послуги з охорони 1-го і 2-го поверхів адміністративного приміщення апарату ДМС по вул. Володимирська, 9 у м. Києві

Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 цього Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з вимогами частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, Закон не містить вказівок щодо встановлення способу документального підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію.
Оскільки для надання послуг охорони залучаються конкретні працівники, які повинні мати необхідні знання та досвід, з метою підтвердження наявності в учасника таких працівників, а також їх кваліфікаційного рівня, замовником у пп.2.1, 2.4-2.6 Додатку 2 тендерної документації передбачено надання документів та інформації, які повинні підтвердити відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію.
Так, Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до пп.2 п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії додаються щодо фахівця (фахівців) з організації заходів охорони та щодо персоналу охорони (за наявності):
копії документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
копія документа, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку.
П.17 Ліцензійних умов визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, зокрема:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку.
Зважаючи на викладене, документи, передбачені пп.2.4, 2.5, 2.6 Додатку 2 тендерної документації для надання в складі тендерної пропозиції, є однією з обов’язкових умов провадження охоронної діяльності, що у свою чергу вказує на те, що вказані документи повинні бути в наявності у ліцензіата (учасника) та такі документи повинні отримуватися (отримувалися) ліцензіатом (учасником) від персоналу охорони з дотриманням вимог Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про захист персональних даних».
Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у п.2.1 Додатку 2 тендерної документації замовником передбачено надання одного з перелічених документів, що підтверджують перебування працівника у штаті учасника або у трудових відносинах із учасником, що у свою чергу вказує на наявність вибору для учасника у способі документального підтвердження встановленої вимоги. При цьому, учасником може бути обрано для подання у складі тендерної пропозиції документ, надання якого не регулюється Законом України «Про інформацію» та Законом України «Про захист персональних даних»
Разом з тим, частиною 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»:
обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних (частина 5 стаття 6);
не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди (частина 6 стаття 6);
забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров’я, статевого життя, біометричних або генетичних даних (частина 1 стаття 7). Разом з тим, положення частини першої статті 7 не застосовується, якщо обробка персональних даних здійснюється за умови надання суб'єктом персональних даних однозначної згоди на обробку таких даних (п.1 частина 2 стаття 7) або необхідна для здійснення прав та виконання обов'язків володільця у сфері трудових правовідносин відповідно до закону із забезпеченням відповідного захисту (п.2 частина 2 стаття 7);
підставами для обробки персональних даних є згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних (п. 1 частина 1 стаття 11);
поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних (частина 1 стаття 14).
Враховуючи викладене вище, положення тендерної документації у частині надання у складі тендерної пропозиції документів та інформації, передбачених пп.2.1, 2.4, 2.5, 2.6 Додатку 2 тендерної документації, не потребують внесення змін.
Разом з тим, з метою недопущення порушень чинного законодавства учасники при підготовці своїх тендерних пропозицій повинні врахувати вимоги Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про захист персональних даних».