Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015р. № 329-VIIІ (далі - Закон), який набрав чинність з 01.10.2015 року, визначаються правові засади функціонування ринку природного газу України. Закон створює умови для формування нової моделі ринку природного газу, побудованої на принципах, зокрема, вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб’єктів природних монополій, забезпечення рівних прав на доступ до газотранспортних та газорозподільних систем.
Згідно з визначеннями частини першої статті 1 Закону, а саме: пункт 27 - постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу; пункт 28 - постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.
Частиною першою статті 12 Закону встановлено, що постачання природного газу бюджетним установам здійснюється на підставі договорів, що укладаються відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів та повинні містити істотні умови, передбачені частиною п’ятою статті 12 Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту третього Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 року № 715/2014, основними завданнями НКРЕКП, є, зокрема, державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ (далі – природний газ).
Відповідно до інформації на офіційному сайті НКРЕКП, розміщеному за посиланням http://www.nerc.gov.ua/, у розділі Газ природний, нафта, нафтопродукти, аміак/, ліцензування є ліцензійний реєстр суб’єктів господарської діяльності в нафтогазовому комплексі, які мають ліцензії з постачання природного газу за регульованим тарифом, з транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами, з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, з транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами та зі зберігання природного газу.
На сьогодні, єдиним підприємством в місті Кременчук, що має ліцензію на постачання природного газу є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ»., яке здійснює свою діяльність на території м. Кременчук та Кременчуцького району на підставі ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, виданої згідно з рішенням НКРЕКП від 01.07.2015р. № АЕ 299046. Тобто на території міста Кременчук діє лише один постачальник природного газу, з яким КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ БУДИНОК ДИТИНИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ може укласти договір на постачання природного газу.