Модернізація Єдиної інформаційно-аналітичної системи Секретаріату Кабінету Міністрів України (ЄІАС СКМУ) (підсистеми «Діловодство» та «Контроль виконавчої дисципліни»)

Єдина інформаційно-аналітична система СКМУ (ЄІАС СКМУ) створювалася і впроваджувалася в експлуатацію в Секретаріаті Кабінету Міністрів України з 2002 року. Розробником ЄІАС СКМУ є ЗАТ «Софтлайн».
Протягом 2003 – 2015 років ЗАТ «Софтлайн» виконувало роботи з розвитку та модернізації, надавало послуги із супроводження ЄІАС СКМУ.
ЗАТ «Софтлайн», у відповідності до вимог чинного законодавства було в 2014 році перереєстровано у ТОВ «Софтлайн ІТ», яке є повним правонаступником ЗАТ «Софтлайн».
Єдина інформаційно-аналітична система СКМУ перебуває в постійному динамічному розвитку, який відзначається необхідністю модифікації окремих підсистем, розробки нових, впровадженню додаткових функцій та звітів, що передбачає зміну програмного коду ЄІАС СКМУ та оновлення версій прикладного програмного забезпечення. Даним проектом передбачається модернізація з міграцією на нову платформу двох підсистем зі складу Єдиної інформаційно-аналітичної системи СКМУ - підсистем «Діловодство» та «Контроль виконавчої дисципліни», при цьому необхідно зберегти інтеграцію та роботу усіх підсистем в складі Єдиної інформаційно-аналітичної системи СКМУ.

1. Єдина інформаційно-аналітична система СКМУ була створена на замовлення та за кошти Секретаріату Кабінету Міністрів України, відповідно майнові права на програмне забезпечення ЄІАС СКМУ належать Секретаріату. Незалежно від цього авторські немайнові права на зазначений програмний продукт належать розробнику, що додатково підтверджується свідоцтвом про реєстрацію Державним департаментом інтелектуальної власності України авторських прав на комп’ютерну програму “Система документообігу "Меgароlіs.Документообіг", на основі якої були створені основні підсистеми ЄІАС СКМУ. Відповідно до ст.14, част.1, п.4 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (вимагати збереження цілісності твору і протидіяти будь-якому перекрученню, спотворенню чи іншій зміні твору або будь-якому іншому посяганню на твір, що може зашкодити честі і репутації автора) внесення будь-яких змін в програмне забезпечення безпосередньо пов’язано із захистом прав інтелектуальної власності .
2. Єдина інформаційно-аналітична система СКМУ є складною гетерогенною системою, що включає в себе багато підсистем, підтримує інтерактивний режим роботи великої кількості користувачів у середовищі одночасної реалізації різнорідних функцій та сервісів. Фахівцями ТОВ «Софтлайн ІТ» у попередні роки проведено значний обсяг досліджень об’єкта автоматизації, здійснено розробку і впровадження всіх базових підсистем Єдиної інформаційно-аналітичної системи СКМУ, надано послуги супроводження та технічної підтримки системи, забезпечення її працездатності та надання консультаційної підтримки користувачам. Модернізація ЄІАС СКМУ передбачає внесення суттєвих змін в програмний код підсистем з метою розширення функціональних можливостей, врахування побажань та зауважень Замовника щодо покращення інтерфейсу кінцевого користувача. Залучення іншого виконавця послуг призведе до необхідності повторного проведення обстежень, вивчення специфіки роботи ЄІАС СКМУ, а відповідно – зростання вартості послуг та погіршення якості їх виконання. Заміна виконавця може призвести до несумісності нового програмного коду та нових функцій з існуючими або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. На підставі зазначеного можна стверджувати, що послуги з модернізації ЄІАС СКМУ в 2016 році можуть бути виконані (надані) виключно ТОВ «Софтлайн ІТ» за відсутності при цьому альтернативи.
Таким чином, на підставі ст. 35, част.2, п.1 (закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу) та ст. 35, част.2, п.2 (відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи) Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет Секретаріату Кабінету Міністрів України прийняв рішення про застосування переговорної процедури закупівлі послуг модернізації Єдиної інформаційно-аналітичної системи Секретаріату Кабінету Міністрів України (ЄІАС СКМУ) (підсистеми «Діловодство» та «Контроль виконавчої дисципліни») в одного учасника –
ТОВ «Софтлайн ІТ».