Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)
- Ідентифікатор тендеру UA-2017-01-10-000527-a
- 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення
- Не відбулася
Найменування замовника:
Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня
Код ЄДРПОУ:
03082760
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Пилинь Вадим Володимирович,
+380432460239
, vodkl-bux@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Вінниця, 21029, Вінницька область, м. Вінниця, Хмельницьке шосе,108
Очікувана вартість
550 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
4
4
0
останні зміни 20.02.17
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.01.2017 17:19
Оскарження умов:
до 22.01.2017 00:00
Подання пропозицій:
26.01.2017 17:19
Початок аукціону:
27.01.2017 13:01
Очікувана вартість
550 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.55 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
26700 кг
Послуги з прання і сухого чищення (прання білизни)
ДК 021:2015: 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
10.01.2017 17:14
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2017-01-10-000527-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ПП фірма "Сніжинка", Код ЄДРПОУ:23109604
Дата подання: 09.02.2017 15:38
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО
ФІРМА “ СНІЖИНКА”
21050 м. Вінниця, вул. Єрусалимка, 6
р/р 26008321767 в АТ “Райффайзен банк Аваль” м. Київ, МФО 380805 Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 23109604
Тел./факс (0432) 67-03-68; 67-03-24; 67-02-51
______________________________________________________________________________________________________________________________
Вих. № 4 від 09 лютого 2017 року
Вінницькій обласній дитячій клінічній лікарні
Приватного підприємства "Фірма "Сніжинка"",
що знаходиться за адресою: вул. Єрусалимка, 6,
м. Вінниця, 21050
код ЄДРПОУ 23109604
10 січня 2017 року було оприлюднене оголошення
UA-2017-01-10-000527-a про проведення процедури відкритих торгів через систему електронних закупівель.
Замовником Вінницькою обласною дитячою клінічною лікарнею було визначено кваліфікаційні вимоги, які учасник зобов’язаний подати в електронному вигляді.
27 січня 2017 року було проведено аукціон, після чого розпочато розгляд пропозицій учасників. Після ряду дискваліфікацій учасників 03.02.2017 року наша пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
Однак, 07.02.2017 року на сайті електронних закупівель з’явився протокол засідання тендерного комітету про відхилення пропозиції ПП "Фірма "Сніжинка"".
Причиною відхилення зазначається не відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: досвід виконання аналогічних договорів.
Зокрема, в складі тендерної пропозиції не надано договорів та листів-відгуків про виконання договорів за 2013-2015рр., натомість надано договори та листи -відгуки за 2016 рік.
Вважаємо, що учасника процедури закупівлі приватного підприємства "Фірма "Сніжинка"" дискваліфіковано незаконно, а рішення замовника підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
На підтвердження кваліфікаційного критерію, згідно статті 16 Закону про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, ПП "Фірма "Сніжинка"" в складі тендерної документації надала інформацію, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів за 2016 рік.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (стаття 5 Закону).
Дискримінаційними вважаються вимоги, які виходять за межі вимог, передбачених цим Законом, насамперед статей 16 і 17, а також технічних вимог до предмета закупівлі, які штучно звужують конкуренцію.
В коментарях статті 16 - Кваліфікаційні критерії до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року “Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС” за редакцією О.Шатковського, С.Яренко, зазначається:
… розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певної необґрунтованої кількості договорів, які повинен виконати учасник, періоду, в якому повинні були бути виконані такі договори, вартісного обсягу предмета закупівлі, а також, перелік конкретних організацій-замовників, з якими укладалися договори (наприклад, лише Управління освіти або лише дитсадки заклади охорони здоров’я тощо) ….
Тобто, встановлення періоду, в якому повинні були бути виконані договори є одним із розповсюджених способів дискримінації. Обмеження, щодо надання інформації, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів саме тільки за 2013-2015 рр. не може вважатись причиною для визнання пропозиції як такої що не відповідає тендерній документації, так як воно є дискримінаційним та обмежує конкуренцію для підприємств, наприклад, для тих, що щойно розпочали працювати в даній галузі.
За таких обставин, було надано всі необхідні документи, що передбачені кваліфікаційними вимогами замовника, що є підставою для визнання ПП "Фірма "Сніжинка"" переможцем електронних торгів оголошення UA-2017-01-10-000527-а.
Тому, враховуючи вищевикладене, прошу:
1. Скасувати своє рішення про дискваліфікацію ПП "Фірма "Сніжинка"", код ЄДРПОУ 23109604
2. Визнати ПП "Фірма "Сніжинка"", код ЄДРПОУ 23109604 переможцем відкритих торгів, номер оголошення UA-2017-01-10-000527-а.
Розгорнути
Згорнути
ФІРМА “ СНІЖИНКА”
21050 м. Вінниця, вул. Єрусалимка, 6
р/р 26008321767 в АТ “Райффайзен банк Аваль” м. Київ, МФО 380805 Ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 23109604
Тел./факс (0432) 67-03-68; 67-03-24; 67-02-51
______________________________________________________________________________________________________________________________
Вих. № 4 від 09 лютого 2017 року
Вінницькій обласній дитячій клінічній лікарні
Приватного підприємства "Фірма "Сніжинка"",
що знаходиться за адресою: вул. Єрусалимка, 6,
м. Вінниця, 21050
код ЄДРПОУ 23109604
10 січня 2017 року було оприлюднене оголошення
UA-2017-01-10-000527-a про проведення процедури відкритих торгів через систему електронних закупівель.
Замовником Вінницькою обласною дитячою клінічною лікарнею було визначено кваліфікаційні вимоги, які учасник зобов’язаний подати в електронному вигляді.
27 січня 2017 року було проведено аукціон, після чого розпочато розгляд пропозицій учасників. Після ряду дискваліфікацій учасників 03.02.2017 року наша пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
Однак, 07.02.2017 року на сайті електронних закупівель з’явився протокол засідання тендерного комітету про відхилення пропозиції ПП "Фірма "Сніжинка"".
Причиною відхилення зазначається не відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: досвід виконання аналогічних договорів.
Зокрема, в складі тендерної пропозиції не надано договорів та листів-відгуків про виконання договорів за 2013-2015рр., натомість надано договори та листи -відгуки за 2016 рік.
Вважаємо, що учасника процедури закупівлі приватного підприємства "Фірма "Сніжинка"" дискваліфіковано незаконно, а рішення замовника підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
На підтвердження кваліфікаційного критерію, згідно статті 16 Закону про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, ПП "Фірма "Сніжинка"" в складі тендерної документації надала інформацію, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів за 2016 рік.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (стаття 5 Закону).
Дискримінаційними вважаються вимоги, які виходять за межі вимог, передбачених цим Законом, насамперед статей 16 і 17, а також технічних вимог до предмета закупівлі, які штучно звужують конкуренцію.
В коментарях статті 16 - Кваліфікаційні критерії до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року “Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС” за редакцією О.Шатковського, С.Яренко, зазначається:
… розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певної необґрунтованої кількості договорів, які повинен виконати учасник, періоду, в якому повинні були бути виконані такі договори, вартісного обсягу предмета закупівлі, а також, перелік конкретних організацій-замовників, з якими укладалися договори (наприклад, лише Управління освіти або лише дитсадки заклади охорони здоров’я тощо) ….
Тобто, встановлення періоду, в якому повинні були бути виконані договори є одним із розповсюджених способів дискримінації. Обмеження, щодо надання інформації, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів саме тільки за 2013-2015 рр. не може вважатись причиною для визнання пропозиції як такої що не відповідає тендерній документації, так як воно є дискримінаційним та обмежує конкуренцію для підприємств, наприклад, для тих, що щойно розпочали працювати в даній галузі.
За таких обставин, було надано всі необхідні документи, що передбачені кваліфікаційними вимогами замовника, що є підставою для визнання ПП "Фірма "Сніжинка"" переможцем електронних торгів оголошення UA-2017-01-10-000527-а.
Тому, враховуючи вищевикладене, прошу:
1. Скасувати своє рішення про дискваліфікацію ПП "Фірма "Сніжинка"", код ЄДРПОУ 23109604
2. Визнати ПП "Фірма "Сніжинка"", код ЄДРПОУ 23109604 переможцем відкритих торгів, номер оголошення UA-2017-01-10-000527-а.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13.02.2017 13:27
Відповідно до п.2 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною 4 даної статті передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Підпунктом 1.1.4. пункту 1.1. ч.1 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що Тендерна пропозиція повинна складатися в тому числі з документів та інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, встановленим в Додатку 3 до Документації.
Частиною 1 додатку 3 до тендерної документації серед документів, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону, в тому числі передбачено обов’язкове подання учасником документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
3.1. Інформаційна довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів за 2013 та/або 2014, та/або 2015 роки.
3.2. Копії аналогічних договорів, зазначених у інформаційна довідці (наданій згідно із п. 3.1. Додатку 3 Тендерної документації).
3.3. До кожного договору потрібно надати підтверджуючі документи про їх виконання (оригінал листа – відгуку від підприємства, з яким укладено аналогічний договір).
Тендерна документація із зазначеними вимогами була оприлюднена з оголошенням про проведення відповідної процедури закупівлі 10.01.2017р.
Учасником було подано тендерну пропозицію.
При детальному розгляді даної тендерної пропозиції тендерним комітетом було виявлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, учасником у складі своєї ТП не надано жодного договору за 2013 та/або 2014, та/або 2015 роки та відповідно й листи – відгуки по таким договорам. Натомість надано договори за 2016 роки, які у вимогах ТД не зазначалися. У зв’язку з цим, рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 07.02.2017р.) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» була відхилена тендерна пропозиція ПП «ФІРМА «Сніжинка».
Відповідно до ст.18 Закону, скарга подається суб’єктом оскарження до органу оскарження.
Згідно із п.14 ч.1 ст.1 Закону, орган оскарження - Антимонопольний комітет України.
Враховуючи все вище викладене, запропоновано проголосувати за відхилення розгляду скарги, оскільки тендерний комітет не є органом оскарження та відповідно не вповноважений розглядати скарги учасників. Відхилити розгляд скарги приватного підприємства Фірма «Сніжинка»
Частиною 4 даної статті передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Підпунктом 1.1.4. пункту 1.1. ч.1 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що Тендерна пропозиція повинна складатися в тому числі з документів та інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, встановленим в Додатку 3 до Документації.
Частиною 1 додатку 3 до тендерної документації серед документів, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону, в тому числі передбачено обов’язкове подання учасником документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
3.1. Інформаційна довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів за 2013 та/або 2014, та/або 2015 роки.
3.2. Копії аналогічних договорів, зазначених у інформаційна довідці (наданій згідно із п. 3.1. Додатку 3 Тендерної документації).
3.3. До кожного договору потрібно надати підтверджуючі документи про їх виконання (оригінал листа – відгуку від підприємства, з яким укладено аналогічний договір).
Тендерна документація із зазначеними вимогами була оприлюднена з оголошенням про проведення відповідної процедури закупівлі 10.01.2017р.
Учасником було подано тендерну пропозицію.
При детальному розгляді даної тендерної пропозиції тендерним комітетом було виявлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, учасником у складі своєї ТП не надано жодного договору за 2013 та/або 2014, та/або 2015 роки та відповідно й листи – відгуки по таким договорам. Натомість надано договори за 2016 роки, які у вимогах ТД не зазначалися. У зв’язку з цим, рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 07.02.2017р.) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» була відхилена тендерна пропозиція ПП «ФІРМА «Сніжинка».
Відповідно до ст.18 Закону, скарга подається суб’єктом оскарження до органу оскарження.
Згідно із п.14 ч.1 ст.1 Закону, орган оскарження - Антимонопольний комітет України.
Враховуючи все вище викладене, запропоновано проголосувати за відхилення розгляду скарги, оскільки тендерний комітет не є органом оскарження та відповідно не вповноважений розглядати скарги учасників. Відхилити розгляд скарги приватного підприємства Фірма «Сніжинка»
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.01.2017 13:34
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Сніжинка"
Пошук по цьому учаснику
|
520 650 UAH з ПДВ | 300 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Федотюк Ніна Олександрівна
Пошук по цьому учаснику
|
493 950 UAH з ПДВ | 392 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП фірма "Сніжинка"
Пошук по цьому учаснику
|
480 333 UAH з ПДВ | 394 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП "ШТИМПУРА ЛЕСЯ ВОЛОДИМИРІВНА"
Пошук по цьому учаснику
|
511 572 UAH з ПДВ | 400 500 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Сніжинка" #14161913
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 300 000 UAH з ПДВ | 02.02.2017 14:19 |
|
ФОП Федотюк Ніна Олександрівна #2634303169
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 392 000 UAH з ПДВ | 03.02.2017 12:14 |
|
ПП фірма "Сніжинка" #23109604
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 394 000 UAH з ПДВ | 07.02.2017 12:33 |
|
ФОП "ШТИМПУРА ЛЕСЯ ВОЛОДИМИРІВНА" #3014005201
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 400 500 UAH з ПДВ | 09.02.2017 16:32 |
