Прибирання внутрішніх приміщень терміналу «D» Cleaning of D Terminal internal premises

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ" (надалі – «Замовник») неправомірно відхилило подану ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (надалі – «Скаржник») тендерну пропозицію, через що змушені звернутись із даною скаргою. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "БОРИСПІЛЬ", оголосило проведення Відкритих торгів з публікацією англійською мовою, предметом яких є Прибирання внутрішніх приміщень терміналу «D». Оголошення про проведення відкритих торгів № 501914 оприлюднене 01.12.2016 р. (розміщене на сайті smarttender.biz (https://smarttender.biz/government/details/722886) ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» приймав участь у процедурі закупівлі. 01.02.2017 р. Замовником торгів було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, про що викладено на сайті Інформацію №15-09-75 від 01.02.2017 р. про відхилення пропозиції конкурсних торгів (копія додається). Таке рішення, прийняте Замовником з порушенням Закону України «Про здійснення державних закупівель» виходячи з наступного: У відповідності до Інформації №15-09-75 від 01.02.2017 Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів з наступних підстав: Підстава для відмови №1 Паспорта робочих місць з прибирання площ загального використання та виробничих приміщень складені Учасником з порушенням вимог Технології (Додаток8 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-271 (редакція 02)), а саме в наданих учасником паспортах на одну людину (прибиральника) в зміну разраховано(навантажено): площі загального використання - 4183,17 м.кв., що більше ніж вимагалося підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток8 тендерної документації від 28.12.2016№15-03-271 (редакція 02)(вимагалось – не більше 2073,6 м.кв. на одну людину в зміну); виробничі приміщення – 2943,39 м.кв., що більше ніж вимагалось підпунктом 4.4.9. пунктом 4.4. розділу 4 Технології (Додаток8 тендерної документації від 28.12.2016№15-03-271 (редакція 02)(вимагалось не більше 970,7 м.кв. на одну людину в зміну) Обґрунтування неправомірності підстави: ТОВ «Чистий світ фасіліком», не згодне з причиною відхилення на підставі п.4 ч. 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: В «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» присутня невідповідність змісту тексту з причиною відхилення з фактичним змістом ДКТ, а саме: Згідно пункту 9 Додатку 2 тендерної документації від 28.12.2016 №15-03-271 (редакція 02) учасник мав надати Паспорт робочого місця по кожній групі приміщень (внутрішні приміщення), які потребують прибирання надається окремо, де передбачити: 1. графік* роботи та кількість персоналу по кожній ділянці окремо;(* не допускається робоча зміна більше 12 годин) 2. найменування, модель та кількість інвентарю (для інвентарю модель зазначається в разі наявності), технічного обладнання/техніки для прибирання 3. найменування, асортимент миючих та дезінфікуючих засобів, які будуть застосовуватись в процесі виконання робіт (для групи приміщень, які потребують прибирання, відповідно до технології); 4. найменування санітарно-технічного устаткуванням для облаштування туалетних кімнат; 5. відобразити регулярність стосовно комплектації туалетних кімнат санітарно-технічним устаткуванням (тримачі для паперових рушників, туалетного паперу, накладок на унітаз, сушки для рук, дозатори рідкого мила, сміттєвих урн, єрщів, освіжувачів повітря в тому числі автоматичних і т.п.) та засобами особистої гігієни (паперові рушники, накладки на унітаз, туалетний папір, рідке мило, освіжувачі повітря і т.п.). Надані Учасником паспорти робочих місць підготовлені згідно вимог пункту 9 (Додаток 2 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-271 (редакція 02)), в якому нема посилання на вимоги описані в Технології (Додаток 8 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-271 (редакція 02)) відповідно до якої необхідно було скласти даний документ. Зсилання замовника на Підпункт 4.4.9 пункту 4.4 розділу 4 Технології (Додаток 8 тендерної документації від 28.12.2016 № 15-03-271 (редакція 02)) в якому сказано про необхідність «Забезпечити розміщення в туалетних кімнатах карманів з графіками для занесення відміток про здійснення прибирання», не має відношення до вимог навантаження на одну людину (працівника). Таким чином, в зв'язку з невідповідністю вмісту «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» з фактичним змістом пунктів ДКТ, на які посилається Тендерний комітет, вважаємо необґрунтованою причину відхилення нашої тендерної пропозиції. Підстава для відмови №2 ТОВ «Чистий світ фасіліком» висловлює свою незгоду з висновками, зробленими тендерним комітетом ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Прибирання внутрішніх приміщень терміналу «D») і просить взяти до уваги наступне: 1. В Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3 зазначено: «недотримання форми документу, що встановлена Документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації» Також, в Законі України « Про публічні закупівлі», від 25.12.2015 № 922-VIII, в ст..22 частина 3: В п.2.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що є складовою тендерної пропозиції Учасника, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника» Додаток 2, п.11 Тендерної документації зазначено: «Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою*** в якому Учасник зобов’язується, у разі визначення його переможцем, за власний рахунок, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». В гарантійному листі, наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», вих. № 15, від 05.01.2017 р. зазначено: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ», зобов’язується, у разі визначення його переможцем, на весь період надання послуг, забезпечити весь персонал особистими перепустками встановленого зразку на ДП МА «Бориспіль». У зв’язку з вищенаведеним, ТОВ «Чистий світ фасіліком», вважає, що зміст гарантійного листа істотно не відрізняється від тексту, наведеного у тендерній документації, й не бачить причин, яким чином можна витлумачити по-іншому сенс гарантійного листа. Також, слід зазначити, що випадково (як описка) пропущена фраза не змінює зміст змісту гарантійного листа та може вважатися допустимою формальною помилкою. Таким чином, в зв'язку з невідповідністю вмісту «Інформації про відхилення тендерної пропозиції» з фактичним змістом пунктів ДКТ, на які посилається Тендерний комітет, вважаємо необґрунтованою причину відхилення нашої тендерної пропозиції. Приймаючи до уваги вищенаведене, Просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Тендерного комітету ДП «Міжнародний аеропорт Бориспіль» (Замовника) щодо відхилення поданої ТОВ «ЧИСТИЙ СВІТ ФАСІЛІКОМ» (Учасника) тендерної пропозиції, та допустити до участі у аукціоні. Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; 2. Копія Документації конкурсних торгів, 3. Копія Інформації про відхилення пропозиції конкурсних торг; 4. Копія поданого паспорту робочого місця поданого ТОВ «Чистий світ фасіліком»; 5. Копія гарантійного листа поданого ТОВ «Чистий світ фасіліком».