ДК 016:2010 – 20.41.3 Миючі та чистячи засоби; ДК 021:2015 – 39831000-6 Засоби для прання і миття

19.12.2016 року КУ "Коростенський геріатричний пансіонат для ветеранів війни та праці" в електронній системі закупівель ProZorro було опубліковано повідомлення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги) щодо закупівлі товарів за ДК 016:2010 – 20.41.3 Миючі та чистячи засоби (ДК 021:2015 – 39831000-6 Засоби для прання і миття). Ідентифікатор закупівлі UA-2016-12-19-002042-b (ID b3627e111ed7497f8359ecdf9603ba05).
Прийом пропозицій здійснювався з 21:55, 19.12.2016 року до 22:00, 04.01.2017 року, аукціон відбувався 05.01.2017 року з 12:29 до 13:08.
Участь у аукціоні в межах вказаної процедури взяли п’ять юридичних осіб:
1. ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП» із пропозицією в 158`999.00 грн
2. ТОВ "Побутхім Шепетівка" із пропозицією в 159`000.00 грн
3. ТОВ "ФОРВАРД-СВ" із пропозицією в 194`998.00 грн
4. ПП "ВІКСАВ ГРУП" із пропозицією в 195`000.00 грн
5. ТОВ "Денрос" із пропозицією в 279`922.00 грн

За результатами аукціону тендерним комітетом було прийнято рішення (оформлене Протоколом №3 від 06 січня 2017 року, опублікований 06.01.2017 о 12:27), яким визначено:
1. Визнати переможцем закупівлі за процедурою відкритих торгів - ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП».
2. Доручити секретарю тендерного комітету оприлюднити інформацію про визначення переможця ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП та прийняття рішення про намір укласти
договір на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно до вимог пункту 1статті 32 Закону.
3. Укласти договір з ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП про закупівлю товару за відповідно до вимог пункту 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від
25.12.2015 року №922-VIII.
Як вбачається із Протоколу №3 від 06 січня 2017 року, підставою для прийняття зазначених рішень стало повідомлення голови тендерного комітету Вержанського В.П. про те, що за результатами оцінки пропозиція Учасника ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП визначена найбільш економічно вигідною і за результатами розгляду тендерним комітетом тендерної пропозиції ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції, яка надана в електронному вигляді, надані всі необхідні документи та інформація, яка вимагалася Замовником в тендерній документації на закупівлю товару, а відтак, тендерну пропозицію Учасника ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП вважають такою, що відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, встановленими згідно ст.16 Закону та вимогам, встановленими статтею 17 Закону.

Однак, із зазначеним рішенням тендерного комітету КУ «Коростенський геріатричний пансіонат для ветеранів війни та праці» Житомирської обласної ради учасник закупівлі - ТОВ "Побутхім Шепетівка" не погоджується, вважає його безпідставним, прийнятим всупереч вимог чинного законодавства, а відтак – таким, що підлягає скасуванню.
Таким висновок зроблено нами виходячи з наступного:


Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (надалі – Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому, замовник вправі встановити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно ст.16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.

Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю товару ДК 016:2010 – 20.41.3 Миючі та чистячи засоби; ДК 021:2015 – 39831000-6 Засоби для прання і миття, затвердженої Рішенням тендерного комітету від 19.12.2016 р. (надалі – Тендерна документація), замовником було встановлено кваліфікаційні критерії та вимоги щодо подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Зокрема, у п.1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» одним із кваліфікаційних критеріїв визначено «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Для підтвердження відповідності учасника замовник вимагає подання:
- довідки довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору;
- документи, які підтверджують наявність транспорту з холодильною установкою (документ на право власності або договір оренди, санітарна книга на автомобіль з дійсним дозволом на транспортування та технічний паспорт на транспорт)

Учасником процедури закупівлі – ТОВ ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП у складі тендерної пропозиції, розміщеної 27.12.2016 року, як документ, що підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» надано Довідку №1 від 27.12.2016 року «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Згідно вказаної Довідки, ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП» повідомляє про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у власності та/або у платному користуванні необхідної для виконання поставки предмету закупівлі, а саме:
- Змішувач для виробництва сухих пральних та миючих засобів;
- Швейна машина GZL-50 closing machine Model GK9 series;
- Розливочна машина GZL-50 liquid filing machine;
- Вага ВН-150-1Д-А(ЖКИ) (400*400);
- Установка для нанесення клею КМ-1;
- Цех під виробництво побутової хімії площею 38,6 кв. м.;
- Складські приміщення площею 264 кв.м.;
- Офісні приміщення площею 138,6 кв.м.;
- Багатофункціональний пристрій Epson WF-7523 АЗ;
- Комп’ютерна техніка.

Будь-які інші документи, що підтверджували б відповідність учасника зазначеному кваліфікаційному критерію учасником ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надавались.


Згідно ст.27 Закону, розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону.
Відповідно до ст.28 Закону, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому, п.1. ч.1. ст.30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Водночас, п.4. ч.1. ст.30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно абз.2.ч.4.ст.28 Закону, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

З огляду на зазначене вище,
ВИМАГАЄМО:

Провести повторний розгляд тендерної пропозиції учасника – ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП» у процедурі закупівлі (відкриті торги) щодо закупівлі товарів за ДК 016:2010 – 20.41.3 Миючі та чистячи засоби (ДК 021:2015 – 39831000-6 Засоби для прання і миття). Ідентифікатор закупівлі UA-2016-12-19-002042-b на відповідність такої пропозиції вимогам тендерної документації (кваліфікаційним критеріям замовника) та відхилити тендерну пропозицію, згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

У разі відхилення (незадоволення) вимоги надати повну інформацію та обґрунтування щодо підстав прийняття рішення про відповідність пропозиції учасника – ТОВ «ГЛОБАЛ-ОРГАНІК-ГРУП вимогам тендерної документації (кваліфікаційним критеріям).