Послуги з проектування автомобільних доріг (Капітальний ремонт шляхопроводу трамвайного на перетині вул. Дегтярівської та вул. Василенка з проспектом Перемоги, біля станції метро «Берестейська»)

Вимога про усунення порушень у процесі проведення допорогових закупівель.
Безпідставність дискваліфікації учасника торгів.
Замовник: Комунальна корпорація «Київавтодор», Код ЄДРПОУ: 03359026;
Номер повідомлення допорогових закупівель: TenderID: UA-2016-11-08-000952-c

Підстави подання Вимоги:
Обґрунтування відхилення пропозиції Кандидата, що зазначені в розділі 5-ому Протоколу про відхилення пропозиції процедури закупівлі допорогових торгів від 08.11.2016р. № UA-2016-11-08-000952-c, розміщеному на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів, є такими, що не відповідають фактичним обставинам, умовам документації допорогових торгів та чинному законодавству України, виходячи з наступного:

1. ТОВ «НВО» Київбудіндустрія», як Учасник торгів, що запропонував найнижчу ціну, у відповідності до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Розділу 3 документації допорогових торгів вчасно подав на адресу Замовника в паперовому вигляді визначені документи, в т.ч. і належно оформлену цінову пропозицію, яка відповідає вимогам ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
Проте, здійснити розрахунок такої ціни згідно даного ДСТУ, тобто надати кошторис на виконання робіт, без володіння інформації щодо необхідних вихідних даних, таких як паспорт споруди, висновки дослідження про склад та обсяги робіт з капітального ремонту тощо, неможливо. Документація допорогових торгів, що була розміщена на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів, такої інформації не містила.
Подання такого кошторису іншим Учасником торгів на етапі кваліфікації буде свідченням того, що він володів необхідними вихідними даними для його складання, отже при проведенні процедури закупівлі були порушені принципи її здійснення, що встановлені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.6.1. Розділу 6 Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р., як то добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Кошторис на виконання робіт ТОВ «НВО» Київбудіндустрія» мала намір надати Замовнику після отримання від нього вихідних даних по предмету закупівлі при підписанні Договору на виконання проектних робіт (Додаток № 5 до документації допорогових торгів), як то передбачено п. 2.1. проекту цього Договору та ст. 844 Цивільного кодексу України.

2. Обґрунтування про відхилення пропозиції Кандидата, що зазначені в п.2 та п.3 Розділу 5 Протоколу про відхилення пропозиції, є взагалі несуттєвими, формальними та такі недоліки пропозиції Учасника можуть бути усуненні ним в найкоротші терміни в робочому порядку.
Із копій наданих ТОВ «НВО» Київбудіндустрія» Замовнику аналогічних договорів вбачається і суми договорів, в т.ч. в тисячах гривень, строки виконання робіт та їх види. Щодо кількості надання копій позитивних експертних звітів за такими договорами, то зі змісту Додатка 3 документації допорогових торгів цього чітко не вбачається.



Такий формальний підхід до пропозиції ТОВ «НВО» Київбудіндустрія» може привести до того, що будуть зайво витрачені державні кошти в розмірі більше ніж 94 тис. грн., саме такою є різниця між ціновою пропозицією Учасників торгів.

3. Пунктом 9.2. Розділу 9 Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р., зазначено наступне: «У разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням.»
Частиною 4 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» також передбачено: «Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.»
Проте, на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів: TenderID: UA-2016-11-08-000952-c, розміщений тільки зміст Протоколу про відхилення пропозиції процедури закупівлі допорогових торгів від 08.11.2016р. № UA-2016-11-08-000952-c без підпису уповноважених осіб, які прийняли таке рішення.

Зміст Вимоги до Замовника та її аргументація:
Керуючись п. 9.1.- 9.3. та п. 14.1, 14.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р., п.8.1. Розділу 8 Керівництва Учасника, затвердженого директором ТОВ «Е-Тендер», враховуючи те, що обґрунтування відхилення пропозиції Кандидата, що зазначені в розділі 5-ому Протоколу про відхилення пропозиції процедури закупівлі допорогових торгів від 08.11.2016р. № UA-2016-11-08-000952-c, розміщеному на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів, як зазначалося вище, є такими, що не відповідають фактичним обставинам, умовам документації допорогових торгів, чинному законодавству України та є несуттєвими, а також рішення про дискваліфікацію Учасника не оформлене належним чином, ТОВ «НВО» Київбудіндустрія» вимагає:

1. Скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника допорогових торгів від 08.11.2016 № UA-2016-11-08-000952-c, що оформлене протоколом про відхилення пропозиції процедури закупівлі допорогових торгів від 08.11.2016р. № UA-2016-11-08-000952-c;
2. Визначити переможцем допорогових торгів від 08.11.2016 № UA-2016-11-08-000952-c Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія», код ЄДРПОУ 30972437, що зареєстроване за адресою: 02225, м. Київ, вул. О. Бальзака, буд. 6, кв. 72.

Дані заявника Вимоги: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Київбудіндустрія», код ЄДРПОУ 30972437, що зареєстроване за адресою: 02225, м. Київ, вул. О. Бальзака, буд. 6, кв. 72., Номер платника ПДВ 309724326016