Роботи з Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.2013 (Код ДК:021-2015: 45200000-9 (Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) (В тому числі поставка та монтаж обладнання) (Внутрішні інженерні мережі кондиціювання та холодозабезпечення)

Антимонопольний комітет України 03035, Київ, вул. Липківсього, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ОПТІМ" вул. Пшенична, 9, місто Київ, Київська область, Україна, 03134, ЄДРПОУ 39473010 Замовник конкурсних торгів: Державне підприємство "Укрмедпроектбуд" 01601, м. Київ, вул. Михайла Грушевського,7, Код ЄДРПОУ: 37700171 Закупівля UA-2016-11-16-001428-b СКАРГА щодо документації конкурсних торгів Державним підприємством «Укрмедпроектбуд» (далі по тексту – Замовник) було здійснено оголошення про заплановану закупівлю UA-2016-11-16-001428-b від 16.11.2016 року. Предмет закупівлі: Роботи з Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.2013 (Код ДК:021-2015: 45200000-9 (Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) (В тому числі поставка та монтаж обладнання) (Внутрішні інженерні мережі кондиціювання та холодозабезпечення) Відповідно до протоколу тендерного комітету з розгляду тендерних пропозицій переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС». ТОВ " ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ОПТІМ" не згодне з рішенням тендерного комітету, яким переможцем визнано ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС» у зв’язку з наступним: Згідно файлу 3 «Технічні вимоги» Тендерної документації учасникам необхідно було надати технічну документацію, що підтвердило б відповідність запиту, а також в разі пропонування еквівалентного обладнання надати Гарантійний лист ,щодо гарантування коригування Робочої документації власним коштом та підтвердження працездатності запропонованих технічних рішень та відповідність технічним вимогам. Такого листа компанія, що визначена переможцем не надала. І це є не випадковим. Розглянемо окремо кожну позицію запропонованого переможцем обладнання, щодо ідентичності запиту згідно таблиці 2 до Додатку 3 тендерної документації. 1. Водоохолоджуюча башта закритого типу (градирня). (п.2 Переліку обладнання для вентиляції табл.2 до Додатку 3 до тендерної документації) В Технічній документації та Локальному кошторису компанія ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС» не вказала модель градирень, а вказала тільки серію, які вона пропонує. В локальному кошторисі лише вказана водоохолоджувальна башта закритого типу Baltimor VXI (градирня) . Звертаємо увагу, на той факт,що жодна з градирень серії VXI, яка відповідає технічним умовам потужності (не нижче 2150 кВт) не виконує тендерних обмежень, щодо споживчої потужності у розмірі 45кВт/год. І я к наслідок приведе до значного збільшення експлуатаційних витрат (за кожну годину роботи) . Підтведжуючу документацію можно знайти на офіціальному сайті виробника https://www.baltimoreaircoil.eu/products/VXI Витяг з каталогу додаємо (Додаток №1 до скарги). 2. Холодильная машина внутрішнього виконання Carrier (холодильна потужність не менше ніж 1750 кВт) (п. 13 Переліку обладнання для вентиляції табл.2 до Додатку 3 до тендерної документації) Переможець запропонував до поставки холодильні машини (чилери) Hitema AHW 1800. З метою перевірки технічних даних наданих переможцем тендеру ми відвідали офіційний сайт виробника чілерів Hitema http://www.hitema.com/products/new-turbocor-chillers-line. Зазначимо,що кожен з надійних, стабільних та таких, що зарекомендували себе на всесвітньому кліматичному ринку Постачальників, обов’язково на своїх офіціальних сайтах розміщують повні каталоги обладнання з указанням технічних характеристик. Однак на офіціальному сайті виробника відсутня інформація про чілер AHW 1800. Найпотужнішою моделлю чілера (холодильної машини), вказаному в каталозі є чілер AHW 1560. Вага та розміри цього чілеру більше зазначених в тендерній документації. Це може означати лише одне, що запропонована холодильна машина є експериментальною (такою, що випускається на ринку вперше на замовлення). Тобто такою, що не пройшла стендових випробувань. І гарантувати її працездатність згідно вказаним параметрам неможливо. На території нашої держави відсутні технічні рішення з використанням чілерів Hitema з відцентровими компресорами «турбокор». Крім того, відсутній офіційний лист заводу-виробника, що підтверджує відповідність роботі в необхідних границях. Враховуючи вищезазначене виникають питання, щодо надання довгострокового гарантійного терміну. Надані у складі тендерної пропозиції декларації відповідності на холодильну машину Hitema стосується тільки чилерів з гвинтовими або спіральними компресорами. І не мають ніякого відношення до запропонованого переможцем обладнання. Бо чілер AHW 1800 є машиною з відцентровими компресорами. Звертаємо увагу , що усі надійні та перевірені часом виробники чілерів мають сертифікацію незалежних установ, таких як Eurovent Certification (Сертифікація Евровент), які підтверджують дійсність та відповідність заявлених виробником технічних характеристик обладнання. Головна мета сертифікації – забезпечити споживача достовірною інформацією. Запропонований бренд та обладнання переможця не має такої сертифікації. Посилання для скачування документації http://www.hitema.com/images/products/technical_documents/DATA_SHEET/AHW_tab_inglese_07-10-14.pdf . Витяг з каталогу додається (Додаток №2 до скарги). 3. Фанкойли двотрубні (п. 7-12 Переліку обладнання для вентиляції табл.2 до Додатку 3 до тендерної документації) . В тендерній пропозиції (розділ Локальний кошторис) переможець вказує моделі фанкойлів серії КМ4Н,які плануються до поставки. Біля кожного фанкойлу вказана потужність згідно тендерної пропозиції, але не усі моделі запропонованих фанкойлів здатні забезпечити цю потужність. Згідно документації на сайті виробникаhttp://www.hammerair.com/download.php?cid=20&act=down&id=71 , ми зробили порівняльну таблицю. Тендерний запит Обладнання запропоноване ООО «Вент-Сервіс» Повна холодо-продуктивність, кВт Явна холодо-продуктивність, кВт % невідповідності необхідній повній холодильній потужності, кВт % невідповідності необхідній явній холодильній потужності, кВт Фанкойл двотрубний 42GW 200C з пультом (холодильна потужність:повна - 2,4 кВт явна – 2,01 кВт) або еквівалент Фанкойл Hammer KM4H-34-V 2,12 1,4 -11,5% - 30% Фанкойл двотрубний 42GW 300C з пультом (холодильна потужність: повна - 4,1 кВт явна - 3,07 кВт) або еквівалент Фанкойл Hammer KM4H-68-V 3,94 2,7 -2% -12% Фанкойл двотрубний 42GW 400C з пультом (холодильна потужність: повна - 4,56 кВт явна - 3,67 кВт) або еквівалент Фанкойл Hammer KM4H-80-V 4,32 2,9 -5,3% -21% Фанкойл двотрубний 42GW 500C з пультом (холодильна потужність:повна - 5,88 кВт явна - 4,5 кВт) або еквівалент Фанкойл Hammer KM4H-102-V 5,87 4,1 0% -8,9% Данні з документації додаються (Додаток №3 до скарги). 4. Кондиціонери касетного типу (п. 3-5 Переліку обладнання для вентиляції табл.2 до Додатку 3 до тендерної документації) у загальній кількості 18 од. Ці позиції запиту жодним чином не відображені у тендерній пропозиції,враховуючи Локальний кошторис. Відсутні будь які технічні дані про них. Немає підтверджень, що переможцем буде проведено поставку та монтаж цього обладнання в рамках даного тендеру та згідно коштів. 5. Станція водопідготування Carrier PF64-030H-AP/BCPO-C (п.6 Переліку обладнання для вентиляції табл.2 до Додатку 3 до тендерної документації) В локальному кошторисі №2-1-6, який додається до тендерної пропозиції переможця, переможець вказує позицію «Станція водопідготування Carrіer PF64-030H-AP/BCPO-C для холодильної машини». Враховуючи той факт, що компанія-переможець не є офіційним представником або дилером обладнання торгового бренду Carrier на ринку України, виконати поставку даної моделі вона не зможе. 6. Автоматика, система диспетчиризації та керування вентиляційних установок чистих приміщень, чилера, градирень та холодоцентра Carrier або еквівалент (п.1 Переліку обладнання для вентиляції табл. 2 до Додатку 3 до тендерної документації) Ця позиція запиту, також жодним чином не відображена у локальному кошторисі. Звертаємо увагу, що у тендерній документації наданій замовником, були чітко прописані необхідні дані по розділам, які необхідно було надати учасникам торгів до моменту їх початку. Потенційному переможцю необхідно було надати на наступний робочий день після завершення аукціону тільки: - Документи, які підтверджують розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до національних стандартів України ДСТУ; - Вимоги щодо якості робіт; - Вимоги щодо визначення договірної ціни Якщо переможець надав замовнику якусь додаткову інформацію, крім вищезазначеної, вже після завершення аукціону, а замовник її прийняв до розгляду, то це суперечить умовам Тендерної документації та неупередженості у прийнятті рішення. Обрання тендерним комітетом ТОВ «Вент-Сервіс» переможцем торгів, про що свідчить Протокол та наміри підписати Договір на виконання робіт( з урахуванням поставки обладнання та матеріалів), порушує саму сутність тендеру, як прозорого та об’єктивного. Тим самим порушуючи інтереси усіх інших учасників процедури закупівлі. По суті останні намагалися в повному обсязі виконати тендерні вимоги та обмеження з підбору відповідного обладнання. Переможець цим знехтував, заздалегідь зробивши ставку на ціну пропозиції, а не на якість, повноту та відповідність потребам. Тендерний комітет прийняв пропозицію не звернувши увагу на допущену відверту невідповідність своїм же вимогам. Крім цього, як стало відомо після проведення аукціону та можливості вивчити документацію учасників усіма зацікавленими особами у відкритому доступі, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТ-СЕРВІС» немає жодного відношення до обладнання, яке вона запропонувала. На офіційному сайті компанії (http://ventservice.com.ua/) ми бачимо, що ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС» є виробничим підприємством. Тобто на своїй виробничо-технічній базі виготовляє та займається реалізацією виключно обладнання для вентиляції, а саме вентиляційні системи (припливні, припливно-витяжні, канальні, навісні, або стаціонарні),системи автоматизації (для вентиляційних систем) та комплектуючи (повітроводи) під власними брендами Aerostar та Asis. Саме тому в наданій ними документації відсутні Договори на виконання аналогічних договорів, предметом яких була б поставка холодильних машин (чілерів), водо охолоджуючих башт (градирень), фанкойлів, кондиціонерів та/ або монтаж їх. Ми бачимо тільки договори на поставку дилерам , а не кінцевому споживачу (яким, наприклад, є в даному випадку ДП «Укрмедпроектбуд») вентиляційного обладнання за профілем роботи компанії. В штаті компанії задіяні робітники виробничих спеціальностей. Не надано жодного свідотства про наявність в них досвіду виконання монтажних робіт обладнання, що цікавить Замовника. Відсутні документи, що підтверджують допуски та проходження інструктажів з техніки безпеки. Також відсутні вищенаведені дані і в інформації про співробітників субпідрядної організації Товариство з обмеженою відповідальністю «АВІК» ЄДРПО 32373280, 03151, м.Київ, вул.. Новгородська 6, кв.35. Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНТ-СЕРВІС» не наданий гарантійний лист, який підтверджував би працездатність запропонованих технічних рішень та порівняльна таблиця технічних характеристик того обладнання, яке він замінив. Що порушує вимоги тендерної документації. Технічні спеціалісти ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ОПТІМ» проаналізували запропоновані ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС» технічні рішення, і це ще раз закріпило нашу впевненість про відсутність досвіду роботи у цій галузі у ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС». Вважаємо, що переможцем процедури закупівлі було надано замовнику неповну та недостовірну інформацію, що призвело визнання переможцем процедури закупівля хоча і найбільш економічно вигідної пропозиції, але учасником тендерна пропозиція якого повинна була бути відхилена замовником. Отже, наявні всі підстави для відміни процедури закупівлі відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Державне підприємство «Укрмедпроектбуд» прийняти рішення про відміну процедури закупівлі Робіт з Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.2013 (Код ДК:021-2015: 45200000-9 (Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) (В тому числі поставка та монтаж обладнання) (Внутрішні інженерні мережі кондиціювання та холодозабезпечення) UA-2016-11-16-001428-b через порушення ст.ст. 16 та 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Доказ здійснення оплати за подання скарги; 2. Протокол тендерного комітету з розгляду тендерних пропозицій; 3. Докази викладеної в скарзі інформації у вигляді додатків на 3 арк. Директор ТОВ " ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ОПТІМ" Бернадський В.М.