Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
На виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України ДСА України у 2012 – 2013 роках проведено відкриті торги на закупівлю обладнання для відеоконференцзв’язку (код ДК 016-97: 32.30.3) та послуги з підключення приміщень місцевих загальних судів, апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Автономної Республіки Крим до каналів зв’язку для проведення судових засідань в режимі відеоконференції (код ДК 016-97: 64.20.1.). Переможцем зазначених торгів було визнано Державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі – Підприємство).
Підприємством протягом 2013-2015 рр. та в поточному році організовано безпосередньо лінії зв’язку для проведення судових засідань в режимі відеоконференції, укладено договори з провайдерами телекомунікаційних послуг.
Підприємство має багаторічний досвід роботи з судовими органами та установами. Так, ним було придбано та встановлено потужне серверне обладнання для забезпечення безперебійної роботи Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр), побудовано локальні обчислювальні мережі в судах.
На виконання вимог чинного законодавства України Підприємством здійснено заходи щодо забезпечення можливості використання автоматизованої системи документообігу суду в місцевих та апеляційних судах.
Розробка типової конфігурації та визначення конкретних складових системи відеоконференцзв’язку також було здійснено Підприємством згідно з технічним завданням на створення Єдиної судової інформаційної системи, адміністратором якої є Підприємство, і лише Підприємство володіє знанням повної архітектури та особливостей функціонування системи відеоконференцзв’язку.
На сьогоднішній день у судовій системі України доступ до мережі Інтернет більшості судів відбувається за технологією ADSL. Головною перевагою технології ADSL була можливість швидко підключити суди до мережі Інтернет по мідним парам телефонних проводів без модернізації абонентської телефонної лінії.
Реальна пропускна спроможність телефонних ліній на місцях в середньому не перевищує в напрямку абонента — до 8 Мбіт/сек. від абонента - до 1,5 Мбіт/сек. Але у зв’язку із збільшенням кількості проведення сеансів відеоконференцзв’язку зростає і навантаження на ADSL, що призводить до погіршення якості Інтернет з’єднання, випадіння трафіку та вадам в роботі систем відеоконференцзв’язку.
Оскільки ADSL технологія наразі вже вичерпала себе - постало питання про її заміну на більш сучасні та надійні технології з можливістю подальшого розширення пропускної спроможності без значних витрат.
Підключення до мережі Інтернет за допомогою волоконно-оптичних ліній зв’язку (далі - ВОЛЗ) є найбільш сучасним та передовим засобом доступу до мережі Інтернет. Сигнал передається на велику відстань практично без втрат - ВОЛЗ несприйнятлива до паразитного електромагнітного випромінювання і температурних коливань, має невисокий коефіцієнт згасання сигналу. При цьому, її пропускна здатність в рази вище за технологію ADSL, та ВОЛЗ більш надійна порівняно з ADSL.
Оскільки Підприємство є первинним постачальником обладнання для відеоконференцзв’язку та послуг з підключення приміщень судів до каналів зв’язку із супроводженням та обслуговуванням цих підключень для проведення судових засідань в режимі відеоконференції, то здійснення цих функцій іншим виконавцем буде потребувати значних додаткових витрат коштів та часу на вивчення діючого програмного забезпечення, що використовується. Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу (система вже впроваджена в судах і перерви з її обслуговуванням є неприпустимою), ймовірніше за все, потребуватиме залучення додаткового персоналу, що призведе в свою чергу до збільшення вартості робіт.
Враховуючи наведене вище, можна зробити висновок про те, що надання послуг щодо технічної допомоги у сфері інформаційних технологій (послуг з супроводження систем відеоконференцзв’язку) іншим виконавцем призупинить роботи на не визначений термін, потребуватиме значних додаткових, порівняно з пе