ДК 016:2010 код 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні (ДК 021:2015 код 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування)

1. Чому при відсутності еквівалентів і аналогів продукції по поз. 1 «Трубка насосу (XD 2020)» не застосована переговорна процедура закупівлі?
Замовник торгів не проводить переговорну процедуру закупівлі, оскільки відсутні підстави передбачені в ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, замовник не володіє жодним документом, який підтверджує відсутність конкуренції на ринку по продажі Трубок насосу (XD 2020). Наявність одного офіційного представника виробника в Україні не підтверджує відсутності конкуренції, оскільки в цього представника інші суб’єкти господарювання можуть придбати товар, а в подальшому його реалізовувати іншим споживачам, в тому числі шляхом участі в торгах.

2. Чим обумовлено штучне обмеження потенційних учасників торгів?
Обмеження потенційних учасників торгів замовником не допущено, бо його дії повністю відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Предмет закупівлі визначений замовником згідно з п. 32 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п’ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п’ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого-десятого знаків ДК 016:2010, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр ДК 021:2015, а також за обсягом, номенклатурою, та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
В Інструкції по експлуатації інжектора Missouri п. 6.2.1, 6.2.2 розділу 6 «Подготовка к запуску в эксплуатацию», чітко вказано, що «Приминение других трубок угрожает безопасности пациента и пользователя, а также функционированию инжектора.», «Трубки пациента (ХD 2030, 2035, 2040, 2045) предназначены только для использования с трубкой насоса ХD 2020. Применение других систем трубок угрожает безопасности пациента. ».
Зважаючи на викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) є правом замовника, а не обов’язком. Таке ділення предмету закупівлі на частини (лоти) може здійснюватися у разі доцільності та оптимальності на розсуд замовника.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 43 Господарського кодексу України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб – підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Таким чином, висновок про те, що цілісність предмету закупівлі обмежує коло учасників, не дозволяючи взяти участь у процедурі закупівлі виробникам лише одного або двох видів інструментів не відповідає дійсності і суперечить нормам ст. ст. 1, 20 Закону України «Про публічні закупівлі».