ліцензії на право користування програмним забезпеченням

  • Ідентифікатор тендеру UA-2016-11-11-001035-b
  • 48441000-1 - Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу
  • Відмінена
Найменування замовника:
ДП ГОЛОВФІНТЕХ
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Біда Павло Васильович, +380979040188 , pborysenko@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Київ, 04119, Київська область, Дегтярівська, 38-44
Очікувана вартість
14 155 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 8.12.16
  • Відгуки 9
  • Інформація про тендер

Чи правильно замовник визначив код товару/товарів, що закуповуються??

Так

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Так

Умови закупівлі:

1. Под характеристики софта подходят продукты Fraud Management, производства SAS, SAP, ORACLE, TERADATA
2. Готовые промышленные системы FRAUD Management лицензируются по revenue (сумме исследуемых на мошенничество транзакций в денежном выражении), а не по рабочим местам
3. ТЗ на Майкрософт Excel или на Windows Server обычно не пишут. Речь в закупке ГОТОВОЙ системы Fraud Management. Она готова к использованию после инсталляции. Как в Excel можно сразу после инсталляции вносить формулы, так в системах FRAUD Management можно сразу начинать вводить правила выявления мошенничества
4. Министерство более года работало над правилами выявления мошенничества. Теперь их нужно внести в автоматизированную Fraud management систему, используя ее инструментарий описания. Это, может быть, часы но не дни.
5. Хорошая идея использовать готовое решение от мировых лидеров. Понятно возмущения локальных софтописателей и их защитников - ведь на построении самописной системы можно заработать 3/4 цены и доить заказчика долгие годы. Разворовывание бюджета методом закзаных разработок - старая практика в госсекторе. Коммерческий сектор давно использует готовое ПО - у них просто деньги свои, не бюджетные, им есть смысл экономить.

Утверждать, что антифрод систему можно установить и настроить за несколько дней - это либо неадекватность, либо некомпетентность, либо открытый саботаж.

Вы можете привести конкретные примеры, когда это было реализовано в госсекторе хотя бы за год?

Чи правильно замовник визначив очікувану вартість? Наскільки така вартість відповідає ринковим цінам??

Ні

Стартова оцінка завищена мінімум у два рази

Умови закупівлі:

Міністерство проводило на протязі року розробку методів виявлення зловживань та стратегій іх виявлення.

Чому в технічних вимогах немає чіткого завдання по налаштуванню методів та стратегій, а є тільки іх кількість. Одни методи можна реалізувати за день, а другі - за рік. Як прозоро оцінити вартість та трудомісткість таких робот?

"Розробка та налаштування базових методів виявлення зловживань та шахрайства (не більше 20 штук) та принципів розрахунку сум потенційних втрат (max risk value) по кожному з методів
Розробка та налаштування базових стратегій виявлення зловживань та шахрайства (не більше 5 штук)"

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Опис вимог

Чи дозволяють вимоги до предмету закупівлі придбати якісний товар за оптимальну ціну?? - НІ

Конкурентність

Чи здатні такі вимоги забезпечити максимальну конкуренцію серед учасників?
НІ

Якість товару

Чи зрозуміло потенційному постачальнику товар якої якості очікує придбати замовник??
НІ

Критерії оцінки

Чи передбачена процедура оцінки якісних критеріїв предмету закупівлі на етапі кваліфікації/укладання договору/виконання договору??
НІ

Умови закупівлі:

Характеристики софта чітко прописані під один з продуктів.
Кількіст користувачів не вказана зовсім.
Техзавдання на впровадження немає.
Об'єм робіт - "консультування з налаштування протягом 6 місяців"

Чтобы наполнить систему данными надо взаимодействие с внешними реестрами, импорт постановления 151 и другие вещи ... Они не могут быть реализовпны ни в одной системе

1. Под характеристики софта подходят продукты Fraud Management, производства SAS, SAP, ORACLE, TERADATA
2. Готовые промышленные системы FRAUD Management лицензируются по revenue (сумме исследуемых на мошенничество транзакций в денежном выражении), а не по рабочим местам
3. ТЗ на Майкрософт Excel или на Windows Server обычно не пишут. Речь в закупке ГОТОВОЙ системы Fraud Management. Она готова к использованию после инсталляции. Как в Excel можно сразу после инсталляции вносить формулы, так в системах FRAUD Management можно сразу начинать вводить правила выявления мошенничества
4. Министерство более года работало над правилами выявления мошенничества. Теперь их нужно внести в автоматизированную Fraud management систему, используя ее инструментарий описания. Это, может быть, часы но не дни.
5. Хорошая идея использовать готовое решение от мировых лидеров. Понятно возмущения локальных софтописателей и их защитников - ведь на построении самописной системы можно заработать 3/4 цены и доить заказчика долгие годы. Разворовывание бюджета методом закзаных разработок - старая практика в госсекторе. Коммерческий сектор давно использует готовое ПО - у них просто деньги свои, не бюджетные, им есть смысл экономить.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 01.12.2016 17:43

Оскарження умов:

до 07.12.2016 00:00

Подання пропозицій:

11.12.2016 17:43

Початок аукціону:

12.12.2016 13:09

Очікувана вартість
14 155 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.07 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 шт
ліцензії на право користування програмним забезпеченням
ДК 021:2015: 48441000-1 — Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу
scheme.ДКПП: 58.29.5 — Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Просьба объяснить/устранить несовпадение предмета торгов в названии тендера, описании тендера, кодов тендера с тендерной документацией, а именно на добавленный пункт в требованиях «услуги консультирования», который далее трактуется как внедрение

Дата подання: 17.11.2016 17:59
Дата відповіді: 18.11.2016 18:28
Название тендера «ліцензії на право користування програмним забезпеченням» Опис: ДК 021:2015: 48441000-1 — Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу ДК 016:2010: 58.29.5 — Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням Документ Проект Тендерна документації (1).docx Совпадает с предметом торгов ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 48441000-1 Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу ДК 016:2010 — 58.29.5 Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням Документ Дод 5 Форма «Тендерна пропозиція» (3).docx НЕ совпадает с предметом торгов Отличие от предмета торгов, добавлено: 62.02.2 - Послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення — за кодом CPV за ДК 021:2015 — 72263 Документ Дод 4 Проект договору про закупвлю (2).docx НЕ совпадает с предметом торгов В договоре Пункт 1.1… та консультування стосовно пісистем і програмного забезпечення по виявленню зловживань та шахрайських дій для державних структур (послуги зі впровадження програмного забезпечення) Отличие от предмета торгов, добавлено: консультування …послуги зі впровадження програмного забезпечення) То-есть к лицензиям добавляется услуги внедрения, соответственно цена предложения должна возрасти. Документ дод 3.docx НЕ совпадает с предметом торгов .В этом документе зафиксированы требования Заказчика.В нем, на стр.10 помимо цены предмета торгов (лицензии «Обсяг закупівлі програмного забезпечення») требуется предоставить услуги и цену: консультування (послуги зі впровадження.., Розробка, налаштування, Підтримка 2 роки. Добавление в документации дополнительных требований искажает суть торгов и существенно увеличивает стоимость, делая некорректное сравнение цены предложений, причем основным и единственным критерием является цена. Такая постановка делает не прозрачным и запутанным процессом государственных закупок, что нарушает объявленный принцип торгов на prozorro.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Дякуємо за Ваше питання. У результаті його розгляду було виявлено технічну помилку у кодах в тендерній документації та переглянуто технічні вимоги, вказані в додатку №3 та прийнято рішення щодо їх виправлення

Уточнення до умов тендерної документації

Дата подання: 22.11.2016 10:21
Дата відповіді: 24.11.2016 19:23
Шановний Замовнику! Дякуємо за надані роз’яснення щодо попереднього запитання. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до наданої Вами відповіді та відповідно до предмету закупівлі вказаного у тендерній документації, а саме «закупівля ліцензії на право користування програмним забезпеченням 1 Етап (за кодом ДК 016:2010 — 58.29.5 Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням, (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 48441000-1 Пакети програмного забезпечення для фінансового аналізу», предметом закупівлі є поставка ліцензії програмного забезпечення. Відповідно з політикою виробників (вендорів) ПЗ, поставка нових ліцензій ПЗ включає в себе стандартну технічну підтримку протягом 12 місяців. Звертаємо Вашу увагу на те, що в стандартну технічну підтримку, яка входить до складу нових ліцензій, не входять проектні роботи, різні доопрацювання та інші роботи пов’язані з впровадженням, використанням або навчанням стосовно нового ПЗ. Відповідно до умов тендерної документації Замовник вимагає наступне: 1. Встановлення та налаштування серверної частини програмного забезпечення (ПЗ); 2. Встановлення та налаштування клієнтської частини ПЗ на робочих місцях кінцевих користувачів; 3. Розробка базової моделі СУБД для зберігання даних про підозрілі транзакції; 5. Розробка процедур завантаження даних, їхньої очистки та збагачення; 6. Розробка та налаштування базових методів виявлення зловживань та шахрайства (не більше 20 штук) та принципів розрахунку сум потенційних втрат (max risk value) по кожному з методів; 7. Розробка та налаштування базових стратегій виявлення зловживань та шахрайства (не більше 5 штук). Вищезазначені пункти однозначно є проектними роботами і не входять до складу стандартної технічної підтримки, і не можуть кваліфікуватися як закупівля ліцензії на право користування програмним забезпеченням відповідно до коду закупівлі вказаного в документації конкурсних торгів. Просимо виправити помилку та надати додаткові роз’яснення.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Дякуємо за Ваше питання.
Хочемо зазначити, що в рамках даної закупівлі передбачається закупівля ліцензії на право користування програмним забезпеченням (1 Етап) з розширеною технічною підтримкою.
Крім того, на даний час розглядається перелік змін у технічні вимоги до предмету закупівлі та очікуваної вартості закупівлі.
Відповідно, найближчим часом будуть опубліковані зазначені зміни.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2016-11-11-001035-b.a1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "АрБіСі Груп", Код ЄДРПОУ:35647766
Дата подання: 24.11.2016 14:41
Шановний Замовнику!
На великий жаль, після вивчення технічних вимог по даному тендеру ми дійшли висновку, що вони сформульовані непрозоро та неточно, що в свою чергу може створити можливість для зловживань.

Найбільш вагомі з недоліків:
1.Програмне забезпечення(ПЗ)
1.1 Відсутня вимога до конкретної кількості користувачів (1, 25, 1000, необмежена) або іншого чіткого принципу ліцензування (за обсягом даних, кількістю процесорних ядер, грошовим оборотом що досліджується тощо)
1.2 Відсутня вимога щодо безстроковості ліцензії, або тимчасовості із щорічною сплатою
1.3 Відсутне належне обгрунтування щодо більшості технічних вимог, що ставить під сумнів їх реальну необхідність .

2. Впровадження системи
2.1 Відсутність будь-якого (!) Технічного Завдання (ТЗ) на впровадження
2.2 Плутанина з термінами: "технічна підтримка", "впровадження", "налаштування", "консультування"
2.3 Відсутність строку завершення впровадження та критеріев оцінки успішності.
2.4 Відсутність опису "базових методів виявлення зловживань та шахрайства". Неадекватна вимога до їк кількості "не більше 20" - тобто один також ок?
2.5 Аналогічно відсутність опису "базових стратегій виявлення зловживань та шахрайства". Неадекватна вимога до їк кількості "не більше 5"

Вищенаведені факти можуть дати можливість Замовнику дискваліфікувати за власним розсудом будь-якого учасника за формальними факторами, або навпаки, прийняти та сплатити в повному обсязі мінімальний та невідповідний вартості обсяг ПЗ та робіт.

Це робить неможливим прозору доброчесну конкуренцію і цим порушує законодавчі вимоги до державних закупівель.

Виходячі з вищеозначеного, закупівлю впровадження ПЗ в такому форматі проводити неможливо.

[ ПОВНИЙ ТЕКСТ СКАРГИ У ВКЛАДЕНОМУ ФАЙЛІ ]
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

28.11.2016 20:36
Перш за все, звертаємо увагу учасників торгів: предметом торгів є закупівля ліцензій на готове до використання програмне забезпечення. Жодним чином мова не йде про закупівлю будь-яких робіт або послуг зі створення будь-якої нової програмної системи або продукту.

Для продуктів цього класу є таке стале визначення, як Commercial Off The Shelf Software, тобто комерційний програмний продукт, що є доступним на комерційному ринку та може бути придбаним і використовуватися «як є» (as is), або після адаптації до умов експлуатації шляхом конфігурування та параметризації. Таким чином, мова йде про програмне забезпечення, що серійно виготовляється, розповсюджується, продається у сталому вигляді без модифікацій для кожного нового встановлення, є розповсюдженим в світі, має торгову назву, продається або розповсюджується під сталою торговою назвою, має наперед визначений функціонал та мету застосування.

Виходячи з вищесказаного, надаємо роз’яснення щодо поставлених запитань:

1. На запитання щодо вимоги до кількості користувачів та строку дії ліцензій:

Ліцензія на програмне забезпеченні має передбачати щонайменше 50 користувачів. Ліцензії мають бути безстроковими, або такими що безстроково та безумовно поновлюються без додаткової оплати, в залежності від того, яка саме ліцензійна політика застосовується виробником.

2. На запитання щодо відсутності будь-якого Технічного Завдання (ТЗ) на впровадження, та на пов’язані з цим питання:

Виключним предметом закупівлі є ліцензії на право користування та технічна підтримка. Використання придбаних ліцензій та відповідного ПО є виключною відповідальністю та компетенцією замовника. Встановлення або впровадження не є предметом закупівлі і тому з документації буде вилучено вимоги та завдання щодо цього.

3. На запитання щодо обґрунтування технічних вимог, та пов’язані з цим питання

Законодавством України у сфері публічних закупівель встановлюється виключний перелік вимог щодо змісту та форми надання інформації, яка має надаватися замовником торгів учасникам торгів, та учасниками торгів – замовнику торгів. Технічні вимоги, що містяться у тендерній документації відповідають потребам замовника, відповідно до виконання функцій що на нього покладені.

Формулюючи технічні вимоги замовник мав на меті забезпечити рівний доступ до участі в торгах продукції різних виробників програмного забезпечення того рівня та функціоналу, який мав на меті придбати. В той же час, учасник торгів не навів жодних аргументованих свідчень того, яким чином технічні вимоги замовника перешкоджають конкуренції. В разі отримання таких аргументів, вони будуть розглянуті у відповідності до Законодавства України у сфері публічних закупівель.

Документи подані скаржником

24.11.2016 14:41
Skarga.docx

Документи

Аукціон

Початок:
12.12.2016 13:09

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
08.12.2016 00:33
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
у зв’язку з закінченням бюджетного року, часу на повне та якісне надання послуг, зазначених в тендерній документації, недостатньо, що у свою чергу може вплинути на якість та викликати суттєві затримки з подальшою оплатою. Тому, враховуючи вищевикладене, доцільним є відмінити торги на закупівлю ліцензії на право користування програмним забезпеченням.
Документи
08.12.2016 00:22 протокол відміна

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання