запасні частини до електропоїздів серії ЕР spare parts for electric locomotives of ЕР series

Вдячна за відповідь на вимогу №UA-2016-12-13-002134-b.c2 (Номер вимоги: UA-2016-12-13-002134-b.c2
Статус: Відповідь надана
Дата подання: 16.12.2016 13:17
Винесення продукції (Щіткотримачі) в окремий лот
Для участі в тендері просимо винести продукцію - щіткотримачі в окремий лот.
Документи
Рішення замовника: Вимога задоволена
29.12.2016 19:15
Продукція вищезазначених торгів була узгоджена профільним Департаментом ПАТ «Укрзалізниця» в сфері якого знаходиться використання такої продукції. Для виділення позицій в окремий лот, учаснику необхідно надати підтвердження від профільного Департаменту ПАТ «Укрзалізниця» про погодження використання продукції вказаного виробника на залізничному транспорті.
У випадку, якщо профільний Департамент погодить виробника зазначеної продукції, філія «ЦЗВ» виділить дану продукцію в окремий лот.)
Прошу надати назву профільного Департаменту ПАТ «Укрзалізниця» в сфері якого знаходиться використання продукції - щіткотримачі та контактні дані особи цього Департаменту для погодження продукції нашого виробництва.

Наше підприємство має намір участі у даній закупівлі, оскільки ми є офіційним представником Чеської компанії, оплата за продукції здійснюється нами у євро. Курс валют в Україні нестабільний, для створення однакових конкурентних умов для всіх виробників і постачальників звертаємось до Вас з проханням, внесення змін у тендерну документацію, а саме: зменшити строк оплати за поставлену продукцію до 15 календарних днів.

Для створення однакових конкурентних умов для всіх виробників та постачальників звертаємося до Вас з проханням розглянути внесення змін у тендерну документацію до пункту 3.3 Забезпечення тендерної пропозиції. Згідно статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено забезпечення тендерної пропозиції - у вигляді гарантії. Згідно з частиною першою статті 560 Цивільного кодексу України, гарантом може виступати Банк, інша фінансова установа, страхова організація, яка гарантує перед бенефіціаром виконання принципалом свого обов’язку.
З метою зниження витрат, що впливають на ціноутворення, просимо Вас розглянути внесення у вимоги ТД можливість надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування.

Наше підприємство є офіційним представником європейського виробника на території України. Оплата за продукцію здійснюється нами у євро і на даний час вже відбулося підвищення майже на 11%. Ми пропонуємо до поставки дійсно якісну продукцію, яка виробляється у Європі з дотриманням всіх стандартів, та на даний час не має аналогів в Україні.
З метою створення однакових конкурентних умов для іноземних та вітчизняних виробників та постачальників, та з метою просимо прийняти до уваги все вище сказана та збільшити бюджет (очікувану вартість продукції) по лотам №2,3 на 15% від існуючої.
Оскільки, на превеликий жаль, курс валют в нашій країні на даний час є нестабільним, та прогнози експертів є невтішними,сподіваємося на порозуміння та позитивне вирішення даного питання.

Наше підприємство є нерезидентом України та планує прийняти участь у зазначених торгах. У зміни № 1 до тендерної документації були внесені дискримінаційні вимоги, що значно фінансово обмежують участь нерезидента . Дискримінаційні зміни пов’язані з наступними вимогами тендерної документації, які наша компанія не може виконати, а саме: - Валютою тендерної пропозиції є національна валюта – гривня. - Відсутній порядок та формула зазначення ціни тендерної пропозиції учасника – нерезидента України в електронній системі закупівель. Вимагаємо: - Повернути у ТД можливість для нерезидента розрахунків у євро - Повернути у тендерну документацію раніше вилучену формулу перерахунку вартості пропозиції нерезидента у євро. Зазначені пункти з невідомих для нам причин були вилучені з попередньої документації.

Згідно вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі п. 2.2 замовник вимагає надати креслення виробника, які погоджені з Укрзалізницею. Погодження креслень ще не є повноцінним критерієм для виробництва продукції, оскільки це є початковим етапом. Після чого виробник повинен пройти процедуру постановки продукції на виробництво і провести випробування.
Згідно вищесказаного звертаємось до Вас з проханням, запобігти постачання неякісної та не до кінця узгодженої продукції на українські залізниці. Тим самим забезпечити безпеку руху залізничного транспорту нашої країни, та внести зміни у тендерну документацію добавивши пункт про обов’язкове надання учасниками копій листів від профільного Департаменту або філії ПАТ «Укрзалізниця» щодо погодження постачання продукції, що пропонується учасником.

Наше підприємство є офіційним представником виробника запасних частин АТ «Ризький електромашинобудівний завод». Інформуємо Вас, що останнім часом в Україні побільшало випадків продажу запасних частин до електропоїздів серії ЕР сумнівного походження, що може призвести до постачання неякісної та контрафактної продукції. Згідно п 2.2. вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерної документації: «Якщо продукція виготовляється за кресленням виробника – надати скановану копію документу, завірену тим, кому видана, про погодження цих креслень з Укрзалізницею» чогоє явно недостатньо, оскільки наявність погодженого креслення не гарантує, що виробник пройшов МВК, постановку на серійне виробництво і найголовніше має досвід використання аналогічних запчастин на підприємствах ПАТ «Укрзалізниця».
Враховуючи вищевикладене просимо Вас включити в тендерну документацію вимогу про обовя”язкову необхідність надання «Листа-погодження використання при ремонті продукції запропонованого виробника від галузевого департаменту Укрзалізниці, в сфері якого знаходиться використання продукції .

Антимонопольний Комітет України
вул. Урицького 45, м. Київ, 03035

Суб’єкт оскарження: ТОВ «Торгово-виробнича компанія «КВІК-2006» (код за ЄДРПОУ 38284929)
вул. Базова, буд. 9-А, м. Запоріжжя, 69013
тел. (061) 220-98-98
oookvik@yandex.ua
http://www.kvik2006.zp.ua/

Замовник: Філія «Центр забезпечення виробництва» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»
Повітрофлотський проспект, 11/15, м. Київ, 03049

Оголошення № UA-2016-12-13-002134-b про проведення процедури закупівлі – предмет Код 30.20.4 - Частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхніх частин; механічного устаткування для керування рухом 34631000-9 (Частин локомотивів чи рухомого складу) (запасні частини до електропоїздів серії ЕР).

03.03.2017.

СКАРГА
щодо змін до тендерної документації, внесених замовником

Філією «Центр забезпечення виробництва» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», 40081347, Повітрофлотський проспект, 11/15, м. Київ, 03049 у бюлетені 411/1/1(30.12.2015) від 30.12.2015 р. було опубліковано оголошення № UA-2016-12-13-002134-b про проведення процедури закупівлі – предмет Код 30.20.4 - Частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхніх частин; механічного устаткування для керування рухом 34631000-9 (Частин локомотивів чи рухомого складу) (запасні частини до електропоїздів серії ЕР).
24 лютого 2017 року Рішенням тендерного комітету було внесено зміни до тендерної документації щодо проведення відкритих торгів
Відповідно до попередньої редакції тендерної документації за лотом № 1 було передбачено закупівлю 22 найменувань продукції.
ТОВ «ТВК «КВІК-2006» впродовж тривалого часу є виробником усіх 22-ох позицій продукції. Однак, 24 лютого 2017 року до тендерної документації за лотом № 1 було внесено двадцять третю позицію – Контакт (Креслення 8ТР.551.038). Дана позиція не виробляється нашим підприємством
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, серед інших, як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
Вважаємо, що зміна тендерної документації призвела до дискримінації у конкурсних торгах ТОВ «ТВК «КВІК-2006» як виробника продукції. Крім того, вважаємо, що дана зміна є нічим іншим, як механізмом штучного обмеження конкуренції, що, у свою чергу призведе до не економного та не ефективного використання державних коштів. Оскільки позбавить можливості закуповувати продукцію безпосередньо у виробника.
Тобто, внесення змін до тендерної документації від 24 лютого 2017 року призвело до прямого порушення трьох законодавчо закріплених принципів на яких будується система публічних закупівель.
Спираючись на вищевикладене, вважаємо, що дії Замовника суперечать чинному законодавству України про здійснення державних закупівель, принципам розумності та економічної доцільності при акцепті конкурсних пропозицій учасників торгів та порушують права і законні інтереси ТОВ «ТВК «КВІК-2006» та можуть завдати шкоди державному бюджету України на значну суму.
Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись нормами ст. 18 ЗУ «Про здійснення державних закупівель»

ПРОШУ:

1. Прийняти цю Скаргу на рішення щодо змін до тендерної документації до розгляду;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі – предмет Код 30.20.4 - Частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхніх частин; механічного устаткування для керування рухом 34631000-9 (Частин локомотивів чи рухомого складу) (запасні частини до електропоїздів серії ЕР).
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє Рішення від 24.02.2017р. по лоту 1.
4. Повідомити ТОВ «ТВК «КВІК-2006» про результати розгляду цієї Скарги письмово на адресу: 69013, м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 9-А

Додатки:
1. Квитанція про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження



Генеральний Директор
ТОВ «ТВК «КВІК-2006» М.О. Хіньов

24 лютого 2017 року тендерним комітетом було внесено зміни до тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю 30.20.4 - Частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхніх частин; механічного устаткування для керування рухом 34631000-9(Частин локомотивів чи рухомого складу) (запасні частини до електропоїздів серії ЕР) (Оголошення № UA-2016-12-13-002134-b, Лот № 1).
Відповідно до попередньої редакції тендерної документації за лотом № 1 було передбачено закупівлю 22 найменувань продукції.
ТОВ «ТВК «КВІК-2006» впродовж тривалого часу є виробником усіх 22-ох позицій продукції. Однак, 24 лютого 2017 року до тендерної документації за лотом № 1 було внесено двадцять третю позицію – Контакт (Креслення 8ТР.551.038). Дана позиція не виробляється нашим підприємством
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, серед інших, як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
Вважаємо, що зміна тендерної документації призвела до дискримінації у конкурсних торгах ТОВ «ТВК «КВІК-2006» як виробника продукції. Крім того, вважаємо, що дана зміна є нічим іншим, як механізмом штучного обмеження конкуренції, що, у свою чергу призведе до не економного та не ефективного використання державних коштів. Оскільки позбавить можливості закуповувати продукцію безпосередньо у виробника.
Тобто, внесення змін до тендерної документації від 24 лютого 2017 року призвело до прямого порушення трьох законодавчо закріплених принципів на яких будується система публічних закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним, з метою дотримання вимог діючого законодавства просимо, Вас переглянути тендерну документацію і винести позиції, які виробляються ТОВ «ТВК «КВІК-2006» в окремий лот.