Закупівля електричної енергії

Правові, економічні і організаційні принципи діяльності у сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з постачанням та використанням електричної енергії, регулюються Законом України «Про електроенергетику», на виконання якого Національною комісією регулювання електроенергетики України 31.07.1996 постановою №28 були затверджені «Правила користування електричною енергією». Згідно із зазначеними вище нормативними документами, постачальник електричної енергії повинен мати відповідну ліцензію на постачання електроенергії, а також необхідне обладнання і технічну базу, працівників відповідної кваліфікації. Постачання електричної енергії на власні потреби відбувається відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин та за відсутності конкуренції, так як ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВЕНЕРГО» є єдиним, постачальником електричної енергії та балансоутримувачем відповідних мереж та здійснює централізоване постачання електричної енергії на власні потреби. ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» займає в м. Києві домінуюче становище на ринку централізованого постачання електричної енергії, у межах розташування наявних електричних мереж, та належить до суб’єктів природної монополії на ринку транспортування електричної енергії в межах міста Києва. Оскільки ринок розподілу електричної енергії [передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами] відповідно до ст.5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. У відповідності з пунктом 88 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 09.12.2016 ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» займає монопольне становище на ринку передачі електричної енергії [місцевими (локальними) електромережами] на території міста Києва відповідно до постанови НКРЄ від 05.05.2011 №778, а отже є єдиним постачальником електричної енергії в межах існуючих та підведених до об’єктів які знаходяться на балансі комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» ліній електромереж. ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» також зазначено під пунктом 88 Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, що формується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг,що опубліковані на офіційному веб-сайті НКРЕКП. ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» здійснює на території м. Києва та Київської області господарську діяльність з передачі електричної енергії місцевими локальними електричними мережами, воно перебуває у стані природної монополії відповідно до ліцензії серії АГ№578469 на необмежений термін дії з 19.09.1996 та суб’єктом господарюванням, який здійснює господарську діяльність на суміжному ринку з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідно до ліцензії серії АГ№578468 на необмежений термін з 13.11.1996. Зважаючи на вищенаведене, отримання електричної енергії неможливе від інших постачальників, окрім як ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», що є єдиним постачальником електроенергії до об’єктів які знаходяться на балансі комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» ліній електромереж. Його заміна може призвести до несумісності або виникання проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією, а також обслуговуванням електромереж та постачанням електричної енергії. Через об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі енергії електричної на відповідному ринку, за кодом ДК 016:2010 35.11.1 та за кодом ДК 021:2015 09310000-5 (Електрична енергія) у даному випадку відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі. Слід зазначати, що не укладення або несвоєчасне укладення договору з ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» призведе до припинення централізованого постачання електричної енергії та повного відключення від системи електромереж, від яких живляться соціальні об’єкті. Це ж призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, підвищить соціальну напругу серед населення та спричиніть негативне ставлення до органів державної влади.