Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відносини, пов’язані з виробництвом, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання регулюється Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV (із змінами та доповненнями). Відповідно до цього Закону та Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 р. № 1875-IV (із змінами та доповненнями) на виконання постанови КМУ «Про затвердження Правил користування тепловою енергією» від 03.10.2007 р. № 1198 «Концерн МТМ» м. Запоріжжя здійснює централізоване постачання теплової енергії всім категоріям споживачів, в тому числі установам і організаціям, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів.
Відповідно до існуючих схем теплопостачання м. Запоріжжя, забезпечення тепловою енергією об’єкту комунальний заклад «Запорізький обласний центр науково-технічної творчості учнівської молоді «Грані» Запорізької обласної ради здійснюється виключно від мереж, що знаходяться на балансі Концерну «МТМ» м. Запоріжжя і технічна можливість теплопостачання від інших мереж відсутня.
Неукладання договору на закупівлю послуг з централізованого постачання теплової енергії для комунального закладу «Запорізький обласний центр науково-технічної творчості учнівської молоді «Грані» Запорізької обласної ради з Концерном «МТМ» м. Запоріжжя призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону в навчальному закладі обласної комунальної власності.
Концерн «Міські теплові мережі», який постачає теплову енергію, є монополістом на означеному ринку відповідно до «Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 12.01.2017р.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 від 25.12.2015р. закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею. Оскільки ринок розподілу теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.