Реконструкція ІІ поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» (коригування)

Відповідно до оголошення №091847, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2016 №62(31.03.2016), Замовником було забезпечено проведення відкритих торгів на закупівлю робіт по проекту: «Реконструкція ІІ поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» (коригування) (роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва код ДК 021:2015 4520000-9).
В результаті завершення проведення відкритих торгів, 27.05.2016 року Замовником було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ХоСаРо» (далі – ТОВ «ХоСаРо») про виконання робіт по проекту: «Реконструкція ІІ поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» (коригування) (роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва код ДК 021:2015 4520000-9) на загальну суму 5 094 778,00 грн. (П’ять мільйонів дев’яносто чотири тисячі сімсот сімдесят вісім гривень 00 коп.) з ПДВ.
ТОВ «ХоСаРо» відповідно до довідки щодо вартості виконаних робіт до акту №1 за вересень 2016 р. було виконано будівельно-монтажних робіт по будівлі з урахуванням ПДВ на суму 346,87680 тис. грн., та довідки щодо вартості виконаних робіт до акту №2 за листопад 2016 р. було виконано будівельно-монтажних робіт по будівлі з урахуванням ПДВ на суму: 720,6576 грн.
При цьому ТзОВ «ХОСАРО» були виконані такі види робіт:
- Заміна віконних та дверних блоків;
- Демонтажні роботи (штукатурка, підлоги, перегородки, стінові панелі, система опалення);
- Прокладено інженерні мережі комунікацій (електрика, водопостачання та водовідведення, опалення та вентиляція);
- Опорядження внутрішнє (штукатурка стін, теплозвукоізоляція стяжки);
- Оздоблення зовнішніх стін (утеплення фасаду).
Під час виконання робіт виникла необхідність виконання більшого обсягу робіт та додаткових робіт, які не були передбачені проектом. А саме: підведення електричних ліній до об’єкту, влаштування пожежної сигналізації, влаштування пандусу та санвузла для людей з особливими потребами, збільшення обсягів демонтажних та штукатурних робіт.
У зв’язку із цим робочий проект було скореговано.
В скорегованому проекті передбачається виконати наступне:
- Виконати внутрішнє оздоблення стін та стелі;
- Зовнішнє підключення силового кабелю до об’єкту;
- Зовнішні сходи та пандус;
- Монтаж медичного обладнання;
- Завершення внутрішніх інженерних мереж.
У зв’язку із зміною проектних рішень, та додатковими загально-будівельними роботами та роботами по зовнішньому електропостачанню змінилася кошторисна вартість об’єкту.
Скорегований робочий проект був знову переданий на експертизу, яка 14 грудня 2016р надала експертний звіт № 14-3041-16. При цьому загальна кошторисна вартість «Реконструкції II поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» складає 8 242,792 тис. грн., що відповідно призвело до проведення процедури закупівель.
Весь перелік будівельних робіт, який необхідно виконати для завершення робіт по реконструкція II поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди вимагають уніфікації, стандартизації та завершення технологічної сумісності з виконаними роботами.
При цьому, виходячи з попередніх розрахунків часу для проведення процедури відкритих торгів необхідно (близько 30-40 днів), тобто наймовірніше договір можливо буде укласти лише у наступному 2017 році, за умови що процедура відбудеться, що може призвести до затягування в часі, і як наслідок невикористання коштів передбачених на фінансування робіт по даному проекту.
Крім цього, зміна виконавця робіт є тривалим та складним процесом, пов’язаним з переоформленням всієї дозвільної документації по будівництву, поверненням та повторною передачею будівельного майданчика, проведенням обмірів обсягів виконаних робіт та інвентаризації матеріальних цінностей, що знаходяться на будівельному майданчику. При зміні генпідрядної організації виникають додаткові витрати на згортання робіт, що розпочаті першим виконавцем та організацію робіт другим виконавцем, що в більшості випадків призводить до збільшення вартості та зростання термінів будівництва. Передача функцій генпідрядника іншій організації, як правило викликає зміну технології виконання робіт, тобто проекту виконання робіт. Така необхідність виникає в наслідок заміни машин, механізмів та обладнання. Можливе уточнення проекту організації робіт. Для підписання акту приймання-передачі виконаних робіт між першим виконавцем, замовником та другим виконавцем необхідно зробити обстеження та уточнення їх об’єму, якості та їх відповідності проекту і нормам. Певний час потрібний на розірвання та підписання договорів з постачальниками енергоресурсів. Зміна виконавця може призвести до несумісності технологій виконання робіт різними виконавцями з використанням іншого технологічного обладнання.
Дані міркування додатково підтверджуються висновком ДП ДІПМ «Містопроект» від 15.12.2016 №681/03-01, яке на основі наданих матеріалів та інформації по об’єкту вважає за можливе та доцільне подальше виконання робіт в рамках проекту шляхом застосування переговорної процедури закупівлі у ТОВ «ХоСаРо».
Таким чином, з метою уникнення зазначених вище можливих негативних наслідків під час виконання робіт по проекту: «Реконструкція ІІ поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» (коригування) (роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва код ДК 021:2015 4520000-9) доцільно здійснити у попереднього генерального підрядника виконаних будівельних робіт по цьому ж проекту, а саме в ТОВ «ХоСаРо».
У зв’язку із зазначеним вище, а також з метою недопущення можливих негативних наслідків зазначених у експертному висновку було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі робіт по проекту: «Реконструкція ІІ поверху існуючої аптеки на вул. Гончарській, 14а в м. Броди Львівської області під жіночу консультацію» (коригування) (роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва код ДК 021:2015 4520000-9) на підставі п. 5 ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.