Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Комунальне виробниче підприємство Кам’янської міської ради «Міськводоканал» є виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в місті Кам’янське, тобто завданням підприємства є забезпечення безперебійного водопостачання міста для потреб населення, підприємств, установ, організацій всіх форм власності, суб’єктів підприємницької діяльності.
Рідкий хлор використовується у виробничій діяльності КВП КМР «Міськводоканал» на Дільниці з експлуатації водопровідних насосних станцій, Комплексів з експлуатації очисних споруд каналізації правого та лівого берегу для доведення якості покупної питної води до вимог ДСанПіН 2.2.4-171-10 шляхом дохлорування та знезараження стічних вод.
Згідно «Санитарных правил и норм охраны поверхностных вод от загрязнения» СанПИН 4630-88 п. 3.3. «запрещается сбрасывать в водные объекты сточные воды, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний. Сточные воды, опасные в эпидемическом отношении, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания».
Скид незнезаражених стічних вод в поверхневе водоймище р. Дніпро призведе до виникнення епідеміологічної ситуації водозаборів нижче за течією.
Нагальна потреба в закупівлі полягає в тому, що хлор рідкий є необхідним елементом у життєзабезпеченні людей питною водою, від якості якої залежить здоров’я людей та рівень санітарно-епідеміологічного благополуччя.
Згідно ст. 18 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» питна вода повинна відповідати вимогам санітарних норм і державного стандарту. Відповідно до вимог державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» (ДСанПІН 2.2.4-171-10) питна вода на виході в водопровідну мережу має проходити дохлорування. Вміст активного хлору нормується згідно вимог ДСанПІН 2.2.4-171-10 п. 3.14. та визначається лабораторією не рідше одного разу на годину. В разі припинення дохлорування порушується технологічний регламент подачі питної води та виникає загроза для санітарно-епідемічного стану населення міста.
При відсутності рідкого хлору для знезараження стічних вод та дохлорування питної води КВП КМР «Міськводоканал» повинен припинити подачу питної води та прийом стічних вод у м. Кам’янське.
Так як господарська діяльність, пов’язана зі зберіганням, транспортуванням, застосуванням хлору вимагає специфічної технології та підвищеної уваги до техніки безпеки, підприємство повинно виконувати вимоги нормативних актів щодо охорони праці при поводженні з особливо небезпечними речовинами.
Рідкий хлор розливається, зберігається та транспортується у спеціалізованих ємностях, а саме: вагонах-цистернах, контейнерах-бочках і балонах.
Розділом VIII «Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору», затверджених наказом Держгірпромнагляду від 12.03.2010 N 56 визначені вимоги до охорони праці для споживачів рідкого хлору в контейнерах і балонах, згідно яких «Організація поставок затарованого хлору повинна виходити із принципу централізованого забезпечення споживачів, розташованих в одному регіоні (області, економічному районі), як правило, від одного постачальника з метою обмеження запасів хлору, що зберігається у споживачів, розташованих у густонаселених районах; оптимізації застосування транспортних засобів і маршрутів доставки хлору; прискорення і упорядкування повернення зворотної тари».
Конструктивно, технічне обладнання хлораторних КВП КМР «Міськводоканал» допускає використання хлору рідкого тільки в контейнерах-бочках, що підтверджується витягом з «Типового проекту 901-З-14/70 Хлораторної», яким встановлено, що «жидкий хлор поступает в бочках емкостью 800 и 1000 литров автотранспортом».
Згідно Довідки від 20.12.2016 р. № 2033/07-24, наданої Дніпропетровською торгово – промисловою палатою, поставки рідкого хлору згідно ГОСТ 6718-93 здійснюють наступні підприємства:
- ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» постачає рідкий хлор згідно ГОСТ 6718-93 в залізничних цистернах та балонах масою до 45 кг.;
- ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» постачає рідкий хлор згідно ГОСТ 6718-93 в контейнерах об’ємом до 900 л. і балонах до 45 кг.
Виробник хімічної продукції в регіоні – ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» на запит КВП КМР «Міськводоканал» надав відповідь про те, що залив рідкого хлору в контейнера об’ємом 900 літрів не виробляє, в зв’язку з відсутністю установки по заливу хлору в контейнера (лист від 16.12.2016 р. № 2756/01-6), що дало підстави зробити висновки про неможливість постачання хлору рідкого цим підприємством з причин відсутності діяльності з розливу хлору по контейнерам та відсутності спеціалізованого автомобільного транспорту.
Фактично єдиним підприємством у Дніпропетровській області, яке має виробничі потужності з розливу, транспортування в контейнерах спеціалізованим транспортом рідкого хлору ГОСТ 6718-93 - є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція».