Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
На даний час у ДП «НАЕК «Енергоатом» здійснюється впровадження нового типу ТВЗ, виробництва компанії «Westinghouse». Впровадження нового типу палива здійснюється в рамках програми диверсифікації поставок палива для АЕС України з метою зниження енергетичної залежності від Російської Федерації. Процес впровадження ТВЗ-WR виробництва компанії «Westinghouse» здійснюється відповідно до «Концептуального технічного рішення щодо впровадження ТВЗ-WR вдосконаленої конструкції на енергоблоці №3 ВП ЮУАЕС», №КТР-М.1234.18-231.14, погодженого Держатомрегулювання України (копія листа від 05.10.15р. №15-17/3-6237). Згідно з планом виконання робіт з ліцензування даного типу палива, Держатомрегулювання встановлено вимогу щодо обстеження ТВЗ-WR вдосконаленої конструкції (з використанням СІРП) після кожної компанії протягом ППР 4-х паливних завантажень (п. 15 Плану виконання робіт КТР-М.1234.18-231.14 - додається).
З метою виконання цієї вимоги Держатомрегулювання, компанією «Westinghouse», яка є проектувальником, виробником і постачальником палива, для проведення безпечного обстеження ТВЗ і збереження їх цілісності, був спроектований, виготовлений і поставлений стенд інспекції та ремонту палива. На даний час безпосереднє виконання інспекції ТВЗ-WR здійснюється фахівцями «Westinghouse» з використанням СІРП у відповідності з умовами Контракту на поставку стенда (контракт №SMS 11-564). Крім цього, зазначений стенд призначений для виконання ремонту негерметичних ТВЗ-WR шляхом визначення негерметичних твел, розбирання ТВЗ, вилучення негерметичних твелів, установки імітаторів твел і подальшого складання ТВЗ. При цьому, згідно з розділом 7 «Гарантії Постачальника і Замовника» (п.7.1.2) Контракту №SMS 11-564 на постачання СІРП і проведення інспекції палива, «…Постачальник не несе зобов'язань щодо будь-якого обладнання, яке було неналежним чином відремонтовано або модифіковано іншими Сторонами». Згідно з умовами контракту на поставку палива (розділ 6, п. 16.5, 16.6), постачальник палива (компанія «Westinghouse») не несе гарантійних зобов'язань щодо ТВЗ, пошкодження яких сталося з незалежних від постачальника причин. Однією з таких причин є потрапляння сторонніх предметів в перший контур реакторної установки, які взаємодіють з елементами ТВЗ при роботі реактора на потужності, що призводить до пошкодження оболонки твел і до негерметичності ТВЗ. З метою вирішення даної проблеми в Компанії впроваджуються відповідні організаційно-технічні заходи, технічні засоби захисту від потрапляння сторонніх предметів в перший контур реакторної установки та їх вилучення, в тому числі з міжтвельного простору. Крім цього, наявність сторонніх предметів у міжтвельному просторі ТВЗ, згідно з технологічним регламентом безпечної експлуатації енергоблоку, є критерієм заборони для завантаження ТВЗ до активної зони реактору. Вилучення сторонніх предметів з міжтвельного простору вимагає наявності високоточного і технологічного обладнання, яке дозволяє забезпечити виконання даних операцій з забезпечення безпеки для персоналу і не ушкодження ТВЗ в процесі вилучення. У разі виявлення сторонніх предметів в міжтвельному просторі ТВЗ, що інспектується, на даний час не має можливості вилучення з неї сторонніх предметів в процесі інспекції. З цієї причини завантаження даної ТВЗ в реактор не можливе.
З метою вирішення даної проблеми, згідно п.2 «Протоколу технического совещания представителей Дирекции и обособленных подразделений ГП НАЭК «Энергоатом»» від 04.01.2016 №1 прийняте рішення про те, що для виконання робіт з вилучення сторонніх предметів з міжтвельного простору ТВЗ в процесі інспекції доцільно здійснити закупівлю системи FOSARAA308954 виробництва «Westinghouse», так як ця компанія є проектувальником, виробником і постачальником ядерного палива та СІРП, а також виконує інспекцію і ремонт палива з використанням СІРП.
Враховуючи те, що конструкція та технічні характеристики стенду інспекції та ремонту визначається конструкцією паливної збірки, що є об’єктом інтелектуальної в