Реставрація пам'ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в м. Бучач (охорон. №650) Тернопільська область.

ОБҐРУНТУВАННЯ
застосування переговорної процедури закупівлі

1. Замовник:
1.1. Найменування: Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації.
1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 04014074
1.3. Місцезнаходження: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021
1.4. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв’язок з учасниками (прізвище, ім’я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв’язку, e-mail):
Кузяк Віктор Степанович начальник управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, голова комітету з конкурсних торгів тел. (0352) 52-20-93, тел./факс. (0352) 25-08-48, ел.адреса: ukb_ternopil@ukr.net.
Возняк Тетяна Володимирівна старший інспектор з питань технічного нагляду виробничо-технічного відділу управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, секретар комітету з конкурсних торгів тел. (0352) 52-30-50, тел./факс. (0352) 25-08-48, ел.адреса: ukb_ternopil@ukr.net.
1.5. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосування переговорної процедури закупівлі: 13.09.2016 р.
2. Інформація про предмет закупівлі.
2.1. Найменування предмета закупівлі: Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в м. Бучач (охорон. №650) Тернопільської області
2.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: згідно з проектно-кошторисною документацією.
2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
м. Бучач, Тернопільська область.
2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: до кінця грудня 2017 року
3. Інформація про учасника (учасників) процедури закупівлі.
3.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи: Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”
3.2. Код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків: 02498049
3.3. Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс: вул. Конюшинна, 2б, м. Львів. тел. (032) 297 53 45.
4. Умова застосування переговорної процедури закупівлі:
переговорна процедура застосовується відповідно до частини 2 пункту 5 статті 35 Закону України „Про здійснення державних закупівель“.
У зв’язку з потребою здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
5. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі.
У 2006 році управлінням капітального будівництва Тернопільської облдержадміністрації проведено процедуру відкритих торгів Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в м. Бучач (охорон. №650) Тернопільської області
14.11.2006 року між управлінням капітального будівництва та Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація” було укладено договір на виконання робіт Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в м. Бучач (охорон. №650) Тернопільської області на суму 5 950 280,00 грн. (з ПДВ). Протягом 2006-2015 років було освоєно кошти в сумі 5 950 280,00 грн.
У процесі виконання робіт, через затримки фінансування об’єкту, росту курсу іноземних валют, наявність інфляційних процесів, виникла необхідність у коригуванні проекту.
Враховуючи, що протягом тривалого часу роботи не проводились, станом на 28.07.2016 року загальна кошторисна вартість вищезазначеного об’єкту зросла і склала 16 652 688,00 грн.
Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:
- несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання;
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання будівельно-монтажних робіт та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як в свою чергу являються початком і основою для ще не розпочатих робіт, які в свою чергу потрібні для належного Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші та/або в зв’язку з вищезазначеним можливе також виникнення проблем технічного характеру при виконані даних робіт;
- призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором генпідряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим;
- законодавство України передбачає реєстрацію декларації на початок робіт і при зміні підрядника, її перереєстрацію. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і постійна перереєстрація декларації (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, підвищить їх вартість, строк їх виконання, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому;
- призведе до порушення Замовником взятих на себе усіх зобов'язань, які випливають з Договору генпідряду, що є підставою для застосування господарських санкцій проти нього, передбачених Господарським кодексом України, іншими законами та/або Договором генпідряду. Порушить права Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”, які передбачені Договором генпідряду, Цивільним та Господарським кодексом України, Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 669 від 1 серпня 2005 р.), та як наслідок призведе до накладання на Замовника штрафів, певних неустойок, пені, відшкодування збитків та моральної шкоди, а також інших санкцій, що передбачені чинним законодавством у даному випадку (що в цілому для Замовника є неприпустимим);
- призведе до припинення дії Договору генпідряду та як наслідок порушення прав третіх осіб, так як Договір генпідряду є довготривалим та на підставі якого Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”, було укладено довгострокові договори із субпідрядниками, колективні договори зі сформованими професійним кадровим інженерно-технічним складом, трудові договори з кваліфікованими робітниками, що мають великий досвід у будівництві та ін.;
- призведе в цілому до порушення чинного законодавства та неможливості проведення Замовником відповідних розрахунків за вже виконані роботи з попереднім виконавцем робіт (а також за ту частину фактично виконаних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання будівельно-монтажних робіт).
Виходячи з вище сказаного, а також враховуючи те, що підрядник Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація” має відповідне матеріальне технічне і правове забезпечення для якісного виконання робіт у найкоротші терміни, вважаємо за доцільним в якості виконавця робіт (підрядника) обрати саме Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”.
При виконанні робіт на інших об’єктах Тернопільської області вищезгадана організація проявила себе висококваліфікованим фахівцем будівельної сфери. .
На сьогоднішній день підрядник Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”- ефективно працююче сучасне будівельне підприємство з відмінним професійним кадровим інженерно-технічним складом і кваліфікованими робітниками, що мають великий досвід у будівництві. Воно має в своєму розпорядженні відповідне спеціалізоване устаткування і техніку. Підприємство має постійний досвід виконання робіт і доволі часто було і є задіяним у виконанні робіт за бюджетні кошти.
Тому доцільно доручити виконання даних робіт, які технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, генпідрядникові Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація” яке може виконати роботи якісно і в стислий термін, що дозволить:
 забезпечити сумісність або уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання;
 забезпечити сумісність з вже розпочатим рядом розрізнених робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання будівельно-монтажних робіт та потребують належного завершення;
 забезпечити уніфікацію, стандартизацію та сумісність з наявними роботами в цілому;
 призведе до збереження гарантій якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором генпідряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до збереження і збільшення ефективності гарантійного та післягарантійного обслуговування;
 зменшити час виконання робіт, оскільки більшість роботи вже виконана, на об’єкті знаходиться відповідне устаткування, матеріали, техніка, змонтовані відповідні інженерно-будівельні конструкції, а також знаходиться професійний кадровий інженерно-технічний склад і кваліфіковані робітники Публічне акціонерне товариство “Львів-Реставрація”, які працюють на об’єкті із самого початку будівництва відповідного обєкта;
 зменшити витрати держаних коштів на доопрацювання даних робіт;
 підвищити ефективність та забезпечить якісне виконання робіт необхідних для належного завершення Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші в цілому;
 забезпечити реалізацію усіх прав та обов’язків сторін, які виникли при виконанні попереднього договору;
 забезпечити дотримання основних принципів здійснення державних закупівель визначених статтею 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель»;
 забезпечити дотримання вимог діючого законодавства в цілому.

6. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
- Господарський Кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV (зі змінами);
- Цивільний Кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV (зі змінами);
- Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII (зі змінами);
- Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року N 668 (зі змінами);
- Договір б/н від 28.08.2008 р. Реставрація пам’ятки архітектури XVIII ст. Ратуші ;
- копія розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.05.2016 р. № 362-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку»;
- копія розпорядження голови Тернопільської облдержадміністрації від 10.05.2016 р. № 270-од «Про визначення замовника будівництва щодо переліку об’єктів, видатки на які у 2016 році будуть проводитись за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку»;
- Експертний звіт № 20-0535-16 від 28.07.2016 року.