10.02.2017 № 08/02-1 Голові тендерного комітету
Волноваської міської ради
Ісміханову І.С.
03.02.2017р. ТОВ «ВАЛЕКТА» через електронну систему публічних закупівель ProZorro звернулось до Замовника з оскарженням результату кваліфікації ТОВ "Валекта" та незаконно прийнятого рішення про дискваліфікацію ТОВ "Валекта"з вимогою переглянути незаконно прийняте Рішення.
06.02.2017р. ТОВ «ВАЛЕКТА» через електронну систему публічних закупівель ProZorro звернулось до Замовника з оскарженням результату кваліфікації ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" з вимогою переглянути неправомірно прийнятого рішення з приводу оголошення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй".
08.02.2017р. Замовником через електронну систему публічних закупівель ProZorro були оприлюднені Відповіді на вищезазначені звернення (від 03.02.2017р. та 06.02.2017р.), викладені в протоколі тендерного комітету Волноваської міської ради № 22/17 від 08.02.2017 року.
Згідно Протоколу Замовником зазначено, що ним отримано два однакових листа від ТОВ «ВАЛЕКТА» щодо відхилення тендерної пропозиції останнього (від 03.02.2017р.). Вищезазначене твердження Замовника щодо отримання двох однакових листів від ТОВ "Валекта" є незрозумілим та навіть кумедним, бо 4 (чотирьом) членам тендерного комітету водночас неможливо не помітити відмінність двох різних звернень. Більш того, текст Звернення від 06.02.2017р. з оскарженням результату кваліфікації ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" з вимогою переглянути неправомірно прийняте рішення з приводу оголошення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" було завантажено двічі, - в самому оскарженні результату кваліфікації та долучено окремим файлом в "Матеріали звернення" в форматі pdf.
Твердження Замовника наводить на думку про формальну "відписку" Замовника, яка зроблена навмисно для того, щоб уникнути перегляду пропозиції ТОВ "Енерго-Інвест-Строй", якого Замовник визначив переможцем закупівлі
09.02.2017р. ТОВ «ВАЛЕКТА» звернулось до Замовника ПОВТОРНО з вимогою переглянути неправомірно прийняте рішення з приводу оголошення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй".
10.02.2017р. Замовником через електронну систему публічних закупівель ProZorro було оприлюднені Відповідь на вищезазначені звернення (від 09.02.2017р.), викладена в протоколі тендерного комітету Волноваської міської ради № 23/17 від 10.02.2017 року. У протоколі тендерного комітету Волноваської міської ради № 23/17 від 10.02.2017 року , в якому НІЧОГО не зазначено про перегляд пропозиції ТОВ "Енерго-Інвест-Строй".
Більш того, Замовник натякає, що Учасник, пропозицію якого було відхилено, може звернутися до Замовника ВИКЛЮЧНО ТІЛЬКИ з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Щодо вимоги переглянути неправомірно прийняте рішення з приводу оголошення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй", Замовник уникає відповіді взагалі.
ТОВ «ВАЛЕКТА» наводить в оригіналі звернення до Замовника від 06.02.2017р. з вимогою переглянути неправомірно прийнятого рішення з приводу оголошення повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" та ВИМАГАЄ оприлюднення відповіді саме на нього, а не на лист від 03.02.2017р. з оскарженням результату кваліфікації ТОВ "Валекта" та незаконно прийнятого рішення про дискваліфікацію ТОВ "Валекта"з вимогою переглянути незаконно прийняте Рішення.
Також нагадуємо Замовнику, що Система #ProZorro завдяки принципу "Всі бачать все" дасть змогу побачити цей тендер журналістам, громадським організаціям, правоохоронним органам, тощо.
05.01.2017 Волноваська міська рада (надалі – Замовник) через авторизований електронний майданчик оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення № UA-2017-01-05-000723-b про проведення відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо, Вугілля кам’яне марки ДГ (13 -100) (далі за текстом - Товар).
Відповідно до протоколу розкриття пропозицій від 23.01.2017, пропозиції надали такі учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ КОНТЕЛ - ГРУП 398 460
UAH з ПДВ 398 460
UAH з ПДВ Документи
ТОВ ВАЛЕКТА 426 300
UAH з ПДВ 423 698
UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ЕНЕРГО-ІНВЕСТ-СТРОЙ" 435 000
UAH з ПДВ 423 700
UAH з ПДВ Документи
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення, протокол №18/17 від 27.01.2017 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Контел-групп".
31.01.2017 о 16:45 Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу дискваліфіковано пропозицію ТОВ "Валекта", протокол №20/17 від 31.01.2017.
31.01.2017 о 16:46 Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оголошено переможцем процедури закупівлі ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" (протокол №20/17 від 31.01.2017)
Згідно розділу V п.3 документації Замовника тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
Учасник:
• не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
• не надав забезпечення тендерної пропозиції;
Переможець:
• відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
• не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
• наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
• тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо, що Замовником порушено порядок проведення процедури закупівлі, основні норми та принципи Закону та неправомірно оголошено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енерго-Інвест-Строй", чим безпосередньо порушено права та законні інтереси ТОВ «ВАЛЕКТА».
По-перше, пунктом 1 Додатку 4 Тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету Волноваської міської ради протокол № 9/17 від “04” січня 2017 р. (далі за текстом - тендерна документація) зазначено, що для підтвердження відповідності пропозиції тендерній документації, а саме технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник повинен надати сканований оригінал гарантійного листа від виробника товару, або дилера, або дистриб'ютора, або офіційного представника, або постачальника, тощо, у якого(их) учасник закуповує, або планує закуповувати товар, в якому підтверджується інформація про можливість поставити учаснику необхідну кількість та якість товару, що закуповується, в установлені строки. Лист повинен бути адресований учаснику, замовнику та містити посилання на номер оголошення, що опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Або учасник повинен надати сканований(і) договір(и) ділерства або дистриб'юторства або офіційного представництва, тощо дійсного до кінця 2017 року для підтвердження інформації про можливість поставити учаснику необхідну кількість та якість товару. У разі якщо в участі у торгах безпосередньо бере виробник, він повинен надати сканований оригінал гарантійного листа про можливість поставити Замовнику необхідну кількість товару, що закуповується в установлені строки.
Учасником - переможцем торгів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Інвест-Строй", у складі тендерної пропозиції надано договір №100816 від 10.08.2016 укладеного між ТОВ"Енерго-Інвест-Строй" та ТОВ "Рафаель Коста", термін дії якого до 31.12.2016. Специфікацією №4 від 01.12.2016 до договору №100816 від 10.08.2016 зазначено, що ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" закупив у ТОВ "Рафаель Коста" вугілля кам'яне марки ДГ (13-100) у кількості 83 тони.
Тобто, Учасник-переможець торгів не може виконати умови Замовника, у зв'язку із тим, що:
- кількість вугілля, яке, можливо наявне в Учасника, є значно меншою, ніж закуповує Замовник;
- договір поставки, який, відповідно до тендерної документації, повинен бути дійсним до кінця 2017 року, відсутній.
По-друге, пунктом 2 Додатку 4 Тендерної документації передбачено надання Учасниками сканованого оригіналу протоколу випробувань (посвідчення якості), виданого на ім’я учасника торгів незалежною лабораторією на кожну марку вугілля, що планується постачати (із зазначенням показників зольності, вологості та нижчої теплоти згорання) (у разі наявності вугілля на складах учасника) або сканованих копій сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, що пропонується до постачання, завірених виробником або дилером, або дистриб'ютором, або офіційним представником, або постачальником, тощо, у якого(их) учасник закуповує, або планує закуповувати товар.
Учасником-переможцем торгів надано у складі сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", але Переможцем торгів не підтверджено, що вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), яке пропонує Учасник-переможець має походження саме від ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", не підтверджено, що саме це вугілля Учасник закуповує у ТОВ "Рафаель Коста", бо:
- сертифікат не завірено виробником - ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1";
- сертифікат не завірено ТОВ "Рафаель Коста".
По-третє, відповідно до пункту 4 Додатку 4 Тендерної документації учасник повинен надати скановані копії технічних умов виробника товару на кожну марку, що пропонується до постачання, завірені виробником або дилером, або дистриб'ютором, або офіційним представником, або постачальником, тощо, у якого(их) учасник закуповує, або планує закуповувати товар.
У складі пропозиції Учасника-переможця відсутні копії технічних умов виробника товару.
В четвертих, у складі тендерної пропозиції для підтвердження матеріально - технічної бази учасником - переможцем надано Договір №28/1216Е від 02.12.2016 укладеного між ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" та ФОП Сніжко А.О. про надання транспортно - експедиційних послуг.
Відповідно до Специфікації №1 від 02.12.2016 до договору №28/1216Е від 02.12.2016 доставка вантажу може здійснюватися автотранспортом лише в Токмакському районі Запорізької області. Тобто, ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" не має можливості здійснити постачання вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) в Волноваську міську раду, яка знаходиться в Донецькій області.
По-п'яте, для підтвердження наявності складу Учасником - переможцем у складі тендерної пропозиції надано Договір відповідального зберігання №011016 від 01.10.2016 укладеного між ТОВ "Енерго-Інвест-Строй" та ФОП Сніжко А.О. Жодним пунктом цього договору не зазначено, яке саме майно зберігає ФОП Сніжко А.О. для ТОВ "Енерго-Інвест-Строй"
Відповідно до п.1.2. Договору №011016 від 01.10.2016 найменування та кількість майна, переданого на зберігання визначено сторонами у Додатку 1 до цього договору, який є невід'ємною його частиною. Додаток 1 до договору відсутній в тендерній пропозиції Учасника-переможця. Тобто, в Учасника - переможця відсутня матеріально - технічна база для зберігання товару.
Виходячи з вищенаведеного Товариство з обмеженою відповідальністю Енерго-Інвест-Строй" не підтверджено наявності матеріально-технічної бази, не підтверджено якості, походження, наявність вугілля, Тобто, тендерна пропозиція Учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації, вимогам, встановленим ст.16 Закону Україи "Про публічні закупівлі".
Відповідно до ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тобто тендерним комітетом Волноваської міської ради допущені грубі порушення умов Закону України "Про публічні закупівлі"
Нагадуємо Вам, що нормами ч. 1 ст. 38 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника несуть відповідальність згідно із законами України, а саме ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 364 Кримінального кодексу України.
Просимо Замовника переглянути незаконно прийняте Рішення та повторно перевірити на відповідність кваліфікаційним вимогам пропозіцію "Енерго-Інвест-Строй".
Відповідь щодо вищезазначеного просимо надати на електронну адресу: valekta@ukr.net та оприлюднити в електронній системі публічних закупівель ProZorro.
Директор ТОВ "Валекта"
Розгорнути
Згорнути