Код ДК 016:2010- 06.20.1 - газ природний, скраплений або в газоподібному стані (газ природний, код ДК 021:2015-09123000-7, природний газ)

Вами у Тендерній документації встановлено вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до Учасників процедури закупівель, а саме 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги встановлені ст. 17 Закону вказує на те що учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме наявність досвіду виконання не менше ніж 2 договорів поставки природного газу. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Частиною другою статті 16 Закону визначається, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Статтею 3 Закону встановлено, що одним з принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників, що підтверджується вимогами частини 4 статті 22 Закону, якою встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. По-перше, у статті 16 Закону чітко вказано, що одним з кваліфікаційних критеріїв є «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Тобто, Законом передбачене право Замовника вимагати від Учасника підтвердження виконання тільки одного аналогічного договору, і не передбачено можливості Замовника вимагати від Учасника надавати підтвердження виконання двох або більше аналогічних договорів. Тому, пропонуємо привести Тендерну документацію у відповідність до вимог Закону та виключити дискримінаційну вимогу. По-друге, Законом не встановлено переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону. В той же час, Законом також не встановлено критеріїв визначення такого поняття, як «аналогічний договір». У статті 16 Закону відсутнє будь-яке обмеження щодо періоду належного виконання аналогічного договору. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність такого досвіду, а не період його набуття. Встановлюючи вимогу до Учасника надавати у складі пропозиції конкурсних торгів копій договорів постачання природного газу за останні два роки, Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам, які не виконували аналогічного договору впродовж останніх двох років, однак мають досвід виконання аналогічного договору за більш ранні періоди. Аналогічну позицію займає Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель у рішенні No 908-р/пк-ск від 11.06.2015 за скаргою приватного підприємства "ВОСТОКСЕРВІС", у якій підприємство стверджувало, що кваліфікаційна вимога щодо підтвердження виконання аналогічного договору «не повинна бути пов'язана з певним періодом у часі, зокрема, з конкретними роками». Задовольняючи таку скаргу Колегія вказує, що «вимога Документації щодо необхідності надання учасниками Процедури закупівлі у складі пропозицій конкурсних торгів не менше трьох договорів, які були укладені в 2013-2014 роках, є дискримінаційною по відношенню до підприємств, у тому числі Скаржника, які не мають змоги надати копію аналогічного договору. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 22 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників». Враховуючи те, що наше підприємство має досвід виконання одного договору постачання природного газу у 2013 році, та може надати підтвердження його виконання у відповідності до Закону, визначення вимог у Тендерній Документації щодо кількості аналогічних договорів та періоду їх виконання встановлює перешкоди нашому підприємству у участі у процедурі закупівлі, що порушує принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників. Таким чином, з огляду на вищевикладене, пропонуємо внести зміни до Тендерної документації.