ДК 021:2015 – 03450000-9 – Розсадницька продукція – Дерева декоративно-листяні, багаторічні.(Вік більше одного року)

Керівнику ФОП «Цілик О.М.»
Цілику О.М.
03055, м.Київ, вул.Провіантська,3, оф.119

Тендерний комітет Галицької районної адміністрації, розглянувши Вашу вимогу про усунення порушень №UA-2017-02-07-001119-a.a1, подану 02.03.2017 о 10.15, повідомляє, що підстав для перегляду рішення з дискваліфікації немає з наступних причин:

1. Згідно абз. 3 ч. 2 ст.16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі по тексту - Закон про закупівлі), Замовник має право встановити одним з кваліфікаційних критеріїв наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно ч. 3 цієї ж статті, визначені Замовником згідно з ст. 16 кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Оскільки, таблиця 1 Додатку 1 тендерної документації від 07.02.2017 на закупівлю товару (ДК 021:2015 – 03450000-9 – Розсадницька продукція – Дерева декоративно-листяні, багаторічні. (Вік більше одного року) містить перелік документів, які учасник має подати для підтвердження виконання аналогічного договору, а саме - відгук щодо виконання аналогічного договору, Вами не дотримано вимог тендерної документації та не подано хоча би одного відгуку за укладеними договорами з: ТОВ «Гал Інвест Буд» від 20.11.2013 №20/11/12, ТОВ ІНВІКЛ» від 22.01.2014 №22, Сватівською міською радою Луганської області від 23.12.2014, Шамич Анатолієм Олександровичем від 23.04.2015.
Додатково слід зазначити, що навіть своєчасне надання Вами в складі тендерної пропозиції накладних до аналогічних договорів було би порушенням вимог тендерної документації, якою вимагається надання відгуку про виконання договорів, а не їх статусу.

2. Законом про закупівлі не передбачена можливість надання учасником додаткової інформації після завершення терміну подання пропозицій. Зокрема, запропонована Вами подача накладних чи інших підтверджуючих документів (в тому числі - відгуку про виконання аналогічного договору) суперечить вимогам ч. 3 ст. 25 «Порядок подання тендерних пропозицій» Закону про закупівлі, в якій вказано, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Також, абзацом 2 ч. 1 ст. 25 «Порядок подання тендерних пропозицій» Закону про закупівлі передбачено, що електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Тобто, подання Вами додаткової інформації буде порушенням принципу недискримінації учасників (абз. 4 ч. 1 ст. 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону про закупівлі) та може призвести до оскарження проведеної процедури закупівлі іншими учасниками цієї закупівлі.

3. Надання Вами в складі тендерної пропозиції відгуків на підставі договору франчайзингу з ТзОВ "Грінсад" не може враховуватись як документальне підтвердження про виконання Вами аналогічних договорів, оскільки:
- ТзОВ "Грінсад" не є учасником згаданої закупівлі;
- надані Вами аналогічні договори є двосторонніми, а не трьохсторонніми (за участі ТзОВ "Грінсад");
- в тендерній документації згаданої закупівлі відсутня вимога щодо закупівлі товару лише в ТзОВ "Грінсад" (ТМ «Грінсад»).

Додатково слід зазначити, що за умови участі в згаданій процедурі ТзОВ "Грінсад", керівником та одним з бенефеціарних власників якого є Ви, подані відгуки (за умови надання аналогічного/аналогічних договору/договорів) були би враховані при розгляді тендерної пропозиції.

Виходячи з викладеного, подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 «Відхилення тендерних пропозицій» Закону про закупівлі.

ФОП Балюк С.Д.
81121 Львівська обл., Пустомитівський район, с.Муроване, вул.Т.Шевченка, 13/19

Тендерний комітет Галицької районної адміністрації, розглянувши Вашу вимогу про усунення порушень №UA-2017-02-07-001119-a.a2, подану 06.03.2017 о 09.36, повідомляє, що підстав для перегляду рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів немає з наступних причин:

1. Згідно абз. 3 ч. 2 ст.16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі по тексту - Закон про закупівлі), Замовник має право встановити одним з кваліфікаційних критеріїв наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно ч. 3 цієї ж статті, визначені Замовником згідно з ст. 16 кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Оскільки, таблиця 1 Додатку 1 тендерної документації від 07.02.2017 на закупівлю товару (ДК 021:2015 – 03450000-9 – Розсадницька продукція – Дерева декоративно-листяні, багаторічні. (Вік більше одного року) містить перелік документів, які учасник має подати для підтвердження виконання аналогічного договору, а саме - відгук щодо виконання аналогічного договору. Подані ПП «Кінг Парк» копії відгуків з ДП «Млинівське лісове господарство» та ДП «Костопільське лісове господарство» замість сканованих кольорових копії оригіналів документів, є формальними помилками, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не впливають на зміст пропозиції, що передбачено Тендерною документацією п.1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок.

2. Тендерний комітет не має законних підстав втручатися в господарську діяльність суб’єктів господарювання, тому дата укладання договору 01.05.2016, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника. Так само і те, що за посиланням https://prozorro.gov.ua не знайдено ДП «Млинівське лісове господарство» та ДП «Костопільське лісове господарство» , як замовників торгів та ПП «Кінг Парк» ЄДРПОУ 40090189, як переможця торгів по поданим угодам. Відповідальність за укладання та оприлюднення допорогових договорів несе виключно замовник закупівлі.

3. Довідка про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» щодо яких подано інформацію про відсутність звинувачення у скоєнні злочину або засудження до кримінального покарання має містити підпис фізичної особи та дату. Тому довідка подана ПП «Кінг Парк» про надання згоди на обробку персональних даних є дійсною.

4. Звіряння оригіналів підписів не входить до повноважень тендерного комітету районної адмінстрації.

Тендерний комітет Галицької районної адміністрації, розглянувши Вашу другу вимогу з тих самих питань про усунення порушень №UA-2017-02-07-001119-a.c3, подану 10.03.2017 о 11.38, повторно повідомляє, що підстав для перегляду рішення щодо визначення переможця торгів немає з наступних причин:

1. Щодо Вашого зауваження про Замовника торгів повідомляємо, що згідно п. 9 ч. 1 ст. 1 «Визначення основних термінів» Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст.16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі по тексту - Закон про закупівлі), Замовник має право встановити одним з кваліфікаційних критеріїв. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством викладена у Додатку 1 Документації. Слід зазначити, згідно п.1 ст. 23 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. У разі незгоди із встановленими вимогами щодо подання учасником довідки із зазначенням замовника торгів, з якими укладав аналогічний договір Вам потрібно було звернутися то тендерного комітету із вимогою щодо роз’яснень у термін визначений Законом.
2. Щодо інших питань, порушених у Вашій скарзі №UA-2017-02-07-001119-a.c3, тендерний комітет повторно переглянув надану Вам відповідь 07.03.2017, та дійшов до висновку про відхилення Вашої вимоги в зв’язку з формальними помилками Учасника торгів з найнижчою ціною ПП «Кінг Парк», які не мають впливу на результати закупівлі.
У попередній відповіді вказано, що довідка про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» щодо яких подано інформацію про відсутність звинувачення у скоєнні злочину або засудження до кримінального покарання має містити підпис фізичної особи та дату. Подана довідка містить підпис фізичної особи да дату складання даної довідки.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст.16 «Кваліфікаційні критерії» Закону достатньо подати один договір на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Учасником подано два аналогічних договори, один з яких укладено 01.05.2016. Повторно повідомляємо, що тендерний комітет не має законних підстав втручатися в господарську діяльність суб’єктів господарювання, тому дата укладання договору 01.05.2016, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника. Так само і те, що за посиланням https://prozorro.gov.ua не знайдено ДП «Млинівське лісове господарство» та ДП «Костопільське лісове господарство» , як замовників торгів та ПП «Кінг Парк» ЄДРПОУ 40090189, як переможця торгів по поданим угодам. Відповідальність за укладання та оприлюднення допорогових договорів несе виключно замовник закупівлі.
3. Згідно методики оцінки основним критерієм визначення переможця (100%) є ціна пропозиції. Тому надання переваг учасникам з більшою ціною буде порушенням законодавства у сфері закупівель та антикорупційного законодавства.