншого за допомогою міток.
– Яка саме мережа? L2 або L3 або MPLS ?

7.1. Учасник гарантує безаварійну роботу системи на термін не менше ніж 12 місяців на все обладнання системи згідно гарантійних сертифікатів виробників. Постачальник повинен забезпечити реагування власними силами або силами Субпідрядника на несправність до 3 (трьох) годин з моменту повідомлення.
– Не зрозуміла ситуація з субпідрядниками . Потрібно пояснення згідно
(Розділ ІІІ П7 ТД )
Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) - Не передбачено


8.2. Замовник має право на безкоштовне корегування місць установки Учасником по переносу 10 % відеокамер на інші місця, 100 % коригування кутів огляду відеокамер та 20 % коригування висоти відеокамер.
– По-перше, де вся ця інформація зараз ? По- друге , це може істотно вплинути на вибір камер .

9.3. Наявність лiцензii на обслуговування каналiв передачi даних.

-Що мається на увазі? Яка ліцензія потрібна ? « Обслуговування каналів данних » - що за вид діяльності ? Якщо мається на увазі « Надання послуг з технічного обслуговування та ЕКСПЛУАТАЦІЇ телекомунікаційніх мереж » , то потрібно вказувати:
http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/222-19/print1453713133098332

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1280-15/print1444212701202020

Сподіваємось на плідну співпрацю

З повагою,
Керівник НСП ПрАТ «Датагруп» м.Дніпро О.В.Яницький
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

15.09.2016 18:33
13.09.2016 року надійшла вимога (скрага) про роз'яснення умов тендерної документації на закупівлю «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)». Вказана вимога була опублікована на веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель. В вимозі зазначено, що ПрАТ «Датагруп» має намір взяти участь у відкритих торгах оголошених КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР по закупівлі зазначеного товару, але даний можливий учасник не зрозуміє деякі важливі моменти викладені в тендерній документації.
Перед початком обговорення вважаю необхідним зазначити, що вказана скарга складається лише з питань щодо тендерної документації, що потребують обговорення та роз’яснення, а не є скаргою в прямому розумінні та не містить вимоги щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі як це передбачено ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків».
Вказане свідчить про невірний вибір даною юридичною особою способу захисту свого права та забезпечення можливостей учасників торгів (як учасників так і замовників), оскільки згідно вищезазначених положень чинного законодавства фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Тобто існує два способи вирішувати спірні питання і в даному випадку питання ПрАТ «Датагруп» фактично є «обговоренням», а не «вимогою/скаргою».
Однак, з метою дотримання вимог ст. 3, 5, 10, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вважаю за необхідне щоб тендерний комітет надав відповіді на всі питання поставлені заявником, чим задовольнити вимогу останнього.
Отже перевіривши тендерну документацію, дослідивши питання викладені в зверненні (вимозі) та висновки працівників КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР, що готували тендерну документацію для закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)» в частині технічних та кваліфікаційних вимог пропоную надати ПрАТ «Датагруп» наступні роз’яснення:
1. У п. 3.13 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначена можливість програмного забезпечення Системи ідентифікувати особу або транспортний засіб відповідно до відео архіву та здійснювати пошук відеоінформації за вказаними ознаками у ручному режимі.
2. У п 3.15 під терміном «галузевих систем» мається на увазі можливість взаємодії з іншими Системами, наприклад базами даних Служби екстреної допомоги 112, МВС, Державної міграційної служби
3. В пояснення до п 3.18 зазначаємо, що відеокамера має мати функцію розпізнавання номерних знаків автомобілів, а програмне забезпечення Системи функцію формування бази даних розпізнаних номерів, та підтримку пошуку в даній базі.
4. У пункті 3.22 наведені вимоги до розміщення. Дислокація місць розміщення наведена у Додатку № 5. Цілі побудови Системи визначенні у п. 1 Додатку 2. Кут огляду камери має бути достатнім для отримання оператором диспетчерської служби в режимі реального часу відеоінформації про оперативну ситуацію в місцях встановлення. Висота розташування камери, напрямок, кут огляду попередньо погоджується з Замовником при встановленні Системи.
5. У п. 4 мова йде про подальший розвиток Системи, її розширення та взаємодію з іншими Системами, наприклад базами даних Служби екстреної допомоги 112, МВС України, Державної міграційної служби та ін.. Означені можливості повинні бути передбачені програмним забезпеченням.
6. У п.1.6 та п.4.3.3 визначено вимоги до приміщень стосовно температури та вологості. Пристосування приміщення виконує Учасник, а контролює Замовник.
7. Зауваження прийнято, у «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1» вилучено термін Система.
8. У п 4.3.3 зазначені вимоги до захисного мережевого екрану, який встановлюється між мережею ЦОД та мережею інтернету. Система має мати доступ в інтернет.
9. Щодо питання по п 4.3.4 необхідна можливість запису по детектору руху або цiлодобово. Внесені зауваження у п. 3.3. та викладено пункт у відкоректованій редакції : «Здійснювати відображення у реальному часі, автоматичний запис, архівацію відеоінформації з кожної ІР-камери у цілодобовому безперервному режимі у якості не меньш 2Мріх (1920х1080) та швидкістю не менш ніж 20 к/сек в режимі по детектору руху або цiлодобово»
10. Зауваження прийнято, внесені зміни п 3.16 та зазначено, що «Обладнання системи має забезпечувати запис, обробку та збереження (архівацію) відеоматеріалу протягом 45 діб».
11. У п. 4.3.5 зазначені вимоги до мережевих відео регістраторів як технічні – можливість встановлення додаткових дисків SAS та підтримка RAID, так і габаритні – форм-фактор для монтажу у телекомунікаційну шафу. Додатково роз’яснюємо, що мережа Учасника повинна підтримувати мультикаст зв'язність. Також, для гігабітного Ethernet, що використовують оптоволоконний кабель стандарт фізичного рівня 1000BASE – X, це відповідає форм фактору SFP, швидкість передавання даних 1 Гб/с. Зауваження прийнято SFP+ змінено на SFP.
12. Зауваження прийнято, внесені зміни п 4.4 зазначено Multicast VLAN та вилучено Voice VLAN.
13. У тендерній документації наведені вимоги до ядра мережі, зокрема bandwidth-control, агрегацію лінків, інтелектуальний контроль безпеки, протоколи динамічної маршрутизації (IS-IS, OSPF, BGP, RIP), тому не є зрозумілим питання заявника. У п.4.4. йде мова виключно про мережу Учасника, на базі якої він забезпечує надання послуг. Рівень агрегації і ядра - відповідальність Учасника.
14. У п.4.5. визначена симетрична смуга пропускання 10 Мбіт/с. Канал до камер має використовуватися для оновлення програмного забезпечення та моніторингу. У пункті малось на увазі обладнання розподільчої мережі рівня L2. Вноситься уточнення - рівень розподільчої мережі Layer 2, рівень агрегації Layer 3. Також вноситься уточнення – підтримка MPLS.
15. У п 7.1 вилучено вислів «або силами Субпідрядника». Також вилучено даний термін у п. 1.1 Додатоку № 4.
16. Щодо пояснень до п 8.2., інформація щодо місць встановлення камер наведена у Додатку №5. Висота розташування камери, напрямок, кут огляду попередньо погоджується з Замовником встановленні Системи Учасником.
17. По п 9.3. зауваження прийнято, та внесені зміни та викладено в новій редакції : - «Наявнicть лiцензii на надання послуг з технічного обслуговування і експлуатації телемереж». Лицензія повинна діяти на території встановлення телемережі.

Відповівши на всі питання, перевіривши тендерну документацію, замовник вважає, що з його боку не допущено порушення Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник скористався своїм правом визначити необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для належного виконання Програми "Безпечне місто" на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням міської ради від 30.03.2016 № 14/5.

За результатами засідання тендерного комітету КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО»ДМР

ВИРІШИЛИ:

1. Надати ПрАТ «Датагруп» роз’яснення до тендерної документації відкритих торгів по закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)».

2. Внести відповідні зміни до тендерної документації до закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)»

3. Зазначені вище роз'яснення та зміни до тенедрної документації оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про надання роз’яснення та внесення змін.

Номер вимоги: UA-2016-08-30-000167-b.a3

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО-ТЕХНОЦЕНТР", Код ЄДРПОУ:19089304
Дата подання: 19.09.2016 08:52
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО-Техноцентр» має намір взяти участь в процедурі закупівлі – відкритих торгах ДК 016-2010 – 26.40.3 Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 – Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу).

Уважно вивчивши Тендерну документацію закупівлі з урахуванням змін від 15.09.2016 року, ми побачили кілька невизначених моментів стосовно кваліфікаційних вимог до учасників, які дозволяють досить вільно тлумачити кваліфікаційні вимоги до учасника, що може призвести до спотворення результатів закупівлі, або вважати такі вимоги дискримінаційними.

Зокрема:

1. П. 1.3. Додатку 4 до тендерної документації

Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до Закону, вимоги, встановлені Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність учасників таким критеріям.

встановлено:

1.3. Документальне підтвердження кваліфікації Учасника повинно переконати Замовника в тому, що Учасник володіє технічними можливостями, необхідними для виконання ним прийнятих зобов'язань за договором, якщо Учасник буде визнаний переможцем конкурсу.
Обов'язковим є:
- підтвердження наявності обладнання опорної мережі передачі даних, щонайменше 4 (чотири) маршрутизатори ядра мереж з підтримкої протоколу третього рівня MPLS та підтримкою механізмів комутації пакетів на другому рівні QNQ у формi договору на поставку, податкових та видаткових накладних

2. П. 1.4. Додатку 4 до тендерної документації

встановлено:

1.4. Документальне підтвердження наявності точок росташування телекомунікаційної мережі учасніка по близу міст росташування IP камер. У формі договорів сервітуту або аренди на розміщення телекомунікаційних вузлів учасника, договорів на постачання електроживлення поблизу міст росташування IP камер згідно Додатка 5.


З метою належного виконання Закону України «Про публічні закупівлі» прошу надати докладне обґрунтування зазначених вимог, зокрема:

1. Чому кваліфікаційним вимогам, зазначеним п. 1.3. Додатку 4 до тендерної документації, відповідає наявність саме щонайменше чотирьох маршрутизаторів, а не іншої кількості, наприклад, щонайменше трьох маршрутизаторів, або щонайменше п’яти? Які технічні умови мають забезпечити саме чотири таких маршрутизатори і чому їх не може забезпечити інша кількість маршрутизаторів?

2. Термін «поблизу», вжитий в п. 1.4., не є чітким і тому допускає вільне тлумачення. Наприклад, одні учасники вважатимуть «близькою» відстань в 1 км, інші - в 10 м, треті – в 10 км. Прошу чітко визначити необхідну відстань від точок розташування телекомунікаційної мережі учасника до місць розташування IP камер в загальновизнаних одиницях виміру довжини, наприклад, в метрах. Чи є помилкою вжите слово «місто» і чи мається на увазі слово «місце»?

3. Вказані обґрунтування прошу внести в Тендерну документацію.


З повагою,

Директор В. В. Слободяник
М. П.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

20.09.2016 15:38
Перевіривши тендерну документацію, дослідивши питання викладені в вимозі та висновки працівників КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР, що готували тендерну документацію для закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)» в частині технічних та кваліфікаційних вимог пропоную надати ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» наступні роз’яснення:
1. Кваліфікаційним вимогам, зазначеним у п. 1.3. Додатку 4 до тендерної документації, відповідає наявність саме щонайменше чотирьох маршрутизаторів, а не іншої кількості, оскільки технологія MPLS передбачає наявність множинних віртуальних зв'язків між маршрутизаторами, що забезпечує безперебійну роботу всієї мережі в разі виникнення позаштатних ситуацій. Для побудови таких зв’язків необхідна наявність не менше чотирьох комутаторів які підтримують технологію MPLS.
2. По другому питанню - зауваження прийнятота у пункт 1.4 Додатку 4 внесено зміни, визначено відстань від точок розташування телекомунікаційної мережі Учасника до місць розташування IP камер в метрах - до 1000 метрів довжини кабельної траси, а також замінено невірне слово «міст» на «місць».
Отже, замовник вважає, що з його боку не допущено порушення Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник скористався своїм правом визначити необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для належного виконання Програми "Безпечне місто" на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням міської ради від 30.03.2016 № 14/5.
За результами розгляду вимоги тендерним комітетом вирішено: надати ТОВ «ДНІПРО-Техноцентр» роз’яснення до тендерної документації відкритих торгів по закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)»; внести відповідні зміни до тендерної документації до закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпропетровську - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)»

Номер вимоги: UA-2016-08-30-000167-b.b4

Статус:
Вирішена

Учасник: Приватне акціонерне товариство «ДАТАГРУП», Код ЄДРПОУ:31720260
Дата подання: 20.09.2016 15:16
Шановний Ігор Володимирович, ПрАТ «Датагруп» має намір взяти участь у Процедури закупівлі — відкриті торги ДК 016-2010 – 26.40.3 Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 – Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу).
Ми 13.09.2016р. вих. №463 подали свої вимоги та зауваження щодо умов та визначень у Тендерну Документацію (Процедура закупівлі — відкриті торги
ДК 016-2010 – 26.40.3) Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 – Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу,
Деякі зауваження були прийняті, про що свідчить Протокол засідання тендерного комітету №5 від 15.09.2016р, але досі не було змінено Проект Договору на закупівлю ДК 016:2010 код 26.40.3 «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)».

Просимо надати відповідь – чому це досі не було виконано, та який строк внесення змін до Проекту договору.
Продовживши вивчення умов Технічної документації мі прийшли згоди, що п.2 Суперечить п.4.5 та п.7:

2. Основні задачі і функції.
Система повинна забезпечити вирішення наступних завдань:
2.1 Здійснювати комплексний нагляд та контроль за об’єктами комунальної власності, інфраструктури, територією, мостами і шляхопроводами, парковими зонами і пам’ятниками культури та правопорядком.
2.2 Здійснювати оперативний контроль за станом громадського порядку в місцях масового скупчення людей в т.ч. під час проведення масових заходів, виявляти та ідентифікувати порушення громадського порядку.
2.3 Сприяти підвищенню рівня оперативного реагування на аварійні та надзвичайні ситуації шляхом їх відео фіксації у реальному часі.
2.4 Забезпечити контроль за дотриманням правил усіма учасниками дорожнього руху, фіксувати порушення та ідентифікувати їх у ручному режимі оператором диспетчерської служби.
2.5 Забезпечити контроль за рухом громадського транспорту, станом дорожньої обстановки, дорожнього покриття при складних погодних умовах.
2.6 Здійснювати контроль за зупинками громадського транспорту, безпекою висадки та посадки пасажирів.
2.7 Забезпечити контроль роботи служб швидкого реагування, життєзабезпечення та аварійних служб міста.
2.8 Виявляти факти несанкціонованої торгівлі.
2.9 Здійснювати нагляд за організацією роботи майданчиків для паркування.
2.10 Сприяти забезпеченню охорони будівель, об’єктів комунальної власності, нагляду за їх станом та техногенною безпекою.
2.11 Здійснювати контроль загального санітарного стану.
2.12 Забезпечити відстеження динаміки розвитку подій в реальному часі та здійснення їх аналізу завдяки відео архіву.

4.5. Вимоги до каналів передачі даних
Для організації передачі даних між камерою відеоспостереження та центром обробки даних необхідний канал передачі даних з наступними характеристиками:
- Оптоволоконная мережа повинна належати одному провайдеру зв'язку. З метою безпеки забороняється використання орендованих каналів зв'язку, оптоволоконних мереж третіх осіб.
- Обслуговування оптоволоконної мережі і каналів передачі даних повинно проводитися однією організацією.

7. Гарантії
7.1. Учасник гарантує безаварійну роботу системи на термін не менше ніж 12 місяців на все обладнання системи згідно гарантійних сертифікатів виробників. Постачальник повинен забезпечити реагування власними силами на несправність до 3 (трьох) годин з моменту повідомлення.

Постачальник повинен забезпечити реагування власними силами на несправність до 3 (трьох) годин з моменту повідомлення.
– Що мається на увазі під терміном «забезпечити реагування»?
- відповісти на дзвінок по телефону, що ремонтна бригада виїхала на місце, чи відповісти на електронний запит, чи якимось іншим чином? За час проведення відновлюваних робіт може статися досить багато важливих подій, для чого власне проводиться встановлення камер спостереження

Термін «забезпечити реагування» ніяк не
встановлює та не регламентує кінцевий термін відновлення сервісу відеоспостереження.


Прописаний в Тендерній документації SLA (або їх аналог) не відноситься до сервісу передавання данних:
4.3.1 Вимоги до приміщення, що забезпечується учасником (виконавцем):
- SLA (або їх аналог) щодо забезпечення безперебійної роботи встановленого обладнання та кондиціонування - 99,982%.

Резервування є універсальним принципом забезпечення надійності, широко застосовуваним в природі, техніці та технології. Тому, якщо основна задача оперативно та швидко відстежувати сітуацію та на неї реагувати, вважаемо за необхидне запропонувати Вам внести наступни зміни:

Видалити п.7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) - Не передбачено


4.5. Вимоги до каналів передачі даних
Для організації передачі даних між камерою відеоспостереження та центром обробки даних необхідний канал передачі даних з наступними характеристиками:
- Оптоволоконная мережа повинна бути заразервована, на кожну камеру повинні бути заведені як мінімум дві незалежні канали передачі даних.
Дозволяється використовувати орендовані канали зв'язку, оптоволоконні мережі третіх осіб, якщо виконуються наступні параметри SLA:

SLA
Параметры для SLA normal

Режим надання сервісу
24х7
Режим роботи СЕ (служби експлуатації) 24х7

Максимальний строк відновлення:

обласні центри 24 години
Районні центри 24 години

Оповіщення про проведення планових робіт
3 доби
Час, для проведення планових робіт
23:00 - 08:00
Тривалість проведення планових робіт за один раз, не довше, годин
24
Сумарний перерив для виконання планових робіт, в рік не більше, годин
48
Перша відповідь співробітника служби технічної підтримки на звернення, не пізніше як
2 годин
Повідомлення про хід відновлювальних робіт по заявці
за подією
Доступність послуги , % 99,5

Середня затримка в каналі до 30 мсек



- Обслуговування оптоволоконної мережі і каналів передачі даних бажано проводити однією організацією, або силами підрядної організації.

7. Гарантії
7.1. Учасник гарантує безаварійну роботу системи на термін не менше ніж 12 місяців на все обладнання системи згідно гарантійних сертифікатів виробників. Постачальник повинен виконувати всі Параметры для SLA


Сподіваємось на плідну співпрацю

З повагою,
Керівник НСП ПрАТ «Датагруп» м.Дніпро О.В.Яницький
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

21.09.2016 12:08
Перевіривши тендерну документацію, дослідивши питання викладені в вимозі та висновки працівників КП «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» ДМР, що готували тендерну документацію для закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)» пропоную надати ПрАТ «Датагруп» наступні роз’яснення:
1. В результаті розгляду вимоги від 13.09.2016 року (ID: UA-2016-08-30-000167-B.B2) внесені зміни у форму Проекту договору.
2. Щодо технічної документації надаємо пояснення, що у п.7.1 Додатку 4 тендерної документації під терміном «забезпечити реагування» мається на увазі, що на протязі 30 хвилин з моменту повідомлення Учасника про несправність та/або аварійної ситуації на мережі, Учасник виконує комплекс дій з встановлення причини пошкодження та протягом наступних 2,5 годин виконує аварійно - відновлювальні роботи. Таким чином кінцевий термін відновлення сервісу відео спостереження встановлює 3 (три) години з моменту повідомлення Учасника про несправність.
3. У п.4.1 вказані Вимоги до приміщення ЦОД стосовно кліматичних умов та вимоги по обладнанню комутації, маршрутизації з високим рівнем відмовостійкості. Мова не йде про вимоги SLA (або їх аналог) до сервісу передавання даних, тому далі уточнення ПрАТ «Датагруп» щодо SLA (або їх аналог) каналів передачі даних, а саме резервування за допомогою субпідрядника не є обґрунтованими, їх прийняття вважаємо дискримінаційними, та відмовляємо у зміні п.7.1 у частині "Постачальник повинен виконувати всі Параметры для SLA".
4. Додатково зазначаємо, що Учасник несе відповідальність перед Замовником за створення та обслуговування Системи не передбачуючи залучення Субпідрядника(-ів)
Отже, за результатами засідання тендерного комітету вирішено: 1. Надати ПрАТ «Датагруп» роз’яснення до тендерної документації відкритих торгів по закупівлі товару «Система ситуаційного спостереження у м. Дніпро - 26.40.3 (32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)».2. Зазначені вище роз'яснення (результати розгляду вимоги) оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про надання роз’яснення

Документи подані скаржником

06.09.2016 11:19
scan0075.pdf

Документи подані скаржником

13.09.2016 15:07
zayava.pdf

Документи

Документи подані скаржником

19.09.2016 08:52
scan0077.pdf

Документи подані скаржником

20.09.2016 15:16
Vimoga.pdf

Документи

Аукціон

Початок:
03.10.2016 12:11

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
01.10.2016 20:44
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відсутня подальша потреба в закупівлі товару (з зазначеними в оголошені технічними характеристиками)

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання