49.50.1 Транспортування трубопроводами (60300000-1 Послуги з транспортування трубопроводами (Транспортування природного газу))

Для забезпечення потреби головного офісу та філій УДЦР в природному газі, для вироблення теплової енергії, яка йде на підігрів гарячого водопостачання та обігрів будівель УДЦР, після придбання природного газу, необхідно провести закупівлю послуг з транспортування магістральними трубопроводами до точки розподілу мереж оператора газорозподільної системи, для подальшого розподілу природного газу споживачу (УДЦР та філії).
Неукладання або несвоєчасне укладання договору на закупівлю послуг з транспортування магістральними трубопроводами природного газу, призведе до припинення/обмеження газопостачання УДЦР у 2017 році, що в свою чергу спричинить руйнування інженерних систем та обладнання життєзабезпечення Центру (системи теплопостачання, вентиляції, ГВП), порушення санітарних правил і норм.
Послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу надаються споживачу на підставі Кодексу ГТС та типового договору на транспортування магістральними трубопроводами природного газу, що укладається між споживачем та газотранспортним підприємством.
Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України, зокрема Закон «Про природні монополії», відповідно до статті 1 якого, природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III, суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента, а у відповідності до частини 2 статті 12 цього Закону, монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції.
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» регулюється діяльність суб'єктів природних монополій, в тому числі і у сфері транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема відповідно до частини 2 статті 5 цього Закону, перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері ЖКГ.
Територія діяльності суб’єкта монополії стосовно транспортування природного газу магістральними трубопроводами належить ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування магістральними трубопроводами природного та нафтового газу на території України та включено до зведеного Переліку суб’єктів природних монополій п. 89.
Враховуючи, що Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» має у своєму складі головний офіс та філії, які розташовані на адміністративно-територіальних одиницях України (крім тимчасово окупованих територій та АРК), та у зв’язку з відсутністю альтернативних постачальників послуг з транспортування природного газу на території України, обрання переговорної процедури закупівлі послуги з транспортування природного газу (49.50.12 Транспортування трубопроводами природного газу/60300000-1 Послуги з транспортування трубопроводами (Транспортування природного газу) з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» повністю відповідає умовам пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в якому зазначено, що переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.