Витратні матеріали для проведення лабораторних досліджень з бактеріоскопічної та бактеріологічної діагностики туберкульозу, 3 лоти

ВИМОГА
про усунення порушень чинного законодавства
з питань здійснення публічних закупівель

19.10.2016 р. Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник) оголосив про проведення відкритих торгів із закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:33695000-8 – Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів ДК 016:2010: 32.50.1 – «Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні», в тому числі, лот 3 – Ємкість (контейнер) для забору мокроти, 30-50 мл, або еквівалент – 44032 шт. Бюджет закупівлі за цим лотом складав 262 871,00 грн. ПАТ «Гемопласт» надав свою пропозицію, яка в повному обсязі відповідала вимогам тендерної документації. Вартість пропозиції ПАТ «Гемопласт» становить 140 550,14 грн., що на 122 320,86 грн. або на 46,5% менше запланованої вартості.
14.11.2016 року відбулось засідання тендерного комітету Замовника, та, відповідно Протоколу №47 від 14.11.2016 року, пропозиція ПАТ «Гемопласт» була відхилена на підставі ч. 1 ст. 30 закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Протокол №47 від 14.11.2016 року було опубліковано в день прийняття.
Вважаємо, що обставини, які були викладені в Протоколі №47 від 14.11.2016 року та стали підставою для відхилення пропозиції ПАТ «Гемопласт» не відповідають дійсності, а Протокол №47 підлягає скасуванню в частині відхилення пропозиції ПАТ «Гемопласт», з огляду на наступні обставини.
1. Як вбачається з Протоколу №47 пропозиція ПАТ «Гемопласт» відхилена в зв’язку з невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації, а саме: не був наданий зразок виробу згідно вимогам до предмету закупівлі, висновок щодо відповідності базувався на даних Паспорту якості виробу. Так, згідно даних Паспорту якості: відсутня інформація щодо градуювання виробу, не вказано з якого матеріалу виготовлені ємності, не вказано чи кришка герметично загвинчується, не вказаний діаметр горловини, немає даних щодо індивідуальної упаковки (зазначена групова тара або безпосередньо пакування в ящик), немає інформації що вказано на етикетці (зазначено: етикетка для нанесення інформації). Крім того, не надана інструкція щодо застосування виробу.
Однак, ці обставини не відповідають дійсності, так як в складі тендерної пропозиції, окрім Паспорту якості виробу (предмета закупівлі), знаходиться Лист за вих. №156 від 03.11.2016 року, в якому наведено детальний опис виробу ПАТ «Гемопласт», який є предметом закупівлі за даною процедурою закупівлі, а також етикетка з Інструкцією з використання Ємкості для біологічних рідин (режим доступу до тендерної пропозиції в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-19-001147-c/, копії додаються).
Так, в Листі за вих. №156 від 03.11.2016 року, зазначено, зокрема, що Ємкість для біологічних рідин виробництва ПАТ «Гемопласт»:
- Градуйована,
- Виготовлена з поліпропілену, який стійкий до фізичних навантажень та агресивних хімічних середовищ,
- Має кришку, яка герметично загвинчується,
- Має горловину не менше 3 см,
- Стерильна та індивідуально упакована,
- Містить паперове поле для запису на контейнері.
В наданій до тендерної пропозиції етикетці з Інструкцією з використання Ємкості для біологічних рідин додатково зазначено, зокрема, основні відомості та технічні дані виробу, комплектність, умови зберігання, гарантії виробника, назва та поштова адреса виробника.
Таким чином, надана тендерна пропозиція ПАТ «Гемопласт» в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а прийняття рішення Замовником про відхилення пропозиції ПАТ «Гемопласт» прийнято з порушенням ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Однак, незважаючи на закріплені законодавством принципи, за якими здійснюються закупівлі за кошти державного та місцевого бюджетів, Замовником упереджено та неналежним чином розглянуто пропозицію ПАТ «Гемопласт», що, в подальшому, призведе до надмірного використання бюджетних коштів, так як початкова пропозиція ПАТ «Гемопласт» на 122 320,86 грн. або на 46,5% менше запланованих бюджетних видатків.
Додатково зазначаємо, що на адресу Замовника було направлено відповідний зразок предмета закупівлі за Лотом №3 в даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, та з метою усунення порушення законодавства України в сфері публічних закупівель, керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та скасувати рішення про відхилення пропозиції ПАТ «Гемопласт» за Лотом №3 в процедурі закупівлі UA-2016-10-19-001147-c.

Наступним листом ФОП «Яценко М. В.» висловлює незгоду з наведеними припущеннями у листі від ТОВ «ДЕККО ІНВЕСТ» за підписом Козунь О. В. На наш погляд припущення , наведені у цьому листі обумовленні або малим досвідом і знанням чинного законодавства України, або неконкурентними діями з метою зірвати проведення торгів та наступним недопущенням закупівлі державною установою більш якісної та конкурентоспроможної продукції.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України (надалі КМУ) №753 від 02.10.2013 « Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів»(«Технічний регламент щодо медичних виробів», п.6) всі засоби індивідуального захисту повинні відповідати встановленим вимогам щодо охорони праці та техніки безпеки, встановленим у Технічному регламенті засобів індивідуального захисту, затвердженому Постановою КМУ №761 від 27.08.2008 р. та обов’язково мати Декларацію відповідності до вимог цього Технічного регламенту, при цьому обов’язкова державна реєстрація з подальшим наданням Свідоцтва про державну реєстрацію скасовується. (Офіційний вісник України, 2008 р., №66, ст. 2216).
Саме лист від ДУ «Український медичний центр сертифікації» МОЗ України до ТОВ «Респфарм» пояснює, чому саме респіратори виробництва ТОВ «Респфарм» не відносяться до виробів медичного призначення та не повинні бути зареєстровані в Реєстрі оптово-відпускних цін на вироби медичного призначення (Надалі Реєстр). На наш погляд, шановний Козунь О. В. або не зрозумів змісту цього листа або навмисно спотворив його зміст. До речі, ТОВ «ДЕККО ІНВЕСТ» у своїй пропозиції не надав документів від уповноважених на це державних установ, які пояснювали би чому запропоновані ними респіратори відсутні в Реєстрі, хоча цього вимагає тендерна документація.
Стосовно чіткого зазначення матеріалу, з якого вироблений запропонований нами респіратор, повідомляємо про наступне – разом зі зразком респіратора нами була відправлена інструкція від виробника, в якій було чітко зазначено наступне: 1) призначений для захисту органів дихання людини від…. вірусів, бактерій( в т. ч. мікобактерій туберкульозу); 2)….. корпус якої складається зі спанбонду та спеціального фільтруючого матеріалу – нетканого фільтруючого пропілену.
Беручі до уваги всі вищенаведені факти вважаємо, що вимоги ТОВ «ДЕККО ІНВЕСТ» є не обгрунтованими, та такими, що є антиконкурентними, направленими на зрив торгів та запобігання закупівлі державною установою більш якісної продукції за більш вигідною ціною та той, що не потребує звернення на неї уваги.