Капітальний ремонт покриття майданчика спортивно-оздоровчого комплексу (крита універсальна спортивна площадка) Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, (літера «д»)

Роботи по проекту «Реконструкція стадіону Національного університету "Одеська юридична академія", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8» розпочались у 2013 році. Роботи виконувало підприємстов ТОВ «Укрпромстрой», в період з грудня 2013 по грудень 2015 року, з яким було укладено відповідні договори у 2013 та 2014 роках.
У процесі виконання підготовки до введення в експлуатацію спортивно-оздоровчого комплексу Національного університету "Одеська юридична академія", за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, після завершення робіт з реконструкції стадіону, який є складовою частиною спортивно-оздоровчого комплексу Національного університету "Одеська юридична академія", за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8 (літери «А», «Б», «В») виявилось, що покриття майданчика критої універсальної спортивної площадки (літера «д»), яка також є складовою частиною спортивно-оздоровчого комплексу, потребує заміни. Спортивне покриття майданчику зі спортивного лінолеуму, повністю зношене за 12-річний період експлуатації, має в багатьох місцях розриви, та на площі біля 50% стерся верхній захисний шар, бетонна основа підлоги майданчику має значні вибиття та тріщини з розкриттям до 4см, а також значні перепади по висотним відміткам, права сторона майданчику просіла в результаті підмивання грунтовими водами.
По результатам огляду передбачено демонтаж існуючого покриття та основ, улаштування грунтових основ майданчика, улаштування гідроізоляції та армованої бетонної плити, улаштування штучного покриття майданчика з синтетичних матеріалів.
Проектну документацію по об’єкту «Капітальний ремонт покриття майданчика спортивно-оздоровчого комплексу (крита універсальна спортивна площадка) Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, (літера "д")», Національним університетом "Одеська юридична академія надано на розгляд до Філії державного підприємства “Укрдержбудекспертиза” в Одеській області, за результатами розгляду якої було отримано позитивний експертний звіт.
Під час розробки проектної документації на «Капітальний ремонт покриття майданчика спортивно-оздоровчого комплексу (крита універсальна спортивна площадка) Національного університету "Одеська юридична академія", за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8 (літера «д»)», виявилось, що роботи з улаштування покриття майданчика критої універсальної спортивної площадки (літера «д») по суті є продовженням будівельних робіт по спортивно-оздоровчому комплексу, які виконувались в 2013-2015 роках.
У зв’язку з тим, що стадіон Національного університету "Одеська юридична академія", за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8 (літери «А»,»Б», «В») ще не введено в експлуатацію і проводяться роботи згідно гарантійних зобов’язань Підрядника за договором, на території будівельного майданчику стадіону університету досі знаходяться завезені ТОВ «Укрпромстрой» матеріали, будівельна техніка, необхідні ресурси та обладнання, які можуть забезпечити виконання робіт в найкоротші терміни та зменшують значну суму витрат на їх перебазування. В той же час роботи виконуються згідно погоджених із замовником проектних та технологічних рішень, з використанням певних матеріалів та обладнання. Крім цього, заміна Підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, а за умови початку холодної пори року це може призвести до відстрочення введення в експлуатацію спортивно-оздоровчого комплексу до весни 2017 року, а якщо його не буде введено в експлуатацію в цьому році, то можливе пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників зведених конструкцій та окремих елементів будівництва через неможливість постачання теплоносіїв до об’єкту незавершеного будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників.
Залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи на будівництві вказаного об’єкту – ТОВ «Укрпромстрой», надасть можливість отримати виконання робіт по улаштуванню покриття спортивного майданчику критої універсальної спортивної площадки спортивно-оздоровчого комплексу (загальною площею 806 кв.м) аналогічної якості з тим, що виконувалися цим підрядником по футбольному полю та біговим доріжкам спортивно-оздоровчого комплексу (загальною площею 8000 кв.м), а при закінченні робіт забезпечить належним чином передачу об’єкта в експлуатацію в цілому.
Заміна підрядника може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, та не забезпечить гарантію якості вже виконаних робіт, введення об’єкту в експлуатацію в установлений термін через затягування строку будівництва у зв’язку із тривалим часом на оформлення дозвільних документів на початок робіт саме на цьому об’єкті та передачу незавершеного будівництва.
В цілому виконані роботи технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.
Ураховуючи вищевикладене, вважаємо, що у Замовника мають місце передумови для прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі робіт за об’єктом проекту «Капітальний ремонт покриття майданчика спортивно-оздоровчого комплексу (крита універсальна спортивна площадка) Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, (літера "д")» за умови, що договір буде укладено з – ТОВ «Укрпромстрой», оскільки такі роботи технічно та економічно пов'язані з будівельними роботами по спортивно-оздоровчому комплексу Національного університету "Одеська юридична академія", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, які виконувались по договору реконструкції стадіону спортивно-оздоровчого комплексу (літери «А», «Б», «В»).
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, в тому числі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Замовником проведено переговори з теперішнім виконавцем робіт ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», за результатами яких погоджено обсяги та вартість додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, а також встановлено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, що визначені згідно ст. 16 Закону, шляхом перевірки наданих учасником підтверджуючих документів.
З урахуванням вказаного вище встановлено, що роботи, які будуть виконуватись учасником, не були включені у початковий проект, однак в ході виконання робіт було встановлено необхідність їх виконання для забезпечення реалізації проекту в цілому. Згідно листа-висновку архітектора (розробника первісного проекту робіт з реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу Національного університету «Одеська юридична академія»), додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, а так само виконання даних робіт одним і тим самим виконавцем забезпечить сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації будівлі, а заміна попереднього виконавця може призвести до несумісності робіт або виникнення проблем технічного характеру, та не забезпечить гарантію якості вже виконаних робіт, введення об’єкту в експлуатацію в установлений термін, тощо.
Враховуючи, що вартість додаткових робіт становить 3669380,40 (три мільйона шістсот шістдесят дев’ять тисяч триста вісімдесят гривень 40 копійок) з ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору, а так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт – ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», запропоновано використати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону.

Посилання на документи:
1. Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покриття майданчика спортивно-оздоровчого комплексу (крита універсальна спортивна площадка) Національного університету «Одеська юридична академія» за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 2/Кленова, 8, (літера "д")» від 07.10.2016 року за № 16-2380-16
2. Лист від архітектора (розробника первісного проекту робіт з реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу Національного університету «Одеська юридична академія») від 07.09.2016 року.