Послуги з організації гарячого харчування

Замовник прийняв незаконне рішення про визнання переможцем ТОВ "Алко СКМ". Пропозиція учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» підлягала відхиленню на підставі п.1 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» за невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону ; на підставі п. 3 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» наявні підстави зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі п. 4 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» за невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Своїм рішенням (визнання переможцем торгів учасника, пропозиція якого має бути відхилена) Замовник порушив наші права та охоронювані Законом інтереси, як учасника процедури закупівлі, оскільки в результаті цього рішення Замовника наша пропозиція взагалі не розглядалася.

Відділ освіти Полтавської
районної державної адміністрації
вул.. Шевченка,7, м. Полтава, 36011


Вимога про надання інформації щодо переможця та усунення порушень законодавства

20 січня 2017 року відділом освіти Полтавської районної державної адміністрації було оголошено закупівлю в електронній системі PROZORRO з ідентифікатором UA-2017-01-20-001142-a щодо предмету 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування) за процедурою відкриті торги, застосовуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з оприлюдненими в системі даними участь у закупівлі прийняло два учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» та 2) Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Світ продуктів».
За результатами проведеного аукціону, який відбувся 07 лютого 2017 року з 11 год 46 хв – 12 год 07 хв), тендерний комітет розглянув пропозицію учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» як найбільш економічно-вигідну.
09 лютого 2017 року тендерний комітет прийняв рішення та оприлюднив протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Полтавської районної державної адміністрації, згідно якого було визнано пропозицію учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» такою, що повністю відповідає вимогам замовника, встановленим у тендерній документації.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Світ продуктів», не погоджуємося із прийнятим тендерним комітетом рішенням, вважаємо його незаконним, а пропозицію учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
По-перше учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» не підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційним критеріям:
1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеним у пункті 1 додатку 1 тендерної документації. Згідно даного пункту в складі пропозиції учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» відсутні наступні документи:
• Оригінал або копія технічного паспорту на автотранспорт, який наведений у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
• Оригінал/и або копія/ії чинних санітарних паспортів на транспортний/і засіб/оби, що зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
• Оригінал/и або копію/ії довідки/ок про санітарну обробку транспортного/их засобу/ів, зазначених у довідці;
• Копія чинного договору оренди (для орендованого транспортного засобу) зі строком дії не менше ніж до 31.12.2017 року або договору про надання послуг перевезення продовольчих товарів або договорів про співпрацю, якщо автотранспорт орендований;
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, викладеним у пункті 2 додатку 1 тендерної документації. Згідно даного пункту в складі пропозиції учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» відсутні наступні документи:
• Довідка, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід в кількості достатній для організації послуг, із обов’язковим зазначенням їх посад, прізвищ та ініціалів та дати проходження останнього медичного огляду та флюорографії.
• Документ про освіту технолога або особи, що виконує такі функції.
• Оригінал або копія санітарних (медичних) книжок працівників кухні, водія (обов’язково), експедитора (обов’язково) та вантажника (за наявності) та працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи з зазначеним предметом закупівлі.
По-друге, учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» не підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У учасника відсутній документ, який вимагався згідно додатку 1 тендерної документації, а саме:
Інформація від Учасника в довільній формі (Інформаційна довідка або гарантійний лист за власним підписом і печаткою) про те, що:
- відомості про юридичну особу, яка є учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. (Для учасників – юридичних осіб);
- суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
- фізична особа, яка є учасником не була засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (Для учасників – фізичних осіб);
- службова (посадова) особа учасника (вказати ПІБ), яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (Для учасників – юридичних осіб);
довідку/інформацію, складену учасником у довільній формі про те, що учасник немає заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

По-третє, учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету, встановленим замовником у додатку 3 тендерної документації. Згідно даного додатку в складі пропозиції учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» відсутні наступні документи:
• гарантійний лист про підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету, встановленим замовником у додатку 3 тендерної документації або завірений підписом та печаткою учасника додаток 3 тендерної документації.
• опис технології застосування заходів із захисту довкілля (на виконання п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»)
• розрахунок ціни послуг в гривнях (орієнтовна калькуляція основних статтей витрат загальної суми пропозиції).
До того ж, меню надане у складі документів пропозиції учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» не відповідає за складом, вагою та калорійністю перспективного десятиденного меню, що надано замовником у складі тендерної пропозиції додаток 3.






По-четверте, учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» не підтвердив повноваження посадової особи або представника учасника подавати та підписувати тендерну пропозицію. У учасника відсутній документ, який вимагався згідно частини першої розділу 3 тендерної документації та у «Переліку документів для підтвердження відповідності учасника іншим вимогам Замовника» додаток 1 а саме:
• виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або іншй документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів
Також, в складі пропозиції учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» відсутні документи, передбачені «Переліком документів для підтвердження відповідності учасника іншим вимогам Замовника» додаток 1 тендерної документації, а саме:
• Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців сформованого у 2017 році) - для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності. (наданий учасником Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців не виявлено при перевірці на сайті Міністерства Юстиції України за номером запиту 22590467 та датою 03.02.2017 року, тобто учасником надано недостовірну інформацію, що є підставою для відхилення пропозиції відповідно до частини 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»)
• Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість або копія витягу з реєстру платників єдиного податку (в залежності від системи оподаткування)
На додаток до всього, у частині 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено:«Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: пункт 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі. Учасник процедури – ТОВ «АЛКО СКМ» в своїй пропозиції розмістив документ наступного змісту:


• Цей документ є прямою пропозицією щодо найму на роботу з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Замовник мав відмовити цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі на виконання вимог ст.17 та п.3 част. 1 ст. 30 Закону
Крім того, учасником «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» в порушення статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» було додано до складу документів своєї пропозиції десять документів на наступний після проведення аукціону день (після кінцевого терміну подання документів), про що свідчить інформація про час та дату розміщення документів, зазначена у вкладці пропозиція. Додані документи тендерний комітет не мав законних підстав приймати до розгляду.
Враховуючи викладене вище пропозиція учасника «Товариство з обмеженою відповідальністю «Алко СКМ» підлягала відхиленню на підставі п.1 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» за невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону ; на підставі п. 3 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» наявні підстави зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі п. 4 част.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» за невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Своїм рішенням (визнання переможцем торгів учасника, пропозиція якого має бути відхилена) Замовник порушив наші права та охоронювані Законом інтереси, як учасника процедури закупівлі, оскільки в результаті цього рішення Замовника наша пропозиція взагалі не розглядалася.
На підставі всього вище викладеного
Вимагаємо:

1. Надати пояснення, на якій підставі Замовник, вимагаючи в тендерній документації вищенаведені документи, не враховує їх наявність/відсутність, всупереч Закону, при визначенні переможця торгів.
2. Скасувати рішення про визначення переможця.
3. Відхилити пропозицію учасника - ТОВ «АЛКО СКМ» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- За невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим с. 16 Закону;
- За наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону;
- За наявні підстави, зазначені у частині 7 статті 28 Закону;
- За невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
4. Провести розгляд наступної тендерної пропозиції.