Бензин (А-92, А-95)

КЗ «ТАТАРБУНАРСЬКА ЦРЛ» має автомобілі (карети та/або спеціалізований санітарний транспорт) швидкої медичної допомоги та повинна виконати всі можливі дії, щодо нормального функціонування їх в цілодобовому режимі із забезпечення надання екстреної медичної допомоги пацієнтам, доставленим бригадами екстреної медичної допомоги, а також пацієнтам, які звернулися за наданням такої допомоги. Найважливішим завданням першої допомоги є надання якісної медичної допомоги, та за потреби організація швидкого і правильного транспортування (доставки) хворого або постраждалого у лікувальний заклад. Транспортування повинне бути якомога швидким. Кожна хвилина може мати вирішальне значення для порятунку життя і у разі якщо з будь-яких причин не буде пального для карети швидкої медичної допомоги, то вона не зможе дістатися до пацієнта, який звернулися за наданням екстреної (швидкої) медичної допомоги, що може призвести до непередбачених наслідків. Тендерним комітетом Татарбунарської центральної районної лікарні, відповідно до покладених на нього зобов’язань та з метою забезпечення належного функціонування закладу, забезпечення пальним автомобілів (карет та/або спеціалізованого санітарного транспорту) швидкої медичної допомоги, у листопаді 2016 року було розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги: «ДКПП 016:2010 – 19.20.2. Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (ДК 021:2015 – 09100000-0. Паливо (бензин А-95))» [оголошення в ЦБД: UA-2016-11-21-001617-a ● 23ea956f2fe9414eb26f52d2f3434012], але рішенням тендерного комітету від «07» грудня 2016 року, дана закупівля відмінена, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, так як для участі у торгах було подано менше двох тендерних пропозицій. Згідно ч. 3 ст. 10 Закону, тендерні процедури закупівлі не можуть проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу згідно із частиною першою цієї статті. Для належної організації та проведення повторної процедури закупівлі: «ДК 016:2010 – 19.20.2. Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (ДК 021:2015 – 09100000-0. Паливо (бензин А-92, А-95))»» відповідно до ст. 10, ст. 21 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), необхідно здійснити інформування учасників про проведення процедури відкритих торгів шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів Дата і час розкриття тендерних пропозицій, крім випадку, встановленого в абзаці десятому ч. 2 ст. 21 Закону, та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу. Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Тобто, підсумовуючи усе вищевикладене, можемо прийти до висновку, що задля проведення повторних відкритих торгів потрібно досить багато часу (приблизно 1-1,5 міс.), що виключає можливість підписання договору та завершення відкритих торгів у поточному році, що є неприпустимим, так як на сьогоднішній день пальне для карет швидкої медичної допомоги майже відсутнє (Окрім цього, слід зауважити, що кошти, які були виділені на здійснення даної закупівлі, в кінці року повертаються до державного бюджету, що унеможливлює здійснення вищезазначеної закупівлі або перенесення її на 2017 рік). Виходячи з фактичних обставин (з погляду соціального змісту), які склались у даному правовому полі, що прямо зачіпають права й інтереси суспільства, держави, особистості; оскільки життя і здоров’я людини визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, доведено обставини, які унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру. Слід зазначити, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ОКТАН" вже упродовж декількох років забезпечує заправку автотранспорту Татарбунарської ЦРЛ пальним. Перебоїв з постачання та скарг щодо якості пального не було. На товар завжди наявні сертифікати якості, а отже дане підприємство і надалі може бути надійним постачальником пального. Не укладання з ТОВ "ОКТАН" найближчим часом договору на закупівлю «ДК 016:2010 – 19.20.2. Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (ДК 021:2015 – 09100000-0. Паливо (бензин А-92, А-95))» може призвести до неможливості здійснення КЗ «ТАТАРБУНАРСЬКА ЦРЛ» невідкладних організаційних, діагностичних та лікувальних заходів, спрямованих на врятування і збереження життя людей у невідкладному стані та мінімізацію наслідків впливу такого стану на їх здоров’я небажаних наслідків та негативних соціальних процесів, що є неприпустимим. З метою дотримання вимог діючого законодавства, запобігання надзвичайних ситуацій, епідемічного стану у зв’язку із зростанням числа захворювань у зимовий період, упередження порушень та забезпечення раціонального і ефективного використання коштів, на виконання річного плану закупівель на 2016 рік (зі змінами), враховуючи вимоги статті 3, статті 22 Конституції України, а також беручи до уваги міжнародне законодавство у сфері охорони здоров’я, зокрема: - положення Конвенції N 130 Міжнародної організації праці "Про медичну допомогу та допомоги у випадку хвороби"; - положення Європейської конвенції про соціальну та медичну допомогу та Протоколу до неї (ETS N 14); - положення Конвенції про статус біженців, підписаної у Женеві 28 липня 1951 року (надалі - "Женевська Конвенція"); - Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, - керуючись Постановою КМУ від 21.11.2012 №1119 «Про норматив прибуття бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги» та законодавством України у сфері надання екстреної медичної допомоги, що базується на Конституції України та складається з Основ законодавства України про охорону здоров’я, інших законодавчих актів, що регулюють відносини з питань, пов’язаних з охороною здоров’я, Закону України «Про екстрену медичну допомогу» та інших прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та підсумовуючи вищевикладене - вважаємо за доцільне здійснити закупівлю «ДК 016:2010 – 19.20.2. Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (ДК 021:2015 – 09100000-0. Паливо (бензин А-92, А-95))» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ "ОКТАН", відповідно до пункту третього частини другої статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Законодавство України у сфері надання екстреної медичної допомоги, що базується на Конституції України та складається з Основ законодавства України про охорону здоров’я, інших законодавчих актів, що регулюють відносини з питань, пов’язаних з охороною здоров’я, Закону України «Про екстрену медичну допомогу» та інших прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. - Постанова КМУ від 21.11.2012 №1119 «Про норматив прибуття бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги». - Міжнародне законодавство, зокрема перелічені в обґрунтуванні конвенції. - Оголошення в ЦБД: UA-2016-11-21-001617-a ● 23ea956f2fe9414eb26f52d2f3434012; - Рішення тендерного комітету про відміну відкритих торгів UA-2016-11-21-001617-a 07.12.2016 р. (протокол №б/н); - Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2016-11-21-001617-a ● від 07.12.2016; - Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі від 14.12.2016 р.; - Рішення тендерного комітету про застосування переговорної процедури закупівлі від 14.12.2016 р.