Молоко та вершки рідинні, оброблені
- Ідентифікатор тендеру UA-2016-12-19-000277-b
- 15510000-6 - Молоко та вершки
- Відмінена
Найменування замовника:
Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради
Код ЄДРПОУ:
02142307
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Бикова Оксана Петрівна,
0564354343
, tendertern@ukr.net
Адреса замовника
УКРАЇНА, КРИВИЙ РІГ, 50079, Днiпропетровська область, вул. Матросова 75
Переможець
Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю
Очікувана вартість
1 873 550 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 13.02.17
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 25.12.2016 10:00
Оскарження умов:
до 31.12.2016 00:00
Подання пропозицій:
04.01.2017 10:00
Початок аукціону:
05.01.2017 13:41
Очікувана вартість
1 873 550 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
9 368 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
молоко жирність не нижче 2,5%,фасоване
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
113411 кг.
молоко жирність не нижче 2,5%,фасоване
ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки
scheme.ДКПП: 10.51.1 — Молоко та вершки, рідинні, оброблені
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
19.12.2016 10:20
19.12.2016 10:16
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 13:57
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. При прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК», Замовник повідомив про те, що згідно санітарним вимогам стосовно перевезення молочних продуктів, автомобіль повинен бути ізотермічний з рефрижератором. Однак, зазначена позиція Замовника не узгоджується з чинним законодавством. Згідно Наказу Мінтранспорту від 14.10.1997 року N 363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» зі змінами та доповненнями (Далі - Наказ), для перевезення специфічних (побутових, харчових, швидкопсувних тощо) вантажів необхідно надавати спеціалізований та відповідно обладнаний рухомий склад згідно з вимогами санітарних правил і нормативів (пункт 12.2 Наказу). Рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування. Також, згідно пункту 25.6. Даного Наказу, а саме – підпунктів 25.6.1. та 25.6.2, «під час перевезень молока та молочних продуктів (вершків, сметани, сирків, сиру, кефіру тощо) Перевізники, вантажовідправники та вантажоодержувачі зобов'язані дотримувати встановлених санітарно-гігієнічних вимог. Молочні продукти перевозяться тарним способом в автомобілях, які є в наявності для тарного перевезення. При цьому враховується тривалість перевезення: в літній період (квітень-вересень) при перевезенні на автомобілях із бортовою платформою і накриттям брезентом термін доставки не може бути більше 2-х годин, а для автомобілів-фургонів ізотермічних - не більше 6 годин». Таким чином, допускається можливість перевезення не тільки в авторефрижераторах, але й в ізотермічних фургонах. ТОВ «ГРУПА ЗИСК», надавши документи на автомобіль з ізотермічним фургоном, не було порушено вимоги Замовника та законодавства, тому відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цих підстав є незаконним.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
20.01.2017 14:04
Посилаючись на норму 25.6.2 Наказу Мінтранспорту від 14.10.1997 року N 363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» зі змінами та доповненнями (Далі - Наказ) необхідно наголошувати, що ця норма застосовується враховуючи тривалість перевезення. Основним пріоритетом є доведення до споживача якісної та безпечної продукції. Молоко та молочна продукція має свою специфіку тому, згідно зі ст. 13 Закону України від 24.06.2004 № 1870-IV «Про молоко та молочні продукти» суб'єкти господарювання повинні додержувати вимог нормативних документів при виробництві молока, молочної сировини і молочної продукції, а також при їх зберіганні, транспортуванні та реалізації.
У додатку 19 до Наказу N 363 встановлені температурні режими для швидкопсувних вантажівпри перевезенні їх в авторефрижераторах, так п/п 44 встановлює температурні норми ... ( Далі читата детальніше в завантаженому документі)
У додатку 19 до Наказу N 363 встановлені температурні режими для швидкопсувних вантажівпри перевезенні їх в авторефрижераторах, так п/п 44 встановлює температурні норми ... ( Далі читата детальніше в завантаженому документі)
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b2
Статус: Очікує розгляду
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 13:58
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Відповідно до викладеної вище інформації, Замовником не вимагалося надання інформації про вантажопідйомність автотранспорту та його належність. Втім, Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з підстав того, що «автомобіль ГАЗ 3307 орендується у ТОВ «Молочна компанія «Галичина», яка знаходиться у м.Львів, але згідно технічного паспорту автомобіль належить ВАТ «Ковель «Молоко» яке знаходиться у м.Ковель, одночасно санітарний паспорт видається м. Дніпропетровськ». ТОВ «ГРУПА ЗИСК» повідомляє про те, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу було видане 14.10.2008 року із зазначенням організації - ВАТ «Ковель «Молоко». Договір оренди автотранспорту було укладено 18 листопада 2016 року, акт приймання-передачі зазначеного автомобіля – 12 грудня 2016 року, а санітарний паспорт було видано 18 жовтня 2016 року. Оскільки чинним законодавством не встановлено заборони щодо права власності та користування автотранспортом, в тому числі стосовно відчуження, передачі в постійне чи тимчасове користування, ТОВ «ГРУПА ЗИСК» не було порушено вимог чинного законодавства щодо укладення договору оренди автомобіля. З моменту видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу протягом 8 років, автомобіль міг кілька разів змінити Власника або Орендаря. Також, оскільки автомобіль не є предметом нерухомості, і може здійснювати поставки продуктів харчування в різних регіонах України, не зрозумілими є зауваження Замовника щодо можливості отримання санітарного паспорту в місті Дніпрі (Дніпропетровську). Замовником не зазначено жодних підстав, чим порушено його права та законні інтереси в цьому випадку, а також не доведено невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та законодавства в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Очікується
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 13:59
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Місцезнаходження автотранспорту в момент подання пропозиції та місце отримання санітарного паспорту за 2 місяці до дати тендеру жодним чином не впливають на можливість Учасника здійснювати поставки продуктів харчування Замовнику. Щодо невідповідності, на думку Замовника, вантажопідйомності автомобіля, слід повідомити те, що тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо вантажопідйомності транспорту. Також, в довідці у довільній формі Учасником було зазначено фактичну вантажопідйомність автомобіля, яка є дещо меншою за вказану у свідоцтві про реєстрацію максимальну вантажопідйомність автомобіля. Інформація, зазначена у довідці про санітарну обробку, була внесено організацією, що надає послуги з санітарної обробки та дезінфекції. Помилка даної організації при заповненні довідки про санітарну обробку жодним чином не впливає на можливість виконання поставок. Також, слід звернути увагу на те, що при цьому усі документи видані на один і той самий автомобіль, реальна вантажопідйомність якого не залежить від інформації, що надається у довідках. Замовником не доведено, в чому саме документи на автомобіль не відповідають вимогам, встановленим Замовником. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цих підстав є неправомірним та має формальний характер.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
20.01.2017 14:50
Стосовно вантажопідйомності транспорту звертаємо увагу на те, що учасник відповідає за достовірність наданіих документів. В ващій тендерній пропозиції надано три офіційних документи на одну і ту же машину, але всі документи мають розбіжність в указаній вантажопідйомності машини, що підвергає сумніву оригінальність документів.
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b4
Статус: Очікує розгляду
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 14:06
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Замовником не було зазначено, на підставі чого надана у складі пропозиції копія декларації виробника не є дійсною. Замовником не було наведено вимог щодо надання Учасниками торгів декларації Виробника зі строком видачі не більше, наприклад, 30 денної давнини чи декларації, виданої на останню партію товару. Також, враховуючи те, що Замовник здійснює закупівлю продуктів харчування на 2017 рік, не може бути надано Декларацію Виробника на продукцію, що постачатиметься Замовнику в майбутньому, оскільки така продукція буде виготовлена безпосередньо на партії, які будуть постачатися Замовнику. Аналогічне положення стосується і протоколів випробування, які могли бути надані у складі пропозиції Учасника. Враховуючи те, що предметом закупівлі є швидкопсувна продукція, з моменту її виготовлення з урахуванням часу на проведення випробувань така продукція не могла б постачатися Замовнику. Однак, це не означає, що такий протокол випробувань був би недійсним, оскільки предметом дослідження була партія товару, термін придатності якої на момент підписання протоколу могло бути вичерпано. Також, якщо, наприклад, молоко має термін придатності 72 години з дати виготовлення, то, враховуючи час між строком подання пропозицій та часом проведення аукціону, враховуючи позицію Замовника, Декларація Виробника на момент аукціону могла б уже стати недійсною через короткий термін придатності продукції. У складі пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» було надано зразок декларації Виробника на продукцію, що пропонується до постачання Замовнику. Відповідно, в разі укладення Договору, при виконанні поставок, на кожну партію видавалася б нова декларація Виробника. Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» з цієї підстави є неправомірним.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Очікується
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b5
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 14:07
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Замовником не було встановлено конкретних вимог, що даний документ має бути надано на Виробника. Окрім того, Замовником було визнано, що Учасником було надано у складі пропозиції сертифікат ISO. Оскільки Учасником процедури закупівель є ТОВ «ГРУПА ЗИСК» і Виробник не може підтверджувати відповідність кваліфікаційним вимогам Учасника торгів (якщо сам Виробник не є їх Учасником), у складі пропозиції Скаржника було надано копії сертифікату ISO на систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 та на систему управління безпечністю харчових продуктів, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007. Відповідно до наданих копій документів, дані сертифікати було видано стосовно надання послуг з неспеціалізованої оптової торгівлі (в тому числі харчовими продуктами та напоями), тобто, в тому числі і продуктами харчування, які є предметом закупівлі (товар). Замовник не звернув увагу на повне найменування документу, наданого Учасником і неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «ГРУПА ЗИСК». На виконання вимог Замовника у складі пропозиції було надано два сертифікати ISO на товар, які, втім не були прийняті Замовником до розгляду. Замовником не було доведено, що дані сертифікати, видані стосовно реалізації продуктів харчування містять як виключення саме той товар, що є предметом закупівлі. Також, Замовником не було доведено власне твердження що даний стандарт може видаватися тільки виробникам. Більше того, Дане твердження прямо протирічить положенню ДСТУ ISO 22000:2007, що «Стандарт можуть застосовувати всі організації». Оскільки продукти харчування включають у себе повний перелік молочних продуктів, м'яса та м’ясних виробів, риби та консерви, соків, овочів, фруктів та інше, даний стандарт може отримувати будь-яка організація, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ "ГРУПА ЗИСК
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
20.01.2017 11:37
У конкурсній документації Замовником було чітко прописано надання не будь-якого Сертифікату ISO, а саме надання Сертифікату ISO на товар, який дійсно видається виключно виробникам даного товару.
В переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника в п. 4. Документи якості товару пп. 4.2. був зазначений Сертифікат ISO на товар. Тобто Учасникам необхідно було надати документ, що буде підтверджувати якість товару, а саме предмету закупівлі, що визначається, як «Молоко та вершки рідинні, оброблені» (код 10.51.1за ДК 016:2010), вимогам ISO. (Детальніше читайте в завантаженому документі)
В переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника в п. 4. Документи якості товару пп. 4.2. був зазначений Сертифікат ISO на товар. Тобто Учасникам необхідно було надати документ, що буде підтверджувати якість товару, а саме предмету закупівлі, що визначається, як «Молоко та вершки рідинні, оброблені» (код 10.51.1за ДК 016:2010), вимогам ISO. (Детальніше читайте в завантаженому документі)
Номер вимоги: UA-2016-12-19-000277-b.b6
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Дата подання: 19.01.2017 14:08
ТОВ "ГРУПА ЗИСК" просить усунути помилки, допущені при здійсненні аналізу пропозицій. В разі неусунення порушень, ТОВ "ГРУПА ЗИСК" буде змушене звернутися для захисту своїх прав та законних інтересів до Антимонопольного комітету. Стосовно пояснення Замовника, що такий документ може бути видано тільки Виробнику, слід звернути увагу, що дане твердження не підтверджується положеннями чинного законодавства. Відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007, «Харчовий ланцюг охоплює різноманітні організації, від виробників кормів та первинної продукції до виробників харчових продуктів, операторів з транспортування та зберігання і субпідрядників, і далі до підприємств роздрібної торгівлі та закладів громадського харчування (разом із суміжними організаціями, такими як виробники устаткування, пакувальних матеріалів, мийних засобів, добавок та інгредієнтів). Такий ланцюг охоплює також організації з надання послуг. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, яка, щоб гарантувати безпечність харчових продуктів усього харчового ланцюга до стадії кінцевого споживання». Окрім того, «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, якщо організація в харчовому ланцюзі має необхідність продемонструвати свою здатність керувати небезпечними чинниками харчових продуктів для гарантування того, що харчовий продукт є безпечним на момент його споживання людиною. Стандарт можуть застосовувати всі організації, незалежно від розміру, які залучені до будь-якого аспекту харчового ланцюга та бажають запровадити системи, які гарантують безпечні продукти на постійній основі. Засоби виконання будь-яких вимог цього стандарту можна отримати, використовуючи внутрішні та/або зовнішні ресурси». Замовником не було доведено власне твердження що даний стандарт може видаватися тільки виробникам. Більше того, Дане твердження прямо протирічить положенню ДСТУ ISO 22000:2007, що «Стандарт можуть застосовувати всі організації», що свідчить про неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ГРУПА ЗИСК"
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
19.01.2017 15:16
Розглянувши Ваше звернення стосовно закупівлі, документи учасників були повторно переглянуті. За результатами перегляду документів та пропущення строків розгляду наступної цінової пропозиції (п.1, ст.31 Закону України про публічні закупівлі ) рішенням тендерного комітету (протокол №23 від 17.01.2017) торги було відмінено. Дякуємо за ваше звернення.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2016-12-19-000277-b.b7
Статус: Прийнята до розгляду
Скаржник: ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК", Код ЄДРПОУ:39530314
Пошук по цьому автору
Дата подання: 21.01.2017 22:05
Оскарження результатів закупівлі (деталі у вкладеному файлі)
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-19-000277-b.
Предметом закупівлі було, - «Молоко та вершки рідинні, оброблені» (код 10.51.1за ДК 016:2010) «Молоко та вершки рідинні оброблені» (код 15510000-6 ЄЗС ДК 021:2015), що зазначено у оголошенні та тендерній документації.
За результатами розгляду пропозиції ТОВ «Група Зиск», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Група Зиск» (протокол розгляду тендерних пропозицій №7 від 11.01.2017 року).
ТОВ «Група Зиск» вважає, що Замовником було неправомірно відхилено його тендерну пропозицію та не погоджується із зазначеними підставами відхилення.
Замовником не було встановлено невідповідності пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» кваліфікаційним вимогам, наявності підстав, передбачених статтею 17 і частиною сьомою статті 28 Закону «Про публічні закупівлі», а також невідповідності умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації.
Відхилення пропозиції ТОВ «ГРУПА ЗИСК» має формальний характер і не має правових підстав. Замовником не було здійснено повний та неупереджений розгляд пропозиції Скаржника.
З урахуванням наведеного, суб’єкт оскарження вважає, що Замовник, прийнявши рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Група Зиск», та рішення про акцепт пропозиції наступного Учасника, порушив процедуру закупівлі, а саме: приписи ст.ст.3, 28 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 18 ЗУ «Про здійснення державних закупівель»,-
ПРОШУ:
Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради м. Кривого Рогу - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислово-логістична група Зиск", прийняте при проведенні процедури закупівлі товарів Молоко та вершки рідинні, оброблені» (код 10.51.1за ДК 016:2010), ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-19-000277-b, та прийняти рішення про акцепт пропозиції, що є найбільш економічно вигідною і відповідає вимогам тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
до розгляду: 24.01.2017 20:09
24.01.2017 20:09
09.02.2017 19:49
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 05.01.2017 14:02
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК"
Пошук по цьому учаснику
|
1 576 412.90 UAH з ПДВ | 1 576 412.90 UAH з ПДВ | Документи |
|
Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю
Пошук по цьому учаснику
|
1 764 675.16 UAH з ПДВ | 1 764 675.16 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ЛОГІСТИЧНА ГРУПА ЗИСК" #39530314
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 576 412.90 UAH з ПДВ | 12.01.2017 16:57 |
|
Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю #23063575
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 764 675.16 UAH з ПДВ | 16.01.2017 13:10 |
Переможець
Дата і час публікації: 16.01.2017 13:10
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю
Пошук по цьому переможцю
|
1 764 675.16 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
13.02.2017 13:33
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №552-р/пк-пз від 09.02.2017р
Документи
| 13.02.2017 13:33 | 48 відміна молоко.docx |
