Послуги щодо надання та інформаційно-технологічного супроводження програмно-апаратних комплексів

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі:
- відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи;
- потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
У випадку закупівлі послуг щодо надання та інформаційно-технологічного супроводження програмно-апаратних комплексів (ДК 021:2015 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) в Комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (КП ГІОЦ) (код ЄДРПОУ 04013755) мають місце обидва критерії з огляду на таке.
Послуги щодо надання та інформаційно-технологічного супроводження програмно-апаратних комплексів передбачають надання Виконавцем Замовнику 3 взаємопов’язаних програмних комплексів:
1) Програмний комплекс «Опис технічного стану житлових будинків міста Києва та розрахунок тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (більше відомий як «Ваш будинок» або «Municipal», http://www.municipal.kiev.ua) (далі – ПК «Ваш будинок») був створений працівниками комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (КП ГІОЦ) в 2008 році, адаптований до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 та від 01.06.2011 року № 869 (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 34153 від 16.07.2010 року).
Комплекс інтенсивно використовується для розрахунку витрат та тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до побажань і потреб Замовника .
2) Програмний комплекс «Розрахунок доходів та витрат по кожному будинку окремо в розрізі складових тарифу за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» створений та зареєстрований КП ГІОЦ 06.02.2013 року (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 47625 від 06.02.2013 року) та використовується для:
- створення прозорої системи застосування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій на рівні кожної складової;
- обґрунтування реальних доходів та витрат на утримання будинку;
- планування доходів та витрат;
- перегляд рівня тарифів по закінченні фінансового року;
- надання звітів за визначений період (місяць, квартал, півріччя, рік);
- перерозподіл доходів та витрат по складових з подальшим заощадженням та придбанням сучасної техніки тощо для відповідного обслуговування та належного утримання будинків.
3) Програмний комплекс «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві” (КІАС “УФГД”)» створений відповідно до рішення Київської міської ради від 2 липня 2015 року № 654/1518 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015 - 2018 роки». На виконання зазначеного рішення КП ГІОЦ виступило замовником розробки даного комплексу та відповідно до Договору №3872 від 29.08.2016 року отримало всі майнові права автора на Комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві” (КІАС “УФГД”).
КІАС «УФГД» призначена для забезпечення комплексного централізованого обліку господарських та фінансових операцій у підприємствах, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва. КІАС «УФГД» це інтегрована предметно-орієнтована комплексна інформаційно-аналітична система, що побудована на основі централізованої програмно-технологічної платформи з уніфікацією програмно-технічних засобів з використанням сучасних сервісно-орієнтованих технологій. Функціонально програмно-технологічний комплекс КІАС «УФГД» являє собою єдине інформаційне середовище, в якому в міській корпоративній телекомунікаційній мережі та уніфікованій програмно-апаратній платформі інтегруються, функціонально та інформаційно взаємодіють інформаційні системи та/або комплекси автоматизованих робочих місць окремих суб’єктів (департаментів, управлінь, відділів, центрів та комунальних підприємств, установ та організацій), в тому числі і Замовника.
При цьому, дані, отримані (опрацьовані) в одному із програмних комплексів, є вихідними даними для роботи іншого комплексу і саме Виконавець забезпечує належний рівень експорту-імпорту даних та підтримку працездатності цих програмних комплексів.
Всі вище перелічені програмні комплекси вже впроваджені в Замовника, використовуються ним в своїй діяльності, а тому їх заміна іншим програмним забезпеченням не є доцільною, оскільки може призвести до несумісності програмного забезпечення, виникнення інших проблем технічного та організаційно-правового характеру.
Окрім того, права інтелектуальної власності (майнові права автора) на дані програмні комплекси належать Виконавцеві (КП ГІОЦ), тобто через відсутність конкуренції з технічних причин договір про закупівлю може бути укладено лише з Виконавцем, при цьому альтернатива – відсутня, оскільки не існує іншого постачальника таких послуг, який здатен забезпечити можливість роботи Замовника з даними Замовника, попередньо розміщеними в програмних комплексах КП ГІОЦ.
Таким чином, тільки КП ГІОЦ може надати комплекс вищезазначених послуг, що є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.