Модернізація програмного забезпечення підсистеми «Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень» з метою розробки Автоматизованої системи виконавчого провадження

Протягом 2014–2015 рр. в державному підприємстві «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України була створена підсистема «Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень» у складі Інформаційної Системи Єдиних та Державних реєстрів (далі – Реєстр). Програмне забезпечення Реєстру було розроблене на базі програмного продукту «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «ВебОборот» виробництва ТОВ «Айкюжн ІТ», закупленого державним підприємством «Інформаційний центр» у рамках договору від 28.02.2014 № 960. На сьогоднішній день автоматизовані процеси діловодства, реєстрації та первинної обробки виконавчих документів, ведення журналів вхідних та вихідних документів органами ДВС України, передача виконавчих документів на розгляд державним виконавцям, ведення реєстраційних журналів про відкриття виконавчих проваджень, переданих державним виконавцям. Також автоматизовані процеси винесення рішень та реєстрації виконавчих дій по виконавчим провадженням, ведення інформації про арештоване майно, контролю за строками вчинення виконавчих дій. Реалізовано функціональність для пошуку та отримання інформації з Реєстру шляхом подання заяв та отримання витягів фізичними та юридичними особами, державними органами, сторонами виконавчого провадження та правоохоронними органами у відповідності до чинного законодавства. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 № 1272 «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2015 № 424) та наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» (набрав чинності 03.07.2015), адміністратором Єдиних та Державних реєстрів створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи». З 5 травня 2015 р. забезпечено роботу нового програмного забезпечення Реєстру в межах пілотного проекту у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 142 «Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо оптимізації контролю за примусовим виконанням рішень судів та інших органів (посадових осіб), впровадження автоматичного розподілу виконавчих документів між державними виконавцями та механізму мотивації державних виконавців», але наразі необхідно здійснити доопрацювання існуючого програмного забезпечення у зв’язку зі зміною чинного законодавства, яке регулює функціонування Реєстру, зокрема розробку наступного функціоналу: – ведення відомостей щодо виконавчих документів і виконавчих проваджень та рішень щодо них; – реєстрація та ведення виконавчих проваджень; – ведення відомостей щодо виконавчих дій та рішень по виконавчих провадженнях, внесення, збереження та обліку відомостей про них; – забезпечення збереження та обліку відомостей про майно, що фігурує в рамках виконання виконавчих проваджень; – формування, перегляд та друк процесуальних документів, супроводжувальних документів, витягів та довідок; – формування та друк журналів діловодства (журналу реєстрації вхідних документів про відкриття виконавчого провадження, журналу обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві), обкладинок (в тому числі і на зведене виконавче провадження) та облікової картки на зведене виконавче провадження; – контроль за строками вчинення виконавчих дій, винесення процесуальних рішень, внесення виконавчих документів до Системи; – автоматичний розподіл виконавчих документів; – формування книги обліку депозитних сум, яка враховує нерозподілені залишки коштів, а також кошти, які надходять та перераховуються платіжними дорученнями з депозитного рахунку (стягувачу, до бюджету тощо); формування, перегляд, друк бухгалтерських регістрів; – формування, перегляд та друк статистичної та оперативної звітності; – ведення Єдиного реєстру боржників: обробка даних про боржника, внесення відомостей про нього внесення до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов’язання боржників; – функціонування Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, регулюється пунктом 3 роздiлу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; – реалізація відповідно до вимог законодавства принципів доступності, гласності та відкритості інформації про приватних виконавців для заінтересованих користувачів. Розробка вищевказаного функціоналу повинна здійснюватися на підставі наступних нормативно-правових актів: – Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (набирає чинності 05.10.2016, крім статей 8 «Автоматизована система виконавчого провадження», 9 «Єдиний реєстр боржників» та положень, що стосуються діяльності приватних виконавців, які вводяться в дію 05.01.2017), – Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; – наказ Мін’юсту від 05.08.2016 № 2432/5 «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження» (набирає чинності 05.01.2017). Вказані вище зміни та доповнення функціоналу підсистеми «Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень» вимагають значної зміни коду програмного продукту «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «ВебОборот». У відповідності до Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 57607 від 12.12.2014, додатку № 4 до Договору № 2015/12/07-ап про постачання програмної продукції (з передачею (відчуженням) виключних майнових прав автора на комп’ютерні програми) від 07.12.2015, умов договору від 28.02.2014 № 960 та договору про передачу майнових прав інтелектуальної власності на використання від 06.07.2015 подібні зміни може вносити лише ТОВ «Айкюжн ІТ», як власник авторських майнових прав на комп’ютерну програму продукту «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «ВебОборот». З урахуванням вищенаведеного, виконання проекту модернізації програмного забезпечення підсистеми «Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень» з метою автоматизації процесів, пов’язаних з веденням виконавчих проваджень, можливе лише ТОВ «Айкюжн ІТ» у відповідності до вимог законодавства в сфері захисту авторських прав. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: – експертний висновок Факультету прикладної математики Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» від 09.09.2016 № 1900/02-06-40; – свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 57607 від 12.12.2014. – додаток № 4 до Договору № 2015/12/07-ап про постачання програмної продукції (з передачею (відчуженням) виключних майнових прав автора на комп’ютерні програми) від 07.12.2015.