Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку

Протягом останніх років охорону адміністративного приміщення в якому розміщені обласна рада та обласна державна адміністрація забезпечували працівники Управління Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області. Відповідно до Наказу Національної поліції від 06.11.2015 №50 (у редакції наказу Національної поліції від 19.09.2016р. №871) «Про затвердження Положення про Управління поліції охорони в Житомирській області», встановлено, що Управління поліції охорони в Житомирській області є правонаступником прав та обов’язків за договором про надання охоронних послуг та господарськими договорами, укладеними Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Житомирській області.
З метою забезпечення надійної охорони та враховуючи ситуацію, яка склалася в державі з територіальною цілісністю та національною безпекою, для стабільності та повноцінного керівництва областю, стало необхідністю в забезпеченні надійною охороною зазначеного адміністративного приміщення. У дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» інформуємо стосовно спеціального статусу підрозділів Управління поліції охорони в Житомирській області на ринку охоронних послуг.
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 13, пункту 19 та 20 частини 1 статті 23, пункту 4 статті 46 Закону України «Про Національну поліцію»:
У складі поліції функціонують:
1) кримінальна поліція;
2) патрульна поліція;
3) органи досудового розслідування;
4) поліція охорони;
5) спеціальна поліція;
6) поліція особливого призначення.
Поліція відповідно до покладених на неї завдань:
- здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони;
- здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності;
Поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю:
- для відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення, а також звільнення таких об’єктів у разі їх захоплення.
Правові засади діяльності Управління поліції охорони в Житомирській області встановлено Положенням про Управління поліції охорони в Житомирській області, що затверджено Наказом Національної поліції від 6 листопада 2015 року № 50(у редакції наказу Національної поліції від 19.09.2016р. №871).
Положенням про Управління поліції охорони в Житомирській області визначено, що:
1. Управління поліції охорони в Житомирській області (далі - Управління) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів Міністерства внутрішніх справ» є територіальним органом Національної поліції, що провадить некомерційну господарську діяльність та входить до сфери управління поліції охорони, безпосередньо підпорядковуючись Департаменту поліції охорони (далі - Департамент).
2. Принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними угодами та договорами, Законом України «Про Національну поліцію», іншими законодавчими актами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами, організаційно-розпорядчими документами Національної поліції, Департаменту та цим Положенням.
Основні види діяльності Управління:
- охорона особливо важливих об’єктів згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, інших об’єктів, у тому числі підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави;
- охорона вантажів;
- перевезення, тимчасове зберігання валютних цінностей;
- забезпечення особистої безпеки фізичних осіб;
- проектування, монтаж, ремонт, експлуатаційне обслуговування технічних систем та засобів телевідеоспостереження, тривожної сигналізації, контролювання доступу (далі – технічні засоби охоронного призначення);
- реалізація технічних засобів охоронного призначення;
- технічний захист інформації;
- реагування груп затримання на спрацювання технічних засобів охоронного призначення;
- виконання інших функцій та завдань за договорами охорони.
Таким чином, фізична охорона об’єктів співробітниками Управління поліції охорони в Житомирській області, може здійснюватись у відповідності до визначених законодавством прав та повноважень на озброєну охорону і застосування владних функцій щодо правопорушників. При цьому, відповідно до Конституції України на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом.
Тож при закупівлі послуги з охорони правопорядку та громадського порядку (код ДК 021:2015 – 75242000-4) у зв’язку з необхідністю забезпечення режиму секретності відповідно до Закону України «Про державну таємницю» від 21 січня 1994 року № 3855-XII , підтверджуємо виникнення умов, визначених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», - у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
6. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII;
- Закон України «Про державну таємницю» від 21 січня 1994 року № 3855-XII;
- Положення про Управління поліції охорони в Житомирській області, затверджене наказом Національної поліції від 06.11.2015 №50 (у редакції наказу Національної поліції від 19.09.2016р. №871);