Теплопостачання (лот 1 – Теплопостачання -120 Гкал, лот 2 -Теплопостачання -1037,9 Гкал)

Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля товару (послуги) здійснюється шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вище зазначеного Закону. Закупівля теплопостачання є виключно необхідною для сталого проходження опалювального сезону на об’єктах Замовника. Бродівська міська рада листом від 10.01.2017р. № 05/03-01 повідомила наступне, що у зв’язку з передачею КП «Бродитеплоенерго» в оренду будівлі котельні за адресом м. Броди вул. Коцюбинського, ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» для виробництва та транспортування теплової енергії, дане підприємством є єдиним виробником та постачальником теплової енергії та гарячої води Бродівській ЦРЛ. Враховуючи вище наведене, функції виробника та постачальника теплової енергії для опалення приміщень Замовника виконує ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ», як орендар та безпосередній користувач котельні. Це дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником теплової енергії від інших постачальників, є неможливим також і з технічних причин. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV «теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Враховуючи наявність теплогенеруючого обладнання та місцезнаходження виробничих потужностей, що вироблять теплову енергію на території міста, а саме за адресою м. Броди вул. Коцюбинського, та за відсутності при цьому альтернативи, єдиним суб'єктом господарської діяльності з централізованого теплопостачання є виключно ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ». Не укладання з ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 1 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2017р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Отже, враховуючи те, що відсутня конкуренція та з технічних причин теплопостачання по лоту 1 за адресами Замовника може бути надано виключно ТОВ «БРОДИ ЕКО-ТЕПЛОБУД-ІНВЕСТ», та за відсутності при цьому альтернативи, тендерним комітетом було прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», однією із підстав застосування переговорної процедури закупівлі, являється «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи». 1. Лист Бродівської міської ради від 10.01.2017р. № 05/03-01 (оригінал) – 1 (арк); 2. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV; 3. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій (перелік). КП «Бродитеплоенерго» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність на ринку транспортування теплової енергії місцевими тепловими мережами та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Броди. На підставі викладеного, теплопостачання може бути надане лише КП «Бродитеплоенерго». Не укладання з КП «Бродитеплоенерго» договору на закупівлю теплопостачання по лоту 2 може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2017р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Отже, враховуючи те, що відсутня конкуренція та з технічних причин теплопостачання по лоту 2 за адресами Замовника може бути надано виключно КП «Бродитеплоенерго», та за відсутності при цьому альтернативи, тендерним комітетом було прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», однією із підстав застосування переговорної процедури закупівлі, являється «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи». 1. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 2. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III; 3. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 4.Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій Львівської області. 5.Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-IV; 6.Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.