Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Замовником обрана переговорна процедура відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» через відсутність конкуренції на відповідному (внутрішньому) ринку щодо зазначеної нижче закупівлі. Згідно з Угодами між Міністерством аграрної політики та продовольства України та Міністром сільського господарства і розвитку села Республіки Польща, а також між Міністерством аграрної політики та продовольства України та Міністерством сільського господарства Угорщина щодо виконання програми боротьби зі сказом на території України у 2016 році Держпродспоживслужбі необхідно здійснити закупівлю принад з пероральною вакциною проти сказу для диких м’ясоїдних тварин із розповсюдженням. (Посилання на зазначені міжнародні угоди, сайт Держпродспоживслужби http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Mizhnarodni_Ugodi/95/) Міжнародними угодами визначаються буферні зони, в межах яких у 2016 році реалізується програма боротьби зі сказом у співпраці між державами Договірних сторін. Метою програми є обмеження поширення вірусу сказу на території України та захист території Європейського Союзу від поширення вірусу. Угодами передбачено дві кампанії (весняна, осіння) з вакцинації тварин. Враховуючи час підписання угод (з Польщею - 11.07.2016, з Угорщиною - 18.08.2016), закупівля вакцин буде здійснена у кількості, яка необхідна для однієї - осінньої кампанії з пероральної імунізації диких м’ясоїдних тварин. Відповідно до статей 63, 67 Закону України «Про ветеринарну медицину» в Україні дозволено використовувати ветеринарні препарати, які пройшли державну реєстрацію. З метою виконання зазначених Угод Держпродспоживслужба звернулася за інформацію до Державного науково-контрольного інституту біотехнологій і штамів мікроорганізмів щодо виробників та виробництва в Україні антирабічної вакцини для пероральної імунізації м’ясоїдних тварин проти сказу з титром не нижче 8,0 lg ТЦД 50/доз, безпечної до контактних осіб, термостабільність вакцини до +35ºС не менше 4 діб. Державний науково-контрольного інституту біотехнологій і штамів мікроорганізмів довідкою від 01.08.2016 № 650 надав наступну інформацію. В Україні станом на сьогодні зареєстровано одну вакцину антирабічну для пероральної імунізації м’ясоїдних тварин - «Броварабіс V-RG» (Brovarabies V-RG) виробництва ТОВ «Укрветпромпостач» із титром 8,0 lg ТЦД50/дозу на основі рекомбінантного штаму «V-RG» для пероральної імунізації м’ясоїдних тварин. Довідково: При сприянні французької фірми «Меріал» в Україні з 2005 року налагоджено виробництво рекомбінантної вакцини для пероральної імунізації диких тварин «Броварабіс V-RG». Виробництво вакцини акредитовано у міжнародній системі якості ISO 9001-2001, її якість контролюється компетентними організаціями як з боку України, так і Міжнародного референт-центру по сказу МЕБ (АФССА, Нансі, Франція). Застосування рекомбінантних вакцин (які не містять живого вірусу сказу) рекомендовано Всесвітньою організацією охорони здоров’я тварин (МЕБ). Препаратів, що були б взаємозамінними (з точки зору подібності призначення, споживчих властивостей, умов використання, подібності фізичних, технічних, експлуатаційних властивостей і характеристик, якісних показників) з іншими ветеринарними препаратами в Україні не зареєстровано. Довідкою Торгово-промислової палати України від 08.09.2016 № 6149/08.2-1 підтверджено факт того, що єдиним виробником та постачальником в Україні пероральної вакцини проти сказу для імунізації диких тварин є ТОВ «Укрветпромпостач». Оскільки немає конкуренції на відповідному (внутрішньому) ринку щодо такої закупівлі Замовником обрана переговорна процедура відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Для здійснення осінньої вакцинації диких м’ясоїдних тварин від сказу для реалізації міжнародної Угоди з Польщею – необхідно закупити 961 250 принад; для реалізації міжнародної Угоди з Угорщиною необхідно закупити 255 000 принад. Довідково: Сказ – особливо небезпечне вірусне захворювання всіх теплокровних тварин і людини. За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), ця хвороба входить у першу п'ятірку хвороб, спільних для людини і тварин, що наносять найбільший соціально-економічний збиток. На сьогодні сказ реєструється у 113 країнах світу. Ця хвороба характеризується гострим перебігом, ознаками поліенцефаломієліту, за відсутності вчасного лікування абсолютною смертністю, через це щорічно гине понад 55 тисяч людей і більше 1 млн. тварин. Прямі збитки від сказу складають біля 4 млрд. євро в рік. Щорічно в світі 15 мільйонів людей одержують направлення на лікування за підозрою в інфікуванні сказом. Епідемічна ситуація зі сказу в Україні залишається нестійкою. Впродовж останніх 16 років, реєструються поодинокі випадки захворювання людей на сказ. В цьому році померло від сказу 6 людей, зареєстровано близько 60 тисяч осіб, які звернулися за медичною допомогою з приводу укусів неконтрольованими тваринам, з яких 60% постраждалих одержали направлення на лікування за підозрою в інфікуванні сказом.