Послуги щодо збагачення вугілля Services for coal preparation

Замовник:
Державне підприємство «Селидіввугілля»
вул.К.Маркса,41, м.Селидове,
Донецька обл., 85400
ідентифікаційний код юридичної особи 33426253

15 грудня 2016 року Державним підприємством «Селидіввугілля» (Замовник) у електроній системі публічних закупівель розміщено оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі:
«Послуги щодо збагачення вугілля» (ДК 021:2015 - 98390000-3 – «Інші послуги»; ДК 016:2010 - 09.90.11- «Послуги допоміжні щодо добування кам’яного вугілля»).
Відповідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІІІ (далі – Закон про закупівлі) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються у тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником ( у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю послуг ДК 021:2015 - 98390000-3 – «Інші послуги»; ДК 016:2010 - 09.90.11 «Послуги допоміжні щодо добування кам’яного вугілля» (послуги щодо збагачення вугілля), яка також була оприлюднена для вільного доступу у електронній системі публічних закупівель визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасники подають:
- довідка (складена в довільній формі) про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, в якій обов'язково повинно зазначити інформацію про наявність вагоноопрокиду у Учасника;
- копію підтверджуючого документу на вагоноопрокид – технічний паспорт.
Однак, 27 грудня 2016 року на порталі у електронній системі публічних закупівель було надано питання : «Даною редакцією, а саме обов’язковою необхідністю обладнання збагачувальної фабрики вагоноопрокидом, порушується три принципи: 1. Свободи надання послуг; 2. Добросовісної конкуренції та 3. Дискримінація учасників. Враховуючи те, що послуги по збагаченню можуть бути надані без наявності вагоноперекидачу, та його наявність жодним чином не впливає на якість наданих послуг, просимо внести зміни у Тендерну документацію, та викласти п. 1.1. Додатку 2 в наступній редакції: "Довідка (складена в довільній формі) про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору", п. 1.2. Додатку 2 - виключити з тексту Тендерної документації».
На підставі вищезазначего, направляємо наступні пояснення та повідомляємо таку інформацію.
Вагоноопрокид забезпечує розвантаження глуходоних залізничних напіввагонів (вагонів не обладнаних розвантажувальними люками в підлозі вагона).
Замовник для перевезення вугілля використовує вагони виключно парку філії «Центр транспортної логістики» ПАТ «Українська залізниця». Виходячи з досвіду роботи з вагонами парку оператора «ЦТЛ» (раніше «УТЛЦ») приблизно 20-30 відсотків порожніх напіввагонів що прибувають під навантаження на шахти ДП «Селидіввугілля» є саме глуходоними. Тому критерій про наявність вагоноопрокиду є обов’язковим, тому що прискорює процес розвантаження вагонів та зменшує енергетичні витрати. В цілому це суттєво зменшує витрати та підвищує продуктивність праці при навантажувально-розвантажувальних роботах. Відсутність вагоноперекидачу у збагачувальної фабрики призводить до зриву плану відвантаження рядового вугілля на збагачення, та ставить під загрозу виконання плану навантаження на адресу генеруючих компаній.
Щодо порушення принципів здійснення закупівель, повідомляємо, що згідно статті 3 Закону про закупівлі замовник не порушив жодного принципу здійснення закупівлі, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників – Закон про закупівлі містить чітко визначені процедури, призначені для досягнення цілей конкуренції, прозорості. Отже, замовник для проведення торгів обрав форму проведення процедури закупівлі - відкриті торги, що регламентується вимогами Закону про закупівлі;
- недискримінація учасників – згідно Розділу І п.5 тендерної документації замовника прописано, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, що також не суперечить статті 5 Закону про закупівлі.

Слід також зауважити, що при детальному розгляді рішення № 566-р/пк-ск від 24.03.2016р. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яке було завантажено до електронної системи публічних закупівель одним файлом із назвою (мовою оригіналу): рішення органу оскарження від 24.03.16.pdf, замовник чітко розуміє, що дискримінаційні вимоги, які були зазначені у конкурсній документації ДП «Дзержинськвугілля» - це лише думка ТОВ «Центренергобуд».
Отже, з урахуванням наведеного, замовник забезпечує ефективне та прозоре здійснення закупівель, та ніяким чином не порушує створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції по відкритим торгам по предмету закупівлі – код згідно ДК 021:2015 - 98390000-3 – «Інші послуги»; код згідно ДК 016:2010 - 09.90.11 «Послуги допоміжні щодо добування кам’яного вугілля» (послуги щодо збагачення вугілля).